• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈南政辦發(fā)〔2003〕33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-12-01
• 【生效日期】2003-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南崗區(qū)在地統(tǒng)計(jì)工作方案的通知

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南崗區(qū)在地統(tǒng)計(jì)工作方案的通知

(哈南政辦發(fā)〔2003〕33號(hào))





 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,，區(qū)政府各辦、局：



 ?經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)將區(qū)統(tǒng)計(jì)局關(guān)于《南崗區(qū)在地統(tǒng)計(jì)工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○三年十二月一日



 南崗區(qū)"在地統(tǒng)計(jì)"工作實(shí)施方案



 為貫徹落實(shí)《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于改革統(tǒng)計(jì)管理模式實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)的通知》（哈政辦發(fā)〔2003〕6號(hào)）精神和哈爾濱市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市統(tǒng)計(jì)局"在地統(tǒng)計(jì)"工作實(shí)施方案〉的通知》（哈統(tǒng)發(fā)〔2003〕13號(hào)）的具體部署,，確保此項(xiàng)改革的順利實(shí)施，制定本方案,。



 一,、指導(dǎo)思想?以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，以加快發(fā)展和不斷創(chuàng)新為主題,，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),、國(guó)家級(jí)文明城區(qū)、生態(tài)型園林城區(qū)的發(fā)展目標(biāo),，深化統(tǒng)計(jì)制度改革,，建立健全適應(yīng)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體制，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展,，及時(shí)準(zhǔn)確地提供統(tǒng)計(jì)分析,、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和決策依據(jù)。



 ?二,、工作目標(biāo)?通過(guò)實(shí)施"在地統(tǒng)計(jì)",，實(shí)現(xiàn)我區(qū)統(tǒng)計(jì)由區(qū)屬經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的轉(zhuǎn)變，逐步建立與經(jīng)濟(jì)管理體制相適應(yīng),、與財(cái)稅體制相配套,、能夠滿足區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控需要的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。



 ?三,、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及范圍?經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局確認(rèn)后,，不再列入向市統(tǒng)計(jì)局直報(bào)范圍的中央、省屬,、市屬單位,，劃歸我區(qū)統(tǒng)計(jì),。具體統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括：政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)組織實(shí)施的基本單位調(diào)查、農(nóng)林牧漁業(yè),、工業(yè),、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)及餐飲業(yè),、服務(wù)業(yè)及行政事業(yè),、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),、勞動(dòng)工資,、科技、外商投資企業(yè)等統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù),。



 ?鐵路運(yùn)輸,、郵電通信、旅游,、外貿(mào),、城市公用事業(yè)、金融,、保險(xiǎn),、證券等統(tǒng)計(jì)暫不列入"在地統(tǒng)計(jì)"范圍。



 ?四,、單位劃轉(zhuǎn)原則?根據(jù)我區(qū)單位,、部門(mén)規(guī)模、結(jié)構(gòu),、組織形式多樣化與復(fù)雜化實(shí)際,，為保證調(diào)查單位明確報(bào)送渠道，做到不重不漏,，在地統(tǒng)計(jì)要堅(jiān)持在區(qū)統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道自行搜集和區(qū)統(tǒng)計(jì)局反饋相結(jié)合的原則,。



 ?（一）法人單位按單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（或辦公）所在地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計(jì),；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位歸屬法人單位統(tǒng)計(jì),。

 ?（二）各類(lèi)控股公司、集團(tuán)公司均以法人作為基本調(diào)查單位歸屬所在地（鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道）統(tǒng)計(jì),。多級(jí)法人單位，要視同法人單位分別由所在地（鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道）統(tǒng)計(jì),。

 ?（三）躍進(jìn)鄉(xiāng)所屬企業(yè)同時(shí)按照屬地原則,，依照上述二款規(guī)定統(tǒng)計(jì)。



 ?五,、工作步驟

 ?（一）第一階段：前期準(zhǔn)備階段（2003年6月-12月）

 ?1,、做好與市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的劃轉(zhuǎn)工作

? （1）區(qū)統(tǒng)計(jì)局與市統(tǒng)計(jì)局各專(zhuān)業(yè)處溝通,，確定分批次劃轉(zhuǎn)單位、不宜分割單位,、保留直報(bào)單位,，于2003年11月底前研究確定這些單位的統(tǒng)計(jì)辦法。

 ?（2）區(qū)統(tǒng)計(jì)局積極與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道溝通,，逐一確定分批次劃轉(zhuǎn)單位。于2003年11月底前將劃轉(zhuǎn)的單位名單反饋給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要利用第二次基本單位普查等有關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),，積極與這些單位進(jìn)行溝通,，建立聯(lián)系，并于2003年12月中旬分專(zhuān)業(yè)上報(bào)區(qū)統(tǒng)計(jì)局,。



 ?2,、做好"在地統(tǒng)計(jì)"的宣傳、組織,、協(xié)調(diào)工作

 ?（1）通過(guò)多種形式,，積極主動(dòng)宣傳"在地統(tǒng)計(jì)"工作，取得各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,。積極爭(zhēng)取各部門(mén),、企事業(yè)單位的配合。要著重做好重點(diǎn),、難點(diǎn)部門(mén)和企事業(yè)單位的宣傳工作,，以確保"在地統(tǒng)計(jì)"順利推進(jìn)。

 ?（2）2003年12月區(qū)政府召開(kāi)在地統(tǒng)計(jì)動(dòng)員會(huì),。

 ?（3）認(rèn)真做好在地統(tǒng)計(jì)的組織,、協(xié)調(diào)工作。做好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員的上崗培訓(xùn),，取得上崗資格后開(kāi)展在地統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作。



 ?（二）第二階段：試運(yùn)行階段（實(shí)行雙軌制2004年1-12月）

 ?1,、從2003年年報(bào)開(kāi)始,，工業(yè),、貿(mào)易（餐飲）先行實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)。

 ?2,、2004年下半年,，陸續(xù)下放投資和勞動(dòng)工資專(zhuān)業(yè)以及其他專(zhuān)業(yè)，年內(nèi)全部實(shí)施在地統(tǒng)計(jì),。

 ?3,、根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展要求，自2003年年報(bào)開(kāi)始進(jìn)行區(qū)域（工業(yè),、商貿(mào)業(yè),、餐飲業(yè)）GDP試算，2004年下半年開(kāi)始,，區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行區(qū)域全口徑GDP的試算工作,。

 ?試運(yùn)行期間實(shí)行雙軌制運(yùn)行方式，在新渠道報(bào)送的同時(shí),，原渠道報(bào)送不變,。區(qū)政府各主管部門(mén)按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并在2003年12月中旬將所屬統(tǒng)計(jì)單位基本情況報(bào)送區(qū)統(tǒng)計(jì)局,。



 ?（三）第三階段：監(jiān)督檢查階段（2004年4-12月）

 ?1,、區(qū)統(tǒng)計(jì)局組成檢查組，分別對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處落實(shí)在地統(tǒng)計(jì)工作情況進(jìn)行檢查,。

 ?2、召開(kāi)實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)研討會(huì),，研究問(wèn)題,，交流經(jīng)驗(yàn)，解決在地統(tǒng)計(jì)實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題,。

 ?3,、開(kāi)展以GDP核算為中心的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。

 ?4,、積極與區(qū)政府目標(biāo)辦等有關(guān)部門(mén)溝通,，使經(jīng)濟(jì)管理與目標(biāo)考核指標(biāo)與在地統(tǒng)計(jì)的口徑相對(duì)應(yīng)。



 ?（四）第四階段：全面實(shí)施階段（2005年起）

 ?從2004年年報(bào)起雙軌制并軌,，完成原體制向新體制的過(guò)渡，全面實(shí)行在地統(tǒng)計(jì),。



 ?六,、實(shí)施"在地統(tǒng)計(jì)"后，有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處的工作職責(zé)

 ?（一）區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的中央,、省屬,、市屬（由市統(tǒng)計(jì)局劃轉(zhuǎn)部分）、區(qū)屬單位及無(wú)主管單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和管理工作,；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位資料的采集,、審核、匯總工作,，并上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局和區(qū)政府,；負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道統(tǒng)計(jì)工作,。



 ?（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及區(qū)政府有關(guān)綜合部門(mén)要根據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一要求,，負(fù)責(zé)管轄統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)單位統(tǒng)計(jì)資料的采集,、審核、匯總和上報(bào)工作,，并承擔(dān)本單位統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)管理工作,。



 ?（三）南崗工商分局和南崗技術(shù)監(jiān)督分局每季度向區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)出區(qū)域內(nèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶的名錄增減變動(dòng)情況；南崗國(guó)稅分局和南崗地稅分局每月向區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)出區(qū)域內(nèi)各稅種的征收情況,。?



 七,、工作要求及保障措施

 ?（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，并在人力,、財(cái)力、物力上給予必要的支持,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道要配備一名專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),。



 ?（二）加強(qiáng)各方面溝通,，做好在地統(tǒng)計(jì)組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道,，南崗工商分局、南崗國(guó)稅分局,、南崗地稅分局和南崗技術(shù)監(jiān)督分局等部門(mén)要按照在地統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)一安排,，根據(jù)開(kāi)展在地統(tǒng)計(jì)工作的需要密切配合做好相關(guān)工作，提供有關(guān)數(shù)據(jù)資料。



 ?實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)是對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作方式的重大改革,，涉及面廣,，工作難度大，操作十分復(fù)雜,。因此,，各單位要密切合作，加強(qiáng)溝通,，明確職責(zé)分工,，把工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人頭，做到各司其職,、各負(fù)其責(zé),。要認(rèn)真做好區(qū)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及有關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)銜接工作,，保證資料的完整和準(zhǔn)確,。



 ?（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理工作，減輕基層負(fù)擔(dān),。實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)改革期間,，嚴(yán)格杜絕擴(kuò)大調(diào)查范圍、提高調(diào)查頻率,、層層加指標(biāo)的現(xiàn)象,，努力減輕基層工作負(fù)擔(dān)。



 ?（四）大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息處理和統(tǒng)計(jì)信息管理的現(xiàn)代化工作,。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，建立全區(qū)統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，建立健全全區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道各級(jí)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò),，積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息的網(wǎng)上報(bào)送，實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)過(guò)程中,，凡能納入網(wǎng)絡(luò)報(bào)送的單位,，一律實(shí)行網(wǎng)上報(bào)送，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息的快捷,、準(zhǔn)確,、方便，做到區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道統(tǒng)計(jì)資料共享,。



 ?（五）通過(guò)實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)工作的形象載體,，逐步建立"數(shù)字南崗"統(tǒng)計(jì)平臺(tái),。



 ?八、組織領(lǐng)導(dǎo)

 ?為確保統(tǒng)計(jì)改革工作的順利推進(jìn)，成立南崗區(qū)在地統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

 ?組 長(zhǎng)：魏 偉 區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

 ?副組長(zhǎng)：朱振德 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

 ?劉 臣 區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)

? 李貴才 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

?? 曹桂林 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

? ?李佳男 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

? ?玄兆國(guó) 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

? ?張麗娜 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

 ?成 員：王利濱 區(qū)發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)

? ?王靖山 區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)

? ?張玉才 區(qū)商業(yè)局局長(zhǎng)

? ?韓良芝 區(qū)農(nóng)林水務(wù)局局長(zhǎng)

? ?黃湘龍 區(qū)園區(qū)辦主任

? ?余景城 區(qū)城建局局長(zhǎng)

? ?王玉蘭 區(qū)民政局局長(zhǎng)

? ?肖成陽(yáng) 區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

? ?曹敬一 區(qū)人事局局長(zhǎng)

? ?周佰通 區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

? ?郭世遠(yuǎn) 區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

? ?張鐵軍 南崗國(guó)稅分局局長(zhǎng)

? ?高明奇 南崗地稅分局局長(zhǎng)

? ?趙毅輝 南崗工商分局局長(zhǎng)

? ?黃海泉 南崗質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局局長(zhǎng)?

 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng),、街道辦事處主任?領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，辦公室主任由區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)郭世遠(yuǎn)兼任,，具體組織實(shí)施全區(qū)在地統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作,。