• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2004］12號
• 【發(fā)布日期】2004-03-01
• 【生效日期】2004-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省文化廳等部門關于開展網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治意見的通知

四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省文化廳等部門關于開展網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治意見的通知

(川辦發(fā)［2004］12號)





各市（州）人民政府，省級有關部門：?

 為貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)文化部等部門關于開展網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕19號）和全國網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治工作電視電話會精神,，省文化廳,、省工商局、省公安廳,、省信息產業(yè)廳、省教育廳,、省財政廳,、省政府法制辦、省文明辦,、團省委起草了《關于開展網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治的實施方案》,，經省政府同意，現轉發(fā)你們,，請認真貫徹執(zhí)行并及時將貫徹執(zhí)行情況報告省政府,。?



 四川省人民政府辦公廳

 二○○四年三月一日





關于開展網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治的實施方案?



 省文化廳 省工商局 省公安廳 省信息產業(yè)廳?

 省教育廳 省財政廳 省政府法制辦 省文明辦 團省委?

 （2004年2月20日）



 加強網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所的管理是一項重要工作，我省各地和有關部門堅持從嚴審批,、從嚴管理,，打擊違法違規(guī)經營行為,，網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所經營秩序有所好轉，取得了一定成效,。但近年來,，由于一些地方管理不嚴，執(zhí)法不力,，網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所違法違規(guī)經營行為屢禁不止,，網上傳播有害文化信息問題日益突出，人民群眾對此反映十分強烈,。按照國家關于開展網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治工作的統(tǒng)一要求,，結合我省實際，現就我省開展網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治工作提出以下實施方案：?

 一,、專項整治工作重點?

 堅決取締無證照或證照不全的黑網吧,，整治以電腦學校、勞動職業(yè)技術培訓班,、電子閱覽室,、計算機房等名義變相經營網吧的行為；嚴厲查處網吧違法接納未成年人進入的行為,；打擊網上傳播有害文化信息行為,，凈化和規(guī)范網絡文化經營活動。?

 （一）堅決取締黑網吧,。對擅自設立互聯網上網服務營業(yè)場所,，或擅自從事互聯網上網服務經營活動的，由工商行政管理部門或由工商行政管理部門會同公安機關依照《互聯網上網服務營業(yè)場所管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定堅決予以取締,，查封其從事違法經營活動的場所,，扣押其從事違法經營活動的專用工具、設備,。依法沒收其違法所得及從事違法經營活動的專用工具,、設備并依法處以罰款；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。文化行政部門一旦發(fā)現黑網吧，要及時書面通報工商行政管理部門,，由工商行政管理部門或工商行政管理部門會同公安機關予以取締并將結果抄送文化行政部門和公安機關,。?

 電信管理機構要根據文化、工商,、公安部門提供的擅自設立的網吧及其互聯網接入服務提供者名單,，被吊銷《網絡文化經營許可證》或責令停業(yè)整頓的網吧及互聯網接入服務提供者名單，通知并監(jiān)督互聯網接入服務提供者立即終止或暫停接入服務,，對逾期未終止或暫停接入服務的,，由電信管理機構依據有關法律法規(guī)進行處罰,。?

 （二）嚴厲查處接納未成年人進入行為。文化行政部門要督促網吧業(yè)主查驗進入該場所人員的合法有效的身份證件,，對累計2次接納未成年人進入的網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所要責令其停業(yè)整頓,；對累計3次接納未成年人進入的要吊銷其《網絡文化經營許可證》（每次檢查或處罰要在其許可證上記載）；對在規(guī)定營業(yè)時間即每天8：00―24：00以外接納未成年人進入的,，一經發(fā)現,，要立即吊銷其《網絡文化經營許可證》；要保證計算機遠程文化經營管理技術措施在線運行,。加強對網吧超時經營的監(jiān)控,，對超時經營的網吧，文化行政部門要依照《條例》從嚴予以查處,。對在營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗或安全出口的,，公安機關依照《條例》從嚴予以查處并由文化行政部門吊銷《網絡文化經營許可證》。?

 要凈化和規(guī)范網絡文化活動,，按照《互聯網信息服務管理辦法》和有關規(guī)定加強對互聯網信息內容的管理,，加大對互聯網文化產品的傳播、展覽,、比賽活動等的管理力度,。對未經文化行政部門許可擅自利用互聯網從事網絡游戲、音像制品,、演出?。ü?jié)）目、藝術品,、動畫等互聯網文化經營活動的,，由文化行政部門依照《無證經營查處取締辦法》予以取締。?

 （三）嚴厲打擊利用網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動,。各級公安機關要組織專門力量從嚴查處利用網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所制作,、傳播淫穢色情信息等違法活動。督促網吧切實落實信息安全制度和安全保護技術措施,。加強對從事網吧系統(tǒng)維護公司和人員的管理工作,，組織開展網吧從業(yè)人員信息網絡安全教育培訓工作。指導,、監(jiān)督網吧切實落實用戶上網登記和上網信息記錄留存措施,，對使用系統(tǒng)還原程序及硬件不作日志記錄的要依法查處,。對擅自停止,、干擾破壞網吧安全技術措施運行的違法行為要依法從嚴予以查處。要將網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所消防安全治理納入國家和省人員密集場所消防安全專項治理一并進行,。?

 二,、專項整治的工作步驟和時間安排?

 專項整治工作的時間為2004年2月至8月,。?

 （一）動員部署階段（2月19日至3月5日）。3月5日前成立四川省網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治工作協調小組（成員名單附后）,，制訂專項整治實施方案,，召開全省各市、州政府領導和有關部門負責人參加的電視電話會議,，提高認識,，統(tǒng)一思想，明確職責,，安排部署全省網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所等專項整治工作,。各級政府及其文化、工商,、公安,、信息產業(yè)、教育等部門要按照國辦發(fā)〔2004〕19號精神和本實施方案予以落實,。?

 （二）清理整治階段（3月5日至8月1日）,。開展網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治，核心在于堅決貫徹執(zhí)行《條例》,，確保執(zhí)法到位,。各級文化、工商,、公安,、信息產業(yè)、教育等部門要按照專項整治工作協調小組的統(tǒng)一部署,，以全面貫徹《條例》為重點,，對網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所進行全面執(zhí)法檢查和集中整治。對違反《條例》規(guī)定的單位和個人要堅決依法查處,。?

 此間,，省級有關部門將對市（州）、縣的專項整治工作進行抽查和督查,。對工作不力的地區(qū)和單位要予以通報,。要將專項整治工作納入四川省第八屆“三優(yōu)一學”創(chuàng)建文明城市競賽活動的內容，作為年度考核的評分依據,。 （三）檢查驗收階段（8月1日至8月31日）,。各地要對專項整治工作進行認真檢查，全國和省網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治工作協調小組將進行重點抽查,。檢查的重點是專項整治工作措施落實情況,，網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所違法違規(guī)行為是否得到有效遏制，管理責任是否落實,，群眾是否滿意,。對群眾意見較大,、問題突出的地區(qū)，由省有關部門組成聯合督查組限期解決問題并予以通報,。?

 自專項整治之日起,，各地要暫停審批新的網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所。?

 三,、齊抓共管,，建立健全綜合治理機制

 各級文化、工商,、公安,、信息產業(yè)、教育,、財政以及法制辦,、文明辦、共青團等部門（單位）要進一步提高認識,，統(tǒng)一思想,，在當地黨委和政府的領導下，各司其職,，各負其責,，密切配合，建立健全文化,、工商,、公安等部門聯合執(zhí)法機制，充實文化,、工商,、公安行政執(zhí)法力量，普遍開展一次自查自糾工作,，深入檢查《條例》執(zhí)行情況,，把專項整治和日常監(jiān)督管理工作落到實處。

 文化行政部門要發(fā)揮網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所主管部門的作用,，加強對網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所經營單位經營活動的日常監(jiān)督管理,，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處接納未成年人進入等違法行為,。要加強對學校內部和周邊的互聯網上網服務場所的管理,。中學、小學校園周圍200米范圍內和居民住宅樓（院）內不得設立互聯網上網服務營業(yè)場所,。文化行政部門要對大專院校校園周邊的互聯網上網服務營業(yè)場所經營活動加強管理,。同時，作為此次行動的牽頭部門，要主動協調有關部門,，認真組織好專項整治工作。?

 工商行政管理部門要加強對網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所的登記管理,，嚴格依法確定互聯網上網服務營業(yè)場所的市場主體資格,；依照《條例》和《無照經營查處取締辦法》，堅決查處取締黑網吧等無照經營活動,。?

 公安機關要加強對網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所信息網絡安全,、治安及消防安全的監(jiān)督管理，加大對在網吧中制作傳播有害信息,，進行危害信息網絡安全活動,，以及違反治安、消防安全規(guī)定行為的執(zhí)法力度,。?

 電信管理機構要加強對網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所接入服務的監(jiān)管,，加大對為網吧違法提供接入服務的互聯網接入服務提供者的查處力度。?

 教育行政部門要制訂措施,，加強對學校內互聯網上網服務場所的管理,，學校內的互聯網上網服務場所必須以本校師生為對象，不得對外開放,，不得承包,、轉租他人經營。各級各類學校要加大對未成年人不得進入互聯網上網服務營業(yè)場所的宣傳教育和管理力度,，嚴格校紀校規(guī),。各級各類學校要充分利用現有的計算機網絡資源，為學生提供必要的上網條件,，提倡中小學校的計算機教室在課余時間對學生開放,。?

 財政部門要保證網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所日常管理工作必須的經費，支持建立計算機監(jiān)管體系,，落實專項整治經費及舉報獎勵經費,。?

 各級精神文明建設指導委員會辦公室要加強對網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治工作及有關法律法規(guī)的宣傳工作，形成專項整治工作的良好輿論氛圍,。?

 各級共青團組織要加強青少年網絡文明教育,，廣泛宣傳《全國青少年網絡文明公約》，引導未成年人增強自我保護意識,，加強自我管理,，自覺遠離網吧，配合文化等部門開展創(chuàng)建“安全放心文明網吧”活動,。?

 新聞宣傳單位要加大對黑網吧管理和整治的宣傳力度,，使廣大人民群眾充分認識黑網吧和網吧違法違規(guī)經營行為的危害。要加強社會監(jiān)督，廣泛發(fā)動家庭,、學校和社會以及街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村），聘請學生家長,、老師和熱心教育的社會各界人士作為網吧義務監(jiān)督員,，實行群防群治，不留死角,。各地文化,、財政、公安,、工商等部門要根據本地實際制訂舉報獎勵辦法,。文化、公安,、工商部門要在新聞媒體,、網吧經營場所、中小學校等公布舉報電話,、舉報信箱,，鼓勵廣大群眾積極舉報。要實行行業(yè)自律,，加強自我管理和監(jiān)督,。?

 四、建立長效機制,，堅決防止反彈

 認真探索,、總結網吧管理的經驗，從有利于加強對網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所的管理出發(fā),，進一步調整和完善有關政策法規(guī),，建立網吧管理的長效機制，堅決防止反彈,。要加快網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所管理信息化建設步伐,，根據《互聯網上網服務營業(yè)場所管理條例》的規(guī)定，認真實施網吧經營管理技術措施和信息網絡安全技術措施,，利用遠程計算機監(jiān)控體系實現對網吧和互聯網文化活動的全程實時監(jiān)管,。凡不實施網吧經營管理技術措施和信息網絡安全技術措施的網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所，文化行政部門和公安機關要堅決按照《條例》規(guī)定予以查處,。要通過采取日常檢查,、突擊檢查與技術監(jiān)控相結合的措施，鞏固整治成果,。?

 堅持一手抓整頓和規(guī)范,，一手抓改造和提高，推廣連鎖主題網吧，促進市場整合,，引導互聯網上網服務營業(yè)場所向規(guī)?；⑦B鎖化,、主題化,、品牌化方向健康發(fā)展，充分利用市場機制改造和提升現有網吧產業(yè),。?

 五、加強組織領導,，嚴格追究責任?

 專項整治工作按照屬地管理原則實行地方各級人民政府負責的整治工作責任制,，特別是要落實基層政府及其有關部門的責任。一級抓一級,，層層抓落實,，嚴格依法辦事，嚴格責任追究制度,，確保任務到位,、組織到位、責任到位,、措施到位,、處罰到位。對有令不行,、有禁不止的地區(qū)或部門要依法追究其行政責任,。對違規(guī)審批的網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所，審批機關或其上級行政機關要撤銷其審批的行政許可,。??

 附件：四川省網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治工作協調小組成員名單

 附件??

 四川省網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所專項整治工作協調小組成員名單



組 長 張仲炎 省文化廳廳長?

成 員 竇維平 省文化廳副廳長?

 沈 健 省工商局副局長?

 王光輝 省公安廳紀委書記?

 劉偉華 省信息產業(yè)廳副廳長?

 林建祥 省通信管理局黨組成員?

 周光富 省教育廳黨組成員?

 高仁全 省財政廳副廳長?

 劉文書 省廣電局副局長?

 徐文江 省政府法制辦副主任?

 張亞平 省精神文明辦副主任?

 宣 迅 團省委副書記