• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】商合發(fā)〔2004〕690號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-30
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

對(duì)外承包工程,、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度

對(duì)外承包工程,、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度

(商合發(fā)〔2004〕690號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門,，各有關(guān)企業(yè)：



 為科學(xué)、有效地組織全國(guó)對(duì)外承包工程,、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作,，全面、準(zhǔn)確地反映我國(guó)對(duì)外承包工程,、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)的開展情況,，經(jīng)商國(guó)家統(tǒng)計(jì)局同意，商務(wù)部對(duì)《國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》（外經(jīng)貿(mào)合發(fā)[2002]571號(hào)）進(jìn)行了修改,，現(xiàn)將修改后的《對(duì)外承包工程,、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行,。



 本制度自2005年1月1日起執(zhí)行,，我部《國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》（外經(jīng)貿(mào)合發(fā)[2002]571號(hào)）同時(shí)廢止。



 商務(wù)部

 二00四年十二月三十日





《對(duì)外承包工程,、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢統(tǒng)計(jì)制度》






第一章 總則




第一條 為科學(xué),、有效地組織全國(guó)對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作,，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性,，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息,、咨詢、監(jiān)督作用,，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則,，特制定本制度。




第二條 對(duì)外承包工程指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織按照國(guó)際通行做法,，在國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)承攬,、實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理,、設(shè)備材料采購(gòu)、安裝調(diào)試,、工程咨詢,、工程管理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




第三條 對(duì)外勞務(wù)合作指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人與國(guó)（境）外允許招收或雇用外籍勞務(wù)人員的公司,、中介機(jī)構(gòu)或私人雇主簽訂合同,，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔,、派遣我國(guó)公民到國(guó)（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。




第四條 對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織在國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)承擔(dān)地形地貌測(cè)繪，地質(zhì)資源普查與勘探,，建設(shè)區(qū)域規(guī)劃,，工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝,、技術(shù)資料和工程技術(shù)咨詢,，

工程項(xiàng)目的可行性考察、研究和評(píng)估,，工程監(jiān)理,，技術(shù)指導(dǎo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。




第五條 對(duì)外承包工程,、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱“承包勞務(wù)統(tǒng)計(jì)”）的基本任務(wù)是通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)分析和提供統(tǒng)計(jì)資料,，準(zhǔn)確、及時(shí),、全面地反映對(duì)外承包工程,、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)的實(shí)際情況。它是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)合作統(tǒng)計(jì)的重要組成部分,。




第六條 本制度適用于我國(guó)境內(nèi)的各級(jí)商務(wù)主管部門和獲得對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）,。




第七條 承包勞務(wù)統(tǒng)計(jì)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理,。



 一、商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)承包勞務(wù)統(tǒng)計(jì)工作,，管理各省、自治區(qū),、直轄市商務(wù)主管部門,，有關(guān)中央管理的企業(yè)（不包括在地方的中央管理的企業(yè),，以下簡(jiǎn)稱中央企業(yè)，下同）的承包勞務(wù)統(tǒng)計(jì)工作,，綜合編制,、匯總?cè)珖?guó)承包勞務(wù)統(tǒng)計(jì)資料。



 二,、地方商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)承包勞務(wù)統(tǒng)計(jì)工作,，管理本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)（包括在該行政區(qū)域內(nèi)中央管理的企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱地方企業(yè),，下同）的統(tǒng)計(jì)工作,，綜合編制、匯總并向商務(wù)部上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)承包勞務(wù)統(tǒng)計(jì)資料,。



 三,、企業(yè)負(fù)責(zé)本單位的承包勞務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，編制統(tǒng)計(jì)資料并上報(bào)地方商務(wù)主管部門或商務(wù)部,。




第八條 各級(jí)商務(wù)主管部門和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)默F(xiàn)代化建設(shè),，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳輸手段，全面提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量,。




第二章 統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)




第九條 企業(yè)承攬的下列業(yè)務(wù)納入對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)：

 一,、承包國(guó)（境）外工程建設(shè)項(xiàng)目。指企業(yè)按照國(guó)際上通行的

做法,，在國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)承攬和實(shí)施的各類工程建設(shè)項(xiàng)目,。

 二、承包我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目,。指企業(yè)以招標(biāo),、議標(biāo)等方式承攬和實(shí)施的我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目。

 三,、承包我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)工程項(xiàng)目,。指企業(yè)以招標(biāo)、議標(biāo)等方式

承攬和實(shí)施的我國(guó)駐外使（領(lǐng)）館等工程建設(shè)項(xiàng)目,。

 四,、企業(yè)自帶設(shè)備以收取設(shè)備使用費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)等形式承攬和實(shí)施的國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)工程項(xiàng)目,。

 五,、承包我國(guó)境內(nèi)按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)行公開招標(biāo)的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行并以外匯結(jié)算的國(guó)境內(nèi)外資工程項(xiàng)目,。

 六,、承包外籍船舶的修理并以外匯結(jié)算的項(xiàng)目。




第十條 企業(yè)承攬的下列業(yè)務(wù),，納入對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)：

 一,、凡以收取報(bào)酬的形式向國(guó)（境）外政府有關(guān)機(jī)構(gòu),、團(tuán)體、企業(yè),、私人雇主提供勞務(wù)服務(wù)的活動(dòng),。

 二,、派往國(guó)（境）外執(zhí)行我國(guó)對(duì)外承包工程項(xiàng)目,、對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目、駐外機(jī)構(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目,，從事設(shè)計(jì)施工和管理所需勞務(wù)人員的活動(dòng)。

 三,、向國(guó)（境）外從事商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)在我國(guó)境設(shè)立的代表處,、辦事處、公司等機(jī)構(gòu)派遣勞務(wù)人員并以外匯結(jié)算的國(guó)境內(nèi)對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目,。




第十一條 企業(yè)承攬的下列業(yè)務(wù),作為對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢統(tǒng)計(jì):

 一,、在國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)承擔(dān)的地形地貌測(cè)繪，地質(zhì)資源普查與勘探,，建設(shè)區(qū)域規(guī)劃,，工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝,、技術(shù)資料和工程技術(shù)咨詢,，工程的可行性考察、研究和評(píng)估,，工程監(jiān)理,，技術(shù)指導(dǎo)等。

 二,、承擔(dān)我國(guó)境內(nèi)按《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》實(shí)施的世界銀行,、亞洲開發(fā)銀行并以外匯結(jié)算的國(guó)境內(nèi)工程項(xiàng)目中的上述“一”款規(guī)定的設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目,。




第十二條 對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的主要指標(biāo)包括：新簽合同額,、完成營(yíng)業(yè)額,、派出人數(shù),、期末在外人數(shù)。




第三章 統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送,、管理和公布




第十三條 承包勞務(wù)統(tǒng)計(jì)資料指運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法取得的,、以數(shù)據(jù)形式反映我國(guó)對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r 的統(tǒng)計(jì)信息的總稱,，包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等,。




第十四條 承包勞務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送渠道：

 （一）地方企業(yè)報(bào)地方商務(wù)主管部門。

 （二）中央企業(yè)報(bào)商務(wù)部,。

 （三）地方商務(wù)主管部門匯總本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的報(bào)表并報(bào)商務(wù)部,，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。

 （四）商務(wù)部匯總?cè)珖?guó)數(shù)據(jù)后報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,。




第十五條 經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)具有經(jīng)營(yíng)資格（“經(jīng)營(yíng)資格”指對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格或?qū)ν鈩趧?wù)合作經(jīng)營(yíng)資格）的企業(yè)（集團(tuán)）,，僅報(bào)告企業(yè)（集團(tuán)）總部及不具有經(jīng)營(yíng)資格的子公司的統(tǒng)計(jì)資料； 具有經(jīng)營(yíng)資格的子公司的統(tǒng)計(jì)資料由該子公司按屬地化原則報(bào)送所在地商務(wù)主管部門,。




第十六條 國(guó)境內(nèi)外資工程項(xiàng)目由商務(wù)部根據(jù)企業(yè)提供的公開招標(biāo)文件,、中標(biāo)通知書、合同文本（外匯結(jié)算部分）復(fù)印件負(fù)責(zé)填報(bào),。




第十七條 各級(jí)商務(wù)主管部門和企業(yè)應(yīng)建立和健全統(tǒng)計(jì)資料的簽署制度,，統(tǒng)計(jì)資料須經(jīng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、制表人簽字（章）,、加蓋單位公章后方能報(bào)出,。




第十八條 各地方商務(wù)主管部門和企業(yè)必須依法建立統(tǒng)計(jì)資料的審核、查詢,、保密,、交接、檔案等管理制度,，并對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的質(zhì)量進(jìn)行檢查,。如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告上一級(jí)主管部門,。




第十九條 對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)管理工作中使用的及對(duì)外提供的統(tǒng)計(jì)資料,，以商務(wù)部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。




第二十條 商務(wù)部根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)月度對(duì)外承包工程,、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整,。




第二十一條 屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料，必須保密,。




第四章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員




第二十二條 各級(jí)商務(wù)主管部門和企業(yè)必須根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的需要及統(tǒng)計(jì)工作量,，設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，指定統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，配備2名以上（含2名）統(tǒng)計(jì)人員,。




第二十三條 各級(jí)商務(wù)主管部門和企業(yè)應(yīng)保持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定,，統(tǒng)計(jì)人員調(diào)動(dòng)或離職,，必須在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督下辦理工作交接手續(xù)。




第二十四條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

 （一）組織,、協(xié)調(diào)本單位及本行政區(qū)域內(nèi)各單位的統(tǒng)計(jì)工作,，完成本單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),，搜集、整理,、提供統(tǒng)計(jì)資料,；

 （二）對(duì)本單位和本行政區(qū)域的對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,；

 （三）負(fù)責(zé)本單位及本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作；

 （四）管理本單位的統(tǒng)計(jì)資料,。




第二十五條 統(tǒng)計(jì)人員必須具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所需的專業(yè)知識(shí),。




第二十六條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員享有《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),。




第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰




第二十七條 各級(jí)商務(wù)主管部門和企業(yè)對(duì)在對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，應(yīng)進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)統(tǒng)計(jì)工作問題較多的單位和個(gè)人,，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)和幫助,，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任者給予行政處分。




第二十八條 對(duì)有下列表現(xiàn)之一的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在改革和完善統(tǒng)計(jì)制度,、統(tǒng)計(jì)方法等方面,，做出重要貢獻(xiàn)的；

 （二）在完成規(guī)定的統(tǒng)計(jì)任務(wù),，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性,、及時(shí)性方面，成績(jī)顯著的,；

 （三）在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督方面，取得重要成績(jī)的,；

 （四）堅(jiān)持實(shí)事求是,，依法辦事，同違反統(tǒng)計(jì)制度的行為作斗爭(zhēng)的,；

 （五）揭發(fā),、檢舉違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)的。




第二十九條 對(duì)有下列行為之一的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員,，應(yīng)依法給予行政處分,。

 （一） 虛報(bào),、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；

 （二） 偽造,、篡改統(tǒng)計(jì)資料的,；

 （三）拒報(bào)或者屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的,。




第三十條 各級(jí)商務(wù)主管部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),、統(tǒng)計(jì)人員篡改編造虛假統(tǒng)計(jì)資料的,，應(yīng)依法給予行政處分。



 各級(jí)商務(wù)主管部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)拒絕,、抵制編造虛假統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，應(yīng)依法給予行政處分。




第三十一條 竊取,、泄露涉及國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料,，應(yīng)依照有關(guān)法律規(guī)定處罰。




第六章 附 則




第三十一條 地方商務(wù)主管部門和企業(yè)可依照本制度的規(guī)定制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則并報(bào)商務(wù)部備案,。




第三十二條 逢國(guó)家法定的節(jié)假日,，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送時(shí)間順延。




第三十三條 本制度使用的國(guó)別（地區(qū)）統(tǒng)計(jì)代碼,，按國(guó)家海關(guān)總署制定的《國(guó)別（地區(qū)）統(tǒng)計(jì)代碼》執(zhí)行,。




第三十四條 本制度由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。




第三十五條 本制度從2005年1月1日起施行,，《國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作統(tǒng)計(jì)制度》（外經(jīng)貿(mào)合發(fā)[2002]第571號(hào)）同時(shí)廢止,。