• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】商合發(fā)〔2004〕690號
• 【發(fā)布日期】2004-12-30
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

對外承包工程,、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度

對外承包工程,、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度

(商合發(fā)〔2004〕690號)





各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市商務(wù)主管部門,，各有關(guān)企業(yè)：



 為科學(xué)、有效地組織全國對外承包工程,、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作,，全面、準確地反映我國對外承包工程,、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)的開展情況,，經(jīng)商國家統(tǒng)計局同意，商務(wù)部對《國外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》（外經(jīng)貿(mào)合發(fā)[2002]571號）進行了修改,，現(xiàn)將修改后的《對外承包工程,、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》印發(fā)你們，請認真學(xué)習(xí)并遵照執(zhí)行,。



 本制度自2005年1月1日起執(zhí)行,，我部《國外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》（外經(jīng)貿(mào)合發(fā)[2002]571號）同時廢止。



 商務(wù)部

 二00四年十二月三十日





《對外承包工程,、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢統(tǒng)計制度》






第一章 總則




第一條 為科學(xué),、有效地組織全國對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作,，保障統(tǒng)計資料的準確性,、及時性和完整性，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息,、咨詢,、監(jiān)督作用，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則,，特制定本制度,。




第二條 對外承包工程指我國境內(nèi)企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟組織按照國際通行做法，在國外及港澳臺地區(qū)承攬,、實施工程建設(shè)項目的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、設(shè)備材料采購,、安裝調(diào)試、工程咨詢,、工程管理等經(jīng)營活動,。




第三條 對外勞務(wù)合作指我國境內(nèi)企業(yè)法人與國（境）外允許招收或雇用外籍勞務(wù)人員的公司、中介機構(gòu)或私人雇主簽訂合同,，并按合同約定的條件有組織地招聘,、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進行管理的經(jīng)濟活動,。




第四條 對外設(shè)計咨詢指我國境內(nèi)企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟組織在國外及港澳臺地區(qū)承擔地形地貌測繪,，地質(zhì)資源普查與勘探，建設(shè)區(qū)域規(guī)劃,，工程設(shè)計,、生產(chǎn)工藝、技術(shù)資料和工程技術(shù)咨詢,，

工程項目的可行性考察,、研究和評估，工程監(jiān)理,，技術(shù)指導(dǎo)等經(jīng)濟活動,。




第五條 對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計（以下簡稱“承包勞務(wù)統(tǒng)計”）的基本任務(wù)是通過統(tǒng)計調(diào)查,、統(tǒng)計分析和提供統(tǒng)計資料,，準確、及時,、全面地反映對外承包工程,、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)的實際情況。它是我國對外經(jīng)濟經(jīng)濟合作統(tǒng)計的重要組成部分,。




第六條 本制度適用于我國境內(nèi)的各級商務(wù)主管部門和獲得對外承包工程經(jīng)營資格或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。




第七條 承包勞務(wù)統(tǒng)計實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理,。



 一、商務(wù)部負責(zé)全國承包勞務(wù)統(tǒng)計工作,，管理各省,、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門,，有關(guān)中央管理的企業(yè)（不包括在地方的中央管理的企業(yè),，以下簡稱中央企業(yè)，下同）的承包勞務(wù)統(tǒng)計工作，綜合編制,、匯總?cè)珖邪鼊趧?wù)統(tǒng)計資料。



 二,、地方商務(wù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)承包勞務(wù)統(tǒng)計工作,，管理本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)（包括在該行政區(qū)域內(nèi)中央管理的企業(yè)，以下簡稱地方企業(yè),，下同）的統(tǒng)計工作,，綜合編制、匯總并向商務(wù)部上報本行政區(qū)域內(nèi)承包勞務(wù)統(tǒng)計資料,。



 三,、企業(yè)負責(zé)本單位的承包勞務(wù)統(tǒng)計工作，編制統(tǒng)計資料并上報地方商務(wù)主管部門或商務(wù)部,。




第八條 各級商務(wù)主管部門和企業(yè)應(yīng)加強數(shù)據(jù)傳輸?shù)默F(xiàn)代化建設(shè),，充分運用網(wǎng)絡(luò)傳輸手段,，全面提高統(tǒng)計工作質(zhì)量,。




第二章 統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計指標




第九條 企業(yè)承攬的下列業(yè)務(wù)納入對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計：

 一、承包國（境）外工程建設(shè)項目,。指企業(yè)按照國際上通行的

做法，在國外及港澳臺地區(qū)承攬和實施的各類工程建設(shè)項目,。

 二,、承包我國對外經(jīng)濟援助項目,。指企業(yè)以招標、議標等方式承攬和實施的我國對外經(jīng)濟援助項目,。

 三,、承包我國駐外機構(gòu)工程項目。指企業(yè)以招標,、議標等方式

承攬和實施的我國駐外使（領(lǐng)）館等工程建設(shè)項目,。

 四,、企業(yè)自帶設(shè)備以收取設(shè)備使用費,、技術(shù)服務(wù)費等形式承攬和實施的國外及港澳臺地區(qū)工程項目,。

 五,、承包我國境內(nèi)按《中華人民共和國招標投標法》實行公開招標的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行并以外匯結(jié)算的國境內(nèi)外資工程項目,。

 六,、承包外籍船舶的修理并以外匯結(jié)算的項目,。




第十條 企業(yè)承攬的下列業(yè)務(wù)，納入對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計：

 一,、凡以收取報酬的形式向國（境）外政府有關(guān)機構(gòu),、團體、企業(yè),、私人雇主提供勞務(wù)服務(wù)的活動,。

 二、派往國（境）外執(zhí)行我國對外承包工程項目,、對外經(jīng)濟援助項目,、駐外機構(gòu)工程建設(shè)項目，從事設(shè)計施工和管理所需勞務(wù)人員的活動,。

 三,、向國（境）外從事商務(wù)活動的企業(yè)在我國境設(shè)立的代表處、辦事處,、公司等機構(gòu)派遣勞務(wù)人員并以外匯結(jié)算的國境內(nèi)對外勞務(wù)合作項目,。




第十一條 企業(yè)承攬的下列業(yè)務(wù),作為對外設(shè)計咨詢統(tǒng)計:

 一,、在國外及港澳臺地區(qū)承擔的地形地貌測繪,，地質(zhì)資源普查與勘探，建設(shè)區(qū)域規(guī)劃,，工程設(shè)計,、生產(chǎn)工藝、技術(shù)資料和工程技術(shù)咨詢,，工程的可行性考察,、研究和評估，工程監(jiān)理,，技術(shù)指導(dǎo)等,。

 二、承擔我國境內(nèi)按《中華人民共和國招投標法》實施的世界銀行,、亞洲開發(fā)銀行并以外匯結(jié)算的國境內(nèi)工程項目中的上述“一”款規(guī)定的設(shè)計咨詢項目,。




第十二條 對外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計的主要指標包括：新簽合同額、完成營業(yè)額,、派出人數(shù),、期末在外人數(shù)。




第三章 統(tǒng)計資料的報送,、管理和公布




第十三條 承包勞務(wù)統(tǒng)計資料指運用統(tǒng)計方法取得的,、以數(shù)據(jù)形式反映我國對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展狀況 的統(tǒng)計信息的總稱，包括統(tǒng)計數(shù)據(jù),、統(tǒng)計報表及統(tǒng)計分析報告等,。




第十四條 承包勞務(wù)統(tǒng)計報表報送渠道：

 （一）地方企業(yè)報地方商務(wù)主管部門。

 （二）中央企業(yè)報商務(wù)部,。

 （三）地方商務(wù)主管部門匯總本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的報表并報商務(wù)部,，同時抄報同級統(tǒng)計部門。

 （四）商務(wù)部匯總?cè)珖鴶?shù)據(jù)后報國家統(tǒng)計局,。




第十五條 經(jīng)商務(wù)部批準具有經(jīng)營資格（“經(jīng)營資格”指對外承包工程經(jīng)營資格或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營資格）的企業(yè)（集團），僅報告企業(yè)（集團）總部及不具有經(jīng)營資格的子公司的統(tǒng)計資料,； 具有經(jīng)營資格的子公司的統(tǒng)計資料由該子公司按屬地化原則報送所在地商務(wù)主管部門,。




第十六條 國境內(nèi)外資工程項目由商務(wù)部根據(jù)企業(yè)提供的公開招標文件、中標通知書,、合同文本（外匯結(jié)算部分）復(fù)印件負責(zé)填報,。




第十七條 各級商務(wù)主管部門和企業(yè)應(yīng)建立和健全統(tǒng)計資料的簽署制度，統(tǒng)計資料須經(jīng)統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人,、制表人簽字（章）,、加蓋單位公章后方能報出。




第十八條 各地方商務(wù)主管部門和企業(yè)必須依法建立統(tǒng)計資料的審核,、查詢,、保密、交接,、檔案等管理制度,，并對統(tǒng)計資料的質(zhì)量進行檢查。如發(fā)現(xiàn)差錯,，應(yīng)及時書面報告上一級主管部門,。




第十九條 對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)管理工作中使用的及對外提供的統(tǒng)計資料，以商務(wù)部發(fā)布的統(tǒng)計資料為準,。




第二十條 商務(wù)部根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的實際情況對月度對外承包工程,、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行調(diào)整。




第二十一條 屬于國家秘密的統(tǒng)計資料,，必須保密,。




第四章 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員




第二十二條 各級商務(wù)主管部門和企業(yè)必須根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的需要及統(tǒng)計工作量，設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu),，指定統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人,，配備2名以上（含2名）統(tǒng)計人員。




第二十三條 各級商務(wù)主管部門和企業(yè)應(yīng)保持統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定,，統(tǒng)計人員調(diào)動或離職，必須在統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人的監(jiān)督下辦理工作交接手續(xù)。




第二十四條 統(tǒng)計機構(gòu)的主要職責(zé)：

 （一）組織,、協(xié)調(diào)本單位及本行政區(qū)域內(nèi)各單位的統(tǒng)計工作,，完成本單位統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，搜集,、整理,、提供統(tǒng)計資料；

 （二）對本單位和本行政區(qū)域的對外承包工程,、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)開展情況進行統(tǒng)計分析,，實行統(tǒng)計監(jiān)督；

 （三）負責(zé)本單位及本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)工作,；

 （四）管理本單位的統(tǒng)計資料,。




第二十五條 統(tǒng)計人員必須具備執(zhí)行統(tǒng)計任務(wù)所需的專業(yè)知識。




第二十六條 統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人和統(tǒng)計人員享有《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),。




第五章 獎勵與懲罰




第二十七條 各級商務(wù)主管部門和企業(yè)對在對外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作中成績顯著的單位和個人，應(yīng)進行表揚和獎勵,；對統(tǒng)計工作問題較多的單位和個人,，應(yīng)進行批評和幫助，情節(jié)嚴重的應(yīng)對有關(guān)責(zé)任者給予行政處分,。




第二十八條 對有下列表現(xiàn)之一的統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)給予獎勵：

 （一）在改革和完善統(tǒng)計制度,、統(tǒng)計方法等方面，做出重要貢獻的,；

 （二）在完成規(guī)定的統(tǒng)計任務(wù),，保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性方面,，成績顯著的,；

 （三）在進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督方面,，取得重要成績的,；

 （四）堅持實事求是，依法辦事,，同違反統(tǒng)計制度的行為作斗爭的,；

 （五）揭發(fā)、檢舉違反統(tǒng)計法規(guī)的,。




第二十九條 對有下列行為之一的統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)人和統(tǒng)計人員，應(yīng)依法給予行政處分,。

 （一） 虛報,、瞞報統(tǒng)計資料的,；

 （二） 偽造、篡改統(tǒng)計資料的,；

 （三）拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的,。




第三十條 各級商務(wù)主管部門和企業(yè)負責(zé)人強令、授意統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計人員篡改編造虛假統(tǒng)計資料的,，應(yīng)依法給予行政處分。



 各級商務(wù)主管部門和企業(yè)負責(zé)人對拒絕,、抵制編造虛假統(tǒng)計資料的統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)的,，應(yīng)依法給予行政處分。




第三十一條 竊取,、泄露涉及國家秘密的統(tǒng)計資料,，應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定處罰。




第六章 附 則




第三十一條 地方商務(wù)主管部門和企業(yè)可依照本制度的規(guī)定制定相應(yīng)的實施細則并報商務(wù)部備案,。




第三十二條 逢國家法定的節(jié)假日，統(tǒng)計報表的報送時間順延,。




第三十三條 本制度使用的國別（地區(qū)）統(tǒng)計代碼,，按國家海關(guān)總署制定的《國別（地區(qū)）統(tǒng)計代碼》執(zhí)行。




第三十四條 本制度由商務(wù)部負責(zé)解釋,。




第三十五條 本制度從2005年1月1日起施行,，《國外經(jīng)濟合作統(tǒng)計制度》（外經(jīng)貿(mào)合發(fā)[2002]第571號）同時廢止。