• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府〔2004〕159號
• 【發(fā)布日期】2004-10-22
• 【生效日期】2004-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

印發(fā)汕頭市國有企業(yè)改革職工分流安置意見的通知

印發(fā)汕頭市國有企業(yè)改革職工分流安置意見的通知

(汕府〔2004〕159號)





 各區(qū)縣人民政府，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 《汕頭市國有企業(yè)改革職工分流安置意見》業(yè)經(jīng)第28次市政府常務會議審議同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施,。實施過程遇到的問題,，請及時向市勞動與社會保障局反映。



 汕頭市人民政府



 二○○四年十月二十二日



 汕頭市國有企業(yè)改革職工分流安置意見



 為深化我市國有企業(yè)改革,，規(guī)范企業(yè)職工分流安置工作,，維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益，根據(jù)有關法律法規(guī),，結(jié)合我市實際,，提出如下意見：



 一、基本原則



 實施國有企業(yè)改革,，必須堅持以下原則,，妥善安置職工，維護社會穩(wěn)定：



 （一）合法性原則,。按照法律法規(guī)政策安置在職職工和離退休人員,，切實解決企業(yè)有關社會保險欠費欠帳問題，保障職工的合法權(quán)益,。



 （二）合理性原則,。確定經(jīng)濟補償、離崗退養(yǎng)等相關待遇,，要與企業(yè)改革前的生產(chǎn)經(jīng)營情況,、企業(yè)經(jīng)濟效益情況和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益情況相掛鉤。



 （三）積極穩(wěn)妥原則,。要在明確職工分流安置方案,、落實安置資金的基礎上，積極推進國有企業(yè)改革,。凡是職工分流安置方案不具體,、資金不落實的,，不得實施企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動。



 二,、職工安置程序



 國有企業(yè)改革必須按照有關規(guī)定制定職工分流安置方案,，并履行如下程序：



 （一）制訂職工分流安置方案。內(nèi)容包括各類人員基本情況表（企業(yè)職工,、離休,、退休人數(shù)及各類人員的花名冊）、職工分流安置辦法（包括解除勞動關系職工經(jīng)濟補償標準和金額,、離崗退養(yǎng)人員基本生活費標準,、離退休人員安置管理有關費用等）、企業(yè)繳納社會保險費情況,。要進行安置成本測算,，明確資金落實情況、實施的步驟和時間等,。



 （二）制訂職工安置方案時應與企業(yè)工會協(xié)商,，聽取企業(yè)工會的意見。



 （三）按規(guī)定召開職工代表大會或職工大會審議通過,。



 （四）報國有資產(chǎn)管理部門審核,；報勞動保障部門備案。



 （五）企業(yè)與職工解除勞動關系應提前通知職工本人,。企業(yè)計發(fā)經(jīng)濟補償金和辦理其他有關手續(xù),，以職工被解除勞動關系之日為基準日期。



 三,、分類安置職工



 （一）企業(yè)改革時應與在職職工解除勞動關系,，依法發(fā)給一次性經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金按職工在本單位工作年限（含視為本單位工作年限）,，每滿一年發(fā)給相當于一個月的工資,，不滿一年的按一年計發(fā)。月工資標準根據(jù)出讓國有產(chǎn)權(quán)收益情況,，原則上按600―900元（含100元醫(yī)療補助費）的幅度確定,。



 企業(yè)改革前生產(chǎn)正常,，效益較好,，不拖欠應繳納稅費，職工工資較高,，轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)收益較高,，有足夠支付能力的，計發(fā)經(jīng)濟補償金的月工資標準按職工本人解除勞動關系前12個月的平均工資計發(fā),；本人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的按企業(yè)月平均工資計發(fā),；職工月平均工資高于企業(yè)所在地上年度職工月平均工資3倍的,，按企業(yè)所在地上年度職工月平均工資3倍的標準計發(fā)。



 企業(yè)嚴重資不抵債,，無法按上述標準執(zhí)行的,，其計發(fā)職工經(jīng)濟補償金的月工資標準，按不低于市政府公布的當?shù)仄髽I(yè)職工最低工資標準計發(fā),。



 計發(fā)經(jīng)濟補償金的工資范圍,，按《關于工資總額組成的規(guī)定》（1990年1月1日國家統(tǒng)計局令第1號）確定。工資總額由計時工資,、計件工資,、獎金、津貼和補貼,、加班加點工資,、特殊情況下支付的工資等6個部分組成。



 以下情形均視為在本單位的工作年限計發(fā)經(jīng)濟補償：（1）職工因用人單位的合并,、兼并,、合資、單位改變性質(zhì),、法人改變名稱等原因進入本單位工作的,，改變前的工作年限；（2）因成建制調(diào)動進入本單位工作的,，改變前的工作年限,；（3）原固定工的連續(xù)工齡年限；（4）職工因組織原因離開企業(yè)期間的工作年限,。



 職工因個人原因離開工作崗位（如請長假,、停薪留職等）的年限，不作為計發(fā)經(jīng)濟補償?shù)哪晗蕖?


 改革后繼續(xù)留在企業(yè)工作的職工個人所得經(jīng)濟補償金,，可在自愿的基礎上轉(zhuǎn)為新企業(yè)的等價股權(quán)或債權(quán),。改革時已計發(fā)經(jīng)濟補償金的職工，改革前的工作年限不再計算為改革后企業(yè)的工作年限,。



 （二）企業(yè)改革時在職職工距法定退休年齡5年以內(nèi)（含5年）或工齡滿30年的,，可實行離崗退養(yǎng)。離崗退養(yǎng)期間,，由企業(yè)發(fā)給不低于當?shù)厥I(yè)保險待遇標準的生活費,；一次性繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費,，其費用由雙方按規(guī)定負擔,；企業(yè)不再支付經(jīng)濟補償金，該職工也不能享受失業(yè)保險待遇,；到達法定退休年齡時,，辦理退休手續(xù),，享受養(yǎng)老保險待遇。從事特殊工種職工在離崗退養(yǎng)期間符合提前退休條件的,，經(jīng)勞動保障部門預先核準,，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)一次性預交到達提前退休年齡期間的養(yǎng)老保險費，按規(guī)定一次性繳納醫(yī)療保險費,，到達提前退休年齡時,，辦理提前退休手續(xù)，享受養(yǎng)老保險待遇,。



 企業(yè)因產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓,、關閉解散等情形，其主體不再存在的,，企業(yè)改革時應向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為上述離崗退養(yǎng)人員一次性預交到達法定退休年齡期間的生活費,、養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費（其中醫(yī)療保險費交至75周歲），退休人員尚未納入社會統(tǒng)籌的特區(qū)補貼（按每人每月25元,，從退休之時計至75周歲）以及退管活動經(jīng)費,，其人員及檔案轉(zhuǎn)至代理社會保險服務機構(gòu)管理（生活費由所屬社保經(jīng)辦機構(gòu)委托銀行代發(fā)）。到達法定退休年齡時,，由代理社會保險服務機構(gòu)負責為其申報辦理退休手續(xù),。退休后人員移交社區(qū)管理。



 一次性繳納的養(yǎng)老保險費,，以本市上年度職工月平均工資的60%及年遞增5%的幅度為繳費基數(shù),，按距法定退休年齡的年限和繳費時的費率計算。



 一次性繳納醫(yī)療保險費以企業(yè)改革當月平均繳費工資為基數(shù),，企業(yè)月平均繳費工資高于本市上年度職工月平均工資300%的按300%計算,；低于本市上年度職工月平均工資的，按本市上年度職工月平均工資計算,；并按年5%遞增計算至法定退休年齡,。法定退休年齡后不再計算遞增率。



 （三）符合計生政策的女職工在孕期,、產(chǎn)期,、哺乳期內(nèi)的，可解除勞動關系,，但其經(jīng)濟補償金應計至哺乳期滿之日,，并一次性發(fā)放哺乳期滿前的工資和有關待遇，按規(guī)定為其繳納社會保險費,。



 （四）職工患病或非因工傷病醫(yī)療期未滿的,，可以解除勞動關系,，但其病假工資,、經(jīng)濟補償金和有關的醫(yī)療待遇應計至醫(yī)療期滿,。醫(yī)療期滿經(jīng)市勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為完全喪失勞動能力并符合退休條件的，可以辦理退休手續(xù),；被鑒定為完全喪失勞動能力但達不到退休條件的,，應發(fā)給12個月企業(yè)平均工資的醫(yī)療補助費；被鑒定為大部分喪失勞動能力并有嚴重醫(yī)療依賴的,，應發(fā)給9個月企業(yè)平均工資的醫(yī)療補助費,；被鑒定為部分喪失勞動能力并有嚴重醫(yī)療依賴的，應發(fā)給6個月企業(yè)平均工資的醫(yī)療補助費,。



 企業(yè)平均工資低于全市上年度社會平均工資60%的,，按全市上年度職工平均工資的60%為計發(fā)基數(shù)；高于200%的,，按全市上年度職工平均工資的200%為計發(fā)基數(shù),。參加醫(yī)療保險的按醫(yī)療保險的有關規(guī)定執(zhí)行。



 （五）職工工傷或患職業(yè)病的,，按《工傷保險條例》和省市有關規(guī)定辦理,。



 （六）沒有為企業(yè)提供勞動且沒有獲得企業(yè)支付的勞動報酬的掛靠人員，不予支付經(jīng)濟補償金,。



 四,、妥善安置離退休人員



 （一）妥善安置退休人員。改革時企業(yè)應向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)一次性預交退休人員尚未納入社會統(tǒng)籌的特區(qū)補貼費用,，為退休人員辦理參加醫(yī)療保險手續(xù)并一次性預交醫(yī)療保險費用,。特區(qū)補貼費用標準每月25元，醫(yī)療保險繳費標準為企業(yè)改革當月單位職工月平均繳費工資的8%計算,，預交時間從預交之時至75周歲,。



退休人員管理按《汕頭市企業(yè)退休人員社會化管理暫行辦法》執(zhí)行。



 （二）妥善安置離休干部,。市直國有企業(yè)改革,，其離休干部按系統(tǒng)歸行政局或行政管理部門統(tǒng)一管理和服務；沒有行政局或行政管理部門的,，離休干部由市委老干部局統(tǒng)一管理和服務,。各區(qū)縣改革企業(yè)離休干部由各區(qū)縣委老干部局統(tǒng)一管理和服務。



 改革企業(yè)應為離休干部一次性繳納下列費用：



 1,、向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳足統(tǒng)籌醫(yī)療費,。統(tǒng)籌醫(yī)療費按當年的繳費定額為基數(shù)，年滿60―69周歲的繳納15年,，年滿70―79周歲的繳納10年,，年滿80周歲以上的繳納5年。



 2、向同級財政部門繳納離休干部管理經(jīng)費,。按每人每年2500元（含特需經(jīng)費每人每年900元,；慰問金每人每年800元；參觀活動費每人每年400元,；公用經(jīng)費每人每年400元）為基數(shù),，年滿60―69周歲的繳納15年，年滿70―79周歲的繳納10年,，年滿80周歲以上的繳納5年,。



 財政部門于每年1月將當年所需費用一次性劃撥給同級老干部局，老干部局再根據(jù)各單位管理和服務的情況統(tǒng)籌安排使用,。如出現(xiàn)合理性超支或新政策出臺所增加的費用,，由同級財政局承擔。



 五,、妥善解決未被聘用職工的醫(yī)療保險



 （一）改革時女職工滿40周歲,、男職工滿50周歲，且連續(xù)工齡滿10年的,。如企業(yè)改革前生產(chǎn)正常,，效益較好，轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)收益足以支付職工安置費用的,，企業(yè)在與職工解除勞動關系時,，比照離崗退養(yǎng)人員一次性預交醫(yī)療保險費，并按規(guī)定向社會保險代理服務機構(gòu)一次性預交管理費,，其醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)由社會保險代理服務機構(gòu)代為管理,。



 上述人員重新就業(yè)的，不再重復參加醫(yī)療保險,，今后國家醫(yī)療保險政策另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 （二）未按上述辦法一次性預繳醫(yī)療保險費的人員,，可按靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險的辦法參保繳費,，費用由個人負擔。其中,，已參加醫(yī)療保險人員在與原企業(yè)解除勞動關系之月起2個月內(nèi)（失業(yè)職工自領取失業(yè)保險金期滿的次月起2個月內(nèi)）按規(guī)定參保繳費的,，按我市基本醫(yī)療保險的有關規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇；2個月后才參保繳費的,，視為新參保人員,，按《汕頭市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險暫行辦法》（汕府〔2003〕148號）第六條的規(guī)定享受醫(yī)療保險待遇。



 六,、做好職工社會保險關系的接續(xù)



 （一）企業(yè)改革前尚未參加社會保險的,，改革時應為在職職工和離退休人員補辦參加社會保險手續(xù),，一次性補繳各項社會保險費用。企業(yè)改革前已參加社會保險但欠繳費的,，改革時應一次性繳清,。繳納的費用及利息、滯納金按有關規(guī)定執(zhí)行,。



 （二）企業(yè)改革后，屬于原企業(yè)領導控股或職工內(nèi)部持股的,，原則上重新聘用原企業(yè)職工,。屬于外資、民資收購的,，在同等條件下應優(yōu)先聘用原企業(yè)職工在新企業(yè)就業(yè),。改革后的企業(yè)應依法與職工訂立勞動合同，及時為職工辦理參加社會保險手續(xù),，接續(xù)社會保險關系,。



 （三）企業(yè)與職工解除勞動關系，應按規(guī)定為其出具解除勞動關系證明,，協(xié)助失業(yè)人員辦理失業(yè)登記,，并在解除勞動關系后7日內(nèi)將失業(yè)人員名單報送社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。失業(yè)人員符合法定條件的,，應自勞動關系解除之日起60日內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理申請失業(yè)保險待遇,。失業(yè)人員檔案轉(zhuǎn)到勞動保障部門職業(yè)介紹機構(gòu)管理，條件成熟時納入街道（鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)保管,。



 （四）鼓勵職工利用解除勞動關系經(jīng)濟補償金協(xié)保,。職工與企業(yè)解除勞動關系后未能重新就業(yè)的，經(jīng)職工本人同意,，可將其經(jīng)濟補償金轉(zhuǎn)為協(xié)商繳納養(yǎng)老保險費,，以本市上年度職工月平均工資的60%及年遞增5%的幅度為繳費基數(shù)，一次性預繳,，并按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇,。



 （五）職工與企業(yè)解除勞動關系后，無論是再就業(yè)繼續(xù)參加社會保險,，還是通過靈活就業(yè)由本人向社會保險代理經(jīng)辦機構(gòu)委托繳交社會保險費,，原養(yǎng)老保險費年限（含視為繳費年限）與此后的繳費年限合并計算，達到法定退休年齡時,，按規(guī)定享受相應社會保險待遇,。



 七、落實資金



 （一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益優(yōu)先支付企業(yè)職工,、離退休人員安置費用以及企業(yè)欠繳的社會保險費,。



 （二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益不足以支付的,，差額部分由國有資產(chǎn)管理部門與產(chǎn)權(quán)受讓者協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商后仍無法解決的,，可在同級國有資產(chǎn)收益中統(tǒng)籌解決,。



 （三）以上渠道仍無法籌足資金的，由同級政府專題研究解決,。



 八,、其他問題



 （一）本意見適用于國有企業(yè)實施關閉解散或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并,、重組為非國有控股企業(yè)（國有股所占比例小于50%）的改革,。



 （二）國有企業(yè)改革后仍為國有控股企業(yè)（國有股東所占比例大于50%）的，不適用本意見,。這類改革企業(yè)的職工原則上不作分流安置,，原簽訂的勞動合同繼續(xù)有效，改革前后職工的本單位工作年限合并計算,。



 （三）由市,、區(qū)縣政府有關部門或國有企事業(yè)單位實際出資開辦的集體企業(yè)，進行產(chǎn)權(quán)制度改革時,，其職工分流安置參照本意見執(zhí)行,。



 （四）本意見施行前已實施改革或已批準改革方案尚未實施的企業(yè)，按原有規(guī)定執(zhí)行,。



 （五）本意見由市勞動和社會保障局負責解釋,。



 （六）本意見從發(fā)文之日起執(zhí)行。我市此前出臺的國有企業(yè)改革改制有關職工分流安置政策與本意見相抵觸的,，按本意見執(zhí)行,。本意見未作規(guī)定的，按有關法律法規(guī)政策執(zhí)行,。