• 【發(fā)布單位】建設(shè)部,、中國人民銀行
• 【發(fā)布文號】建住房函[2003]263號
• 【發(fā)布日期】2003-11-21
• 【生效日期】2003-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部,、中國人民銀行對現(xiàn)有住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)進行清理檢查的通知

建設(shè)部、中國人民銀行對現(xiàn)有住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)進行清理檢查的通知

(建住房函[2003]263號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市房地局，中國人民銀行各分行,、營業(yè)管理部：



 為貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號）,，加強對住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范住房置業(yè)擔(dān)保行為,，防范和化解住房置業(yè)擔(dān)保風(fēng)險,，決定對住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)進行一次全面的清理檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、檢查方式和程序



 1、各地要以《
住房置業(yè)擔(dān)保管理試行辦法》（建住房[2000]108號,，以下簡稱《辦法》）規(guī)定的各項要求為標(biāo)準(zhǔn),，進行清理檢查工作。



 檢查采取住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)自檢與省,、自治區(qū)（直轄市）建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門會同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行中心支行組織復(fù)檢,、建設(shè)部和中國人民銀行組織實地抽檢相結(jié)合的方式進行。



 2,、住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)按照檢查要求認(rèn)真進行自檢,，邊自檢邊整改。2003年12月10日前寫出自檢及整改報告報省,、自治區(qū)建設(shè)廳,、直轄市房地局和當(dāng)?shù)厝嗣胥y行中心支行，并準(zhǔn)備備查資料,。同時,認(rèn)真填報建設(shè)部下發(fā)的住房置業(yè)擔(dān)保統(tǒng)計報表,統(tǒng)計時間截止到2003年11月底,。



 3、在住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)自檢的基礎(chǔ)上,，針對各機構(gòu)存在的主要問題,，2003年12月底前，省,、自治區(qū)建設(shè)廳,、直轄市房地局會同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行中心支行對本地區(qū)內(nèi)所有住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)進行復(fù)檢，并于2004年1月15日前將檢查情況書面報建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司,、中國人民銀行金融市場司,。并附本地區(qū)內(nèi)所有住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的統(tǒng)計報表。



 4,、在各省,、自治區(qū),、直轄市組織復(fù)檢的基礎(chǔ)上，2004年1季度,，建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司將會同中國人民銀行金融市場司,，分片、分組對部分住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)進行實地抽檢,。



 二,、檢查的重點內(nèi)容



 1、住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)是否按規(guī)定報經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn),，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)設(shè)立登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；批準(zhǔn)設(shè)立后是否報建設(shè)部備案,；一個城市是否設(shè)立兩家以上住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu),；縣及縣級市是否設(shè)立了住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)。



 2,、住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)實有資本是否少于1000萬元人民幣,；實有資本組成是否以政府預(yù)算資助、資產(chǎn)劃撥為主,；實有資本中是否有一定比例的貨幣資本,；住房公積金中心是否出資。



 3,、是否建立擔(dān)保風(fēng)險基金,，擔(dān)保風(fēng)險基金提取比例和提取總額；擔(dān)保風(fēng)險基金是否專戶存儲,，有無挪用風(fēng)險基金的情況,。



 4、是否有強制要求商業(yè)銀行,、住房公積金貸款接受住房置業(yè)擔(dān)保,，或有關(guān)單位強制要求擔(dān)保機構(gòu)提供住房置業(yè)擔(dān)保的行為；是否有經(jīng)營財政信用業(yè)務(wù),、金融業(yè)務(wù)的行為；是否有從事住房置業(yè)擔(dān)保外的其他擔(dān)保的行為,；擔(dān)保公司擔(dān)保貸款余額,，是否超過其實有資本的30倍；是否有非住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)擅自開展住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的情況,。



 5,、擔(dān)保貸款違約情況，包括逾期戶數(shù)、逾期金額,、累計代償戶數(shù),、累計代償金額以及累計最終賠付金額的情況。



 6,、累計總收入及累計擔(dān)保收入情況,，累計總支出及擔(dān)保費支出情況。



 7,、擔(dān)保機構(gòu)是否建立健全各項內(nèi)部管理制度,；是否建立完善的風(fēng)險防范和化解機制；是否與被擔(dān)保人,、貸款人簽訂了統(tǒng)一規(guī)范的合同文本,；是否有適應(yīng)工作需要的專業(yè)管理人員；是否及時,、準(zhǔn)確地填報建設(shè)部下發(fā)的住房置業(yè)擔(dān)保統(tǒng)計報表,。



 三、整改要求



 對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，各擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)及時提出改進措施,，限期整改。各省,、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市房地局要督促本地區(qū)擔(dān)保機構(gòu)及時整改,，并在復(fù)檢中重點檢查,，建設(shè)部、人民銀行在抽檢中將重點抽檢,。



 對下列情況,，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在今年年底前完成整改，符合《辦法》的要求及有關(guān)規(guī)定：



 1,、實有資本少于1000萬元人民幣的,，或?qū)嵱匈Y本中貨幣資本過低的（貨幣資本比例原則上不低于60％）；



 2,、擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營財政信用業(yè)務(wù),、金融業(yè)務(wù)的，或從事住房置業(yè)擔(dān)保外的其他擔(dān)保行為的,；



 3,、未建立擔(dān)保風(fēng)險基金，或擔(dān)保風(fēng)險基金提取比例和提取總額太低的（在有關(guān)規(guī)定未明確之前,，可暫按擔(dān)保收入的30％或擔(dān)保額的1％提取或補足風(fēng)險基金）,；



 4、擔(dān)保公司所擔(dān)保的貸款余額，已超過其實有資本30倍的,；



 5,、擔(dān)保貸款違約情況（包括逾期、呆帳情況）嚴(yán)重,，擔(dān)保機構(gòu)代償數(shù)額較大或比例較高的,；



 6、未及時,、準(zhǔn)確地填報建設(shè)部下發(fā)的住房置業(yè)擔(dān)保統(tǒng)計報表的,。



 四、檢查結(jié)果處理



 1,、對不能在今年年底整改完成的擔(dān)保機構(gòu),，給予警示、暫停新增擔(dān)保業(yè)務(wù)的處理,。對未按《辦法》要求設(shè)立的住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu),，有關(guān)部門應(yīng)加緊清理，各商業(yè)銀行和公積金管理中心不得與之開展個人住房貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),。



 2,、各省、自治區(qū)建設(shè)廳,、直轄市房地局要會同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行中心支行將檢查結(jié)果以適當(dāng)方式向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行和住房公積金管理中心進行通報,。



 3、各省,、自治區(qū)建設(shè)廳應(yīng)將住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)信用檔案納入建設(shè)部房地產(chǎn)信用體系建設(shè)之中,，并將住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)信用檔案有關(guān)情況及時報建設(shè)部。此次全面檢查的情況要記入信用檔案,，向社會公示,。



中華人民共和國建設(shè)部

中國人民銀行

二○○三年十一月二十一日