• 【發(fā)布單位】建設(shè)部、中國人民銀行
• 【發(fā)布文號】建住房函[2003]263號
• 【發(fā)布日期】2003-11-21
• 【生效日期】2003-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部,、中國人民銀行對現(xiàn)有住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理檢查的通知

建設(shè)部,、中國人民銀行對現(xiàn)有住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理檢查的通知

(建住房函[2003]263號)





各省、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市房地局,，中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部：



 為貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號）,，加強(qiáng)對住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，規(guī)范住房置業(yè)擔(dān)保行為，防范和化解住房置業(yè)擔(dān)保風(fēng)險,，決定對住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面的清理檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、檢查方式和程序



 1,、各地要以《
住房置業(yè)擔(dān)保管理試行辦法》（建住房[2000]108號,，以下簡稱《辦法》）規(guī)定的各項(xiàng)要求為標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)行清理檢查工作。



 檢查采取住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自檢與省,、自治區(qū)（直轄市）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門會同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行中心支行組織復(fù)檢,、建設(shè)部和中國人民銀行組織實(shí)地抽檢相結(jié)合的方式進(jìn)行。



 2,、住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照檢查要求認(rèn)真進(jìn)行自檢,，邊自檢邊整改。2003年12月10日前寫出自檢及整改報告報省,、自治區(qū)建設(shè)廳,、直轄市房地局和當(dāng)?shù)厝嗣胥y行中心支行，并準(zhǔn)備備查資料,。同時,認(rèn)真填報建設(shè)部下發(fā)的住房置業(yè)擔(dān)保統(tǒng)計報表,統(tǒng)計時間截止到2003年11月底,。



 3、在住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自檢的基礎(chǔ)上,，針對各機(jī)構(gòu)存在的主要問題,，2003年12月底前，省,、自治區(qū)建設(shè)廳,、直轄市房地局會同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行中心支行對本地區(qū)內(nèi)所有住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，并于2004年1月15日前將檢查情況書面報建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司,、中國人民銀行金融市場司,。并附本地區(qū)內(nèi)所有住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計報表。



 4,、在各省,、自治區(qū),、直轄市組織復(fù)檢的基礎(chǔ)上,，2004年1季度，建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司將會同中國人民銀行金融市場司,，分片,、分組對部分住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地抽檢。



 二,、檢查的重點(diǎn)內(nèi)容



 1,、住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定報經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)設(shè)立登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,；批準(zhǔn)設(shè)立后是否報建設(shè)部備案；一個城市是否設(shè)立兩家以上住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),；縣及縣級市是否設(shè)立了住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),。



 2,、住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)有資本是否少于1000萬元人民幣；實(shí)有資本組成是否以政府預(yù)算資助,、資產(chǎn)劃撥為主,；實(shí)有資本中是否有一定比例的貨幣資本；住房公積金中心是否出資,。



 3,、是否建立擔(dān)保風(fēng)險基金，擔(dān)保風(fēng)險基金提取比例和提取總額,；擔(dān)保風(fēng)險基金是否專戶存儲,，有無挪用風(fēng)險基金的情況。



 4,、是否有強(qiáng)制要求商業(yè)銀行,、住房公積金貸款接受住房置業(yè)擔(dān)保，或有關(guān)單位強(qiáng)制要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供住房置業(yè)擔(dān)保的行為,；是否有經(jīng)營財政信用業(yè)務(wù),、金融業(yè)務(wù)的行為；是否有從事住房置業(yè)擔(dān)保外的其他擔(dān)保的行為,；擔(dān)保公司擔(dān)保貸款余額,，是否超過其實(shí)有資本的30倍；是否有非住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擅自開展住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的情況,。



 5,、擔(dān)保貸款違約情況，包括逾期戶數(shù),、逾期金額,、累計代償戶數(shù)、累計代償金額以及累計最終賠付金額的情況,。



 6,、累計總收入及累計擔(dān)保收入情況，累計總支出及擔(dān)保費(fèi)支出情況,。



 7,、擔(dān)保機(jī)構(gòu)是否建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度；是否建立完善的風(fēng)險防范和化解機(jī)制,；是否與被擔(dān)保人,、貸款人簽訂了統(tǒng)一規(guī)范的合同文本；是否有適應(yīng)工作需要的專業(yè)管理人員,；是否及時,、準(zhǔn)確地填報建設(shè)部下發(fā)的住房置業(yè)擔(dān)保統(tǒng)計報表。



 三、整改要求



 對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，各擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時提出改進(jìn)措施,，限期整改。各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,、直轄市房地局要督促本地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時整改，并在復(fù)檢中重點(diǎn)檢查,，建設(shè)部,、人民銀行在抽檢中將重點(diǎn)抽檢。



 對下列情況,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在今年年底前完成整改,，符合《辦法》的要求及有關(guān)規(guī)定：



 1、實(shí)有資本少于1000萬元人民幣的,，或?qū)嵱匈Y本中貨幣資本過低的（貨幣資本比例原則上不低于60％）,；



 2、擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營財政信用業(yè)務(wù),、金融業(yè)務(wù)的,，或從事住房置業(yè)擔(dān)保外的其他擔(dān)保行為的；



 3,、未建立擔(dān)保風(fēng)險基金,，或擔(dān)保風(fēng)險基金提取比例和提取總額太低的（在有關(guān)規(guī)定未明確之前，可暫按擔(dān)保收入的30％或擔(dān)保額的1％提取或補(bǔ)足風(fēng)險基金）,；



 4,、擔(dān)保公司所擔(dān)保的貸款余額，已超過其實(shí)有資本30倍的,；



 5,、擔(dān)保貸款違約情況（包括逾期、呆帳情況）嚴(yán)重,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償數(shù)額較大或比例較高的,；



 6、未及時,、準(zhǔn)確地填報建設(shè)部下發(fā)的住房置業(yè)擔(dān)保統(tǒng)計報表的,。



 四、檢查結(jié)果處理



 1,、對不能在今年年底整改完成的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予警示,、暫停新增擔(dān)保業(yè)務(wù)的處理,。對未按《辦法》要求設(shè)立的住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門應(yīng)加緊清理，各商業(yè)銀行和公積金管理中心不得與之開展個人住房貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),。



 2,、各省、自治區(qū)建設(shè)廳,、直轄市房地局要會同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行中心支行將檢查結(jié)果以適當(dāng)方式向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行和住房公積金管理中心進(jìn)行通報,。



 3、各省,、自治區(qū)建設(shè)廳應(yīng)將住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用檔案納入建設(shè)部房地產(chǎn)信用體系建設(shè)之中,，并將住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用檔案有關(guān)情況及時報建設(shè)部。此次全面檢查的情況要記入信用檔案,，向社會公示,。



中華人民共和國建設(shè)部

中國人民銀行

二○○三年十一月二十一日