• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈南政辦發(fā)〔2003〕33號
• 【發(fā)布日期】2003-12-01
• 【生效日期】2003-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關于轉發(fā)南崗區(qū)在地統(tǒng)計工作方案的通知

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關于轉發(fā)南崗區(qū)在地統(tǒng)計工作方案的通知

(哈南政辦發(fā)〔2003〕33號)





 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,，區(qū)政府各辦、局：



 ?經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)將區(qū)統(tǒng)計局關于《南崗區(qū)在地統(tǒng)計工作方案》轉發(fā)給你們,，請結合實際，認真組織實施,。



 二○○三年十二月一日



 南崗區(qū)"在地統(tǒng)計"工作實施方案



 為貫徹落實《哈爾濱市人民政府辦公廳關于改革統(tǒng)計管理模式實施在地統(tǒng)計的通知》（哈政辦發(fā)〔2003〕6號）精神和哈爾濱市統(tǒng)計局《關于印發(fā)〈哈爾濱市統(tǒng)計局"在地統(tǒng)計"工作實施方案〉的通知》（哈統(tǒng)發(fā)〔2003〕13號）的具體部署,，確保此項改革的順利實施,，制定本方案。



 一,、指導思想?以"三個代表"重要思想為指導，以加快發(fā)展和不斷創(chuàng)新為主題,，緊緊圍繞建設經(jīng)濟強區(qū),、國家級文明城區(qū)、生態(tài)型園林城區(qū)的發(fā)展目標,，深化統(tǒng)計制度改革,，建立健全適應于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計體制，為全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展,，及時準確地提供統(tǒng)計分析,、統(tǒng)計預測和決策依據(jù)。



 ?二,、工作目標?通過實施"在地統(tǒng)計",，實現(xiàn)我區(qū)統(tǒng)計由區(qū)屬經(jīng)濟統(tǒng)計向區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計的轉變，逐步建立與經(jīng)濟管理體制相適應,、與財稅體制相配套,、能夠滿足區(qū)域宏觀經(jīng)濟調控需要的統(tǒng)計調查體系。



 ?三,、統(tǒng)計內容及范圍?經(jīng)市統(tǒng)計局確認后,，不再列入向市統(tǒng)計局直報范圍的中央、省屬,、市屬單位,，劃歸我區(qū)統(tǒng)計。具體統(tǒng)計內容包括：政府統(tǒng)計部門組織實施的基本單位調查,、農(nóng)林牧漁業(yè),、工業(yè)、建筑業(yè),、批發(fā)零售貿易業(yè)及餐飲業(yè),、服務業(yè)及行政事業(yè)、固定資產(chǎn)投資,、房地產(chǎn)開發(fā),、勞動工資、科技,、外商投資企業(yè)等統(tǒng)計業(yè)務,。



 ?鐵路運輸、郵電通信,、旅游,、外貿,、城市公用事業(yè)、金融,、保險,、證券等統(tǒng)計暫不列入"在地統(tǒng)計"范圍。



 ?四,、單位劃轉原則?根據(jù)我區(qū)單位,、部門規(guī)模、結構,、組織形式多樣化與復雜化實際,，為保證調查單位明確報送渠道，做到不重不漏,，在地統(tǒng)計要堅持在區(qū)統(tǒng)計局的業(yè)務指導下,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道自行搜集和區(qū)統(tǒng)計局反饋相結合的原則,。



 ?（一）法人單位按單位生產(chǎn)經(jīng)營（或辦公）所在地（鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道）統(tǒng)計；產(chǎn)業(yè)活動單位歸屬法人單位統(tǒng)計,。

 ?（二）各類控股公司,、集團公司均以法人作為基本調查單位歸屬所在地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計,。多級法人單位,，要視同法人單位分別由所在地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計,。

 ?（三）躍進鄉(xiāng)所屬企業(yè)同時按照屬地原則,，依照上述二款規(guī)定統(tǒng)計。



 ?五,、工作步驟

 ?（一）第一階段：前期準備階段（2003年6月-12月）

 ?1,、做好與市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道統(tǒng)計調查單位的劃轉工作

? （1）區(qū)統(tǒng)計局與市統(tǒng)計局各專業(yè)處溝通,，確定分批次劃轉單位、不宜分割單位,、保留直報單位,，于2003年11月底前研究確定這些單位的統(tǒng)計辦法。

 ?（2）區(qū)統(tǒng)計局積極與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道溝通,，逐一確定分批次劃轉單位。于2003年11月底前將劃轉的單位名單反饋給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道要利用第二次基本單位普查等有關資料進行認真核對，積極與這些單位進行溝通,，建立聯(lián)系,，并于2003年12月中旬分專業(yè)上報區(qū)統(tǒng)計局。



 ?2,、做好"在地統(tǒng)計"的宣傳,、組織、協(xié)調工作

 ?（1）通過多種形式,，積極主動宣傳"在地統(tǒng)計"工作，取得各級黨政領導的重視和支持,。積極爭取各部門,、企事業(yè)單位的配合。要著重做好重點,、難點部門和企事業(yè)單位的宣傳工作,，以確保"在地統(tǒng)計"順利推進。

 ?（2）2003年12月區(qū)政府召開在地統(tǒng)計動員會,。

 ?（3）認真做好在地統(tǒng)計的組織,、協(xié)調工作。做好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道專職統(tǒng)計人員的上崗培訓,，取得上崗資格后開展在地統(tǒng)計各項工作。



 ?（二）第二階段：試運行階段（實行雙軌制2004年1-12月）

 ?1,、從2003年年報開始,，工業(yè)、貿易（餐飲）先行實施在地統(tǒng)計,。

 ?2,、2004年下半年，陸續(xù)下放投資和勞動工資專業(yè)以及其他專業(yè),，年內全部實施在地統(tǒng)計,。

 ?3、根據(jù)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展要求,，自2003年年報開始進行區(qū)域（工業(yè),、商貿業(yè)、餐飲業(yè)）GDP試算,，2004年下半年開始,，區(qū)統(tǒng)計局進行區(qū)域全口徑GDP的試算工作。

 ?試運行期間實行雙軌制運行方式，在新渠道報送的同時,，原渠道報送不變,。區(qū)政府各主管部門按照現(xiàn)行統(tǒng)計管理規(guī)定報送統(tǒng)計報表，并在2003年12月中旬將所屬統(tǒng)計單位基本情況報送區(qū)統(tǒng)計局,。



 ?（三）第三階段：監(jiān)督檢查階段（2004年4-12月）

 ?1,、區(qū)統(tǒng)計局組成檢查組，分別對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處落實在地統(tǒng)計工作情況進行檢查,。

 ?2、召開實施在地統(tǒng)計研討會,，研究問題,，交流經(jīng)驗，解決在地統(tǒng)計實施過程中的具體問題,。

 ?3,、開展以GDP核算為中心的數(shù)據(jù)質量評估。

 ?4,、積極與區(qū)政府目標辦等有關部門溝通,，使經(jīng)濟管理與目標考核指標與在地統(tǒng)計的口徑相對應。



 ?（四）第四階段：全面實施階段（2005年起）

 ?從2004年年報起雙軌制并軌,，完成原體制向新體制的過渡,，全面實行在地統(tǒng)計。



 ?六,、實施"在地統(tǒng)計"后,，有關部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的工作職責

 ?（一）區(qū)統(tǒng)計局負責本轄區(qū)內的中央,、省屬,、市屬（由市統(tǒng)計局劃轉部分）、區(qū)屬單位及無主管單位的統(tǒng)計調查和管理工作,；負責本轄區(qū)內的統(tǒng)計調查單位資料的采集,、審核、匯總工作,，并上報市統(tǒng)計局和區(qū)政府,；負責對本行政區(qū)的經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測；指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道統(tǒng)計工作,。



 ?（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及區(qū)政府有關綜合部門要根據(jù)區(qū)統(tǒng)計局的統(tǒng)一要求,，負責管轄統(tǒng)計范圍內單位統(tǒng)計資料的采集,、審核、匯總和上報工作，并承擔本單位統(tǒng)計網(wǎng)絡及相關的統(tǒng)計管理工作,。



 ?（三）南崗工商分局和南崗技術監(jiān)督分局每季度向區(qū)統(tǒng)計局報出區(qū)域內企業(yè)和個體工商戶的名錄增減變動情況,；南崗國稅分局和南崗地稅分局每月向區(qū)統(tǒng)計局報出區(qū)域內各稅種的征收情況。?



 七,、工作要求及保障措施

 ?（一）提高認識,，加強領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道黨政領導要充分認識實施在地統(tǒng)計的重要意義,，切實加強對該項工作的領導，并在人力,、財力,、物力上給予必要的支持。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道要配備一名專職統(tǒng)計人員負責此項工作,，認真抓好各項工作的落實。



 ?（二）加強各方面溝通,，做好在地統(tǒng)計組織協(xié)調工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道,，南崗工商分局、南崗國稅分局,、南崗地稅分局和南崗技術監(jiān)督分局等部門要按照在地統(tǒng)計工作統(tǒng)一安排,，根據(jù)開展在地統(tǒng)計工作的需要密切配合做好相關工作，提供有關數(shù)據(jù)資料,。



 ?實施在地統(tǒng)計是對傳統(tǒng)統(tǒng)計工作方式的重大改革,，涉及面廣，工作難度大,，操作十分復雜,。因此，各單位要密切合作,，加強溝通,，明確職責分工，把工作任務和責任落實到人頭,，做到各司其職,、各負其責。要認真做好區(qū)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道及有關部門的數(shù)據(jù)銜接工作,，保證資料的完整和準確。



 ?（三）加強統(tǒng)計管理工作，減輕基層負擔,。實施在地統(tǒng)計改革期間,，嚴格杜絕擴大調查范圍、提高調查頻率,、層層加指標的現(xiàn)象,，努力減輕基層工作負擔。



 ?（四）大力推進統(tǒng)計信息處理和統(tǒng)計信息管理的現(xiàn)代化工作,。加強統(tǒng)計信息網(wǎng)絡建設,，建立全區(qū)統(tǒng)計信息平臺，建立健全全區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道各級統(tǒng)計信息網(wǎng)絡,，積極推進統(tǒng)計信息的網(wǎng)上報送，實施在地統(tǒng)計過程中,，凡能納入網(wǎng)絡報送的單位,，一律實行網(wǎng)上報送，實現(xiàn)統(tǒng)計信息的快捷,、準確,、方便，做到區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道統(tǒng)計資料共享,。



 ?（五）通過實施在地統(tǒng)計，構建統(tǒng)計工作的形象載體,，逐步建立"數(shù)字南崗"統(tǒng)計平臺,。



 ?八、組織領導

 ?為確保統(tǒng)計改革工作的順利推進,，成立南崗區(qū)在地統(tǒng)計工作領導小組,。

 ?組 長：魏 偉 區(qū)政府區(qū)長

 ?副組長：朱振德 區(qū)政府副區(qū)長

 ?劉 臣 區(qū)委常委、宣傳部部長

? 李貴才 區(qū)政府副區(qū)長

?? 曹桂林 區(qū)政府副區(qū)長

? ?李佳男 區(qū)政府副區(qū)長

? ?玄兆國 區(qū)政府副區(qū)長

? ?張麗娜 區(qū)政府副區(qū)長

 ?成 員：王利濱 區(qū)發(fā)展計劃局局長

? ?王靖山 區(qū)經(jīng)貿局局長

? ?張玉才 區(qū)商業(yè)局局長

? ?韓良芝 區(qū)農(nóng)林水務局局長

? ?黃湘龍 區(qū)園區(qū)辦主任

? ?余景城 區(qū)城建局局長

? ?王玉蘭 區(qū)民政局局長

? ?肖成陽 區(qū)勞動和社會保障局局長

? ?曹敬一 區(qū)人事局局長

? ?周佰通 區(qū)財政局局長

? ?郭世遠 區(qū)統(tǒng)計局局長

? ?張鐵軍 南崗國稅分局局長

? ?高明奇 南崗地稅分局局長

? ?趙毅輝 南崗工商分局局長

? ?黃海泉 南崗質量技術監(jiān)督分局局長?

 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長,、街道辦事處主任?領導小組下設辦公室,，辦公室設在區(qū)統(tǒng)計局，辦公室主任由區(qū)統(tǒng)計局局長郭世遠兼任,，具體組織實施全區(qū)在地統(tǒng)計各項工作,。