• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政函[2005]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-03
• 【生效日期】2005-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作的通知

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作的通知

(冀政函[2005]10號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕33號(hào)）精神,，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)森林草原防火工作,，全面提高森林草原火災(zāi)的綜合防控能力,，特作如下通知：

 一、提高對(duì)森林草原防火工作的認(rèn)識(shí),。森林草原火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng),、破壞性大、撲救處置較為困難,。做好森林草原防火工作事關(guān)森林草原資源和生態(tài)安全,，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。各級(jí)政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)森林草原火災(zāi)的危害性和防火工作的重要性,、長期性和艱巨性，克服麻痹松懈思想和僥幸心理,，糾正認(rèn)識(shí)上“淡化”,、措施上“弱化”、工作上“軟化”的傾向,，以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，把森林草原防火工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，增強(qiáng)森林草原防火的緊迫感和責(zé)任感,，擺上重要議事日程,，以求真務(wù)實(shí)的精神切實(shí)抓好，為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保障,。

 二,、加強(qiáng)對(duì)森林草原防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)森林草原防火工作全面負(fù)責(zé),，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人,。森林草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的具體要求：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)以上各級(jí)森林草原防火指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定，高效精干,；二是森林草原防火指揮部要明確其成員的森林草原防火責(zé)任區(qū),，簽訂防火責(zé)任狀，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo),，并經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查,，幫助解決實(shí)際問題；三是森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè),、草地和生態(tài)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃；四是森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,；五是一旦發(fā)生森林草原火災(zāi),，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)深入現(xiàn)場組織指揮撲救。有森林草原防火任務(wù)的各級(jí)政府,，要強(qiáng)化森林草原防火指揮部和辦公室的建設(shè),，配強(qiáng)專（兼）職工作人員。各級(jí)森林草原防火指揮部成員單位要盡職盡責(zé),，齊抓共管,，并劃分森林草原防火責(zé)任區(qū)，簽訂防火責(zé)任狀,，經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查,，幫助解決實(shí)際問題。在防火期內(nèi),，有森林草原的地方政府要把森林草原防火工作作為頭等大事來抓,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)要坐陣指揮,。真正建立起“群眾廣泛參與、社會(huì)積極支持,、部門齊抓共管,、政府全面負(fù)責(zé)”的森林草原防火工作機(jī)制。對(duì)玩忽職守,、工作不力、處置指揮不當(dāng),，引發(fā)重大,、特大森林草原火災(zāi)或造成重特大人員傷亡事故的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任,。

 三,、加大對(duì)森林草原防火資金的投入和管理,。各級(jí)政府要積極建立穩(wěn)定的森林草原防火投入機(jī)制，將森林草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，支持對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的綜合治理,。要繼續(xù)加大森林草原防火預(yù)測預(yù)警、交通通信,、林火阻隔,、撲救指揮等系統(tǒng)和森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍及裝備的建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)際,，積極探索和建立森林草原防火多層次,、多渠道、多主體的社會(huì)化投入機(jī)制,。按照森林草原防火費(fèi)用由政府投入為主,、受益者合理承擔(dān)的原則，探索森林草原火災(zāi)有償防控和救助模式,。到“十五”末,，省級(jí)投資每年每公頃林地達(dá)到2元，市縣兩級(jí)投資每年每公頃不低于2元,。林業(yè)部門征收的育林基金和林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)助金要優(yōu)先用于森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。凡新造林地，要按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生物防火林帶,。在林區(qū)建設(shè)的各類工程,、設(shè)施，必須開設(shè)防火隔離帶或營造生物防火林帶,、設(shè)置森林草原防火宣傳標(biāo)識(shí)等配套森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施,。做到防火設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì),、同步施工,、同步驗(yàn)收。盡快實(shí)現(xiàn)全省森林草原防火的“四網(wǎng)兩化”（通訊網(wǎng),、阻隔網(wǎng),、了望網(wǎng)、預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng),；撲火工具機(jī)具化,、隊(duì)伍專業(yè)化），要加強(qiáng)森林草原防火資金的使用管理,、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤檢查,，保證國家和地方各級(jí)投入的森林草原防火資金足額到位，?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮效益,。

 四、加強(qiáng)森林草原防火隊(duì)伍建設(shè),。處置森林草原火災(zāi)具有高度危險(xiǎn)性和時(shí)效性,，撲救工作必須樹立“以人為本，科學(xué)撲救”的思想,，堅(jiān)持“專群結(jié)合,，以專為主”的原則。各級(jí)政府要高度重視森林草原專業(yè)消防隊(duì)伍建設(shè),，切實(shí)做到規(guī)范管理,，強(qiáng)化訓(xùn)練。要加強(qiáng)森林草原防火指揮中心和預(yù)警監(jiān)測信息中心的正規(guī)化建設(shè),，完善功能,。要加強(qiáng)培訓(xùn)、健全制度,，運(yùn)用科技手段,，全面提高森林草原防火工作的整體水平。分管縣（市）長,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長,、村委會(huì)主任和林業(yè)（畜牧）局長、林業(yè)（草原）站長必須接受森林草原防火業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，熟練掌握科學(xué)指揮和安全避險(xiǎn)等知識(shí),。森林草原消防主管部門要加強(qiáng)與林區(qū)、草原區(qū)公安消防部門的聯(lián)系,，建立信息反饋和滅火救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。各級(jí)政府要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系，制定部隊(duì)參與撲救森林草原火災(zāi)預(yù)案,，發(fā)揮駐冀部隊(duì)撲救森林草原火災(zāi)的主力軍和突擊隊(duì)作用,。

 五、做好旅游景區(qū)的森林草原防火工作,。旅游景區(qū)的行政負(fù)責(zé)人是森林草原防火工作的第一責(zé)任人,。森林、草原旅游景區(qū)必須設(shè)立森林草原防火指揮部,，配備專職工作人員,，建立專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍,。面積大,、火險(xiǎn)等級(jí)高的景區(qū)要建立專業(yè)撲火隊(duì)伍。制定景區(qū)中長期森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，將一定比例的景區(qū)門票收入用于本景區(qū)森林草原防火設(shè)施建設(shè),，門票上要印刷森林草原防火注意事項(xiàng)。各級(jí)政府森林草原防火部門要加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)森林草原防火工作的督導(dǎo)檢查,，對(duì)拒絕接受檢查,，防火措施不落實(shí)，又不進(jìn)行整改的,，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

 六、認(rèn)真履行森林草原防火職責(zé),。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，密切配合，進(jìn)一步加大森林草原防火工作力度,。各級(jí)林業(yè),、畜牧部門要把森林草原防火工作擺在突出位置抓緊抓好；發(fā)展改革,、財(cái)政部門要做好森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救的經(jīng)費(fèi)保障工作,；公安部門要加強(qiáng)林區(qū)城鎮(zhèn)消防工作；其他相關(guān)部門都要在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展工作,。氣象部門要積極開展森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)工作,，并適時(shí)組織人工增雨滅火作業(yè)。3級(jí)以上的高火險(xiǎn)天氣要懸掛火險(xiǎn)警示旗,，防火戒嚴(yán)期嚴(yán)禁一切野外用火,。要落實(shí)并完善森林草原防火政策，對(duì)執(zhí)行預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)任務(wù)的各種設(shè)有固定標(biāo)志的專用森林草原消防車輛,，免征車輛購置稅,、養(yǎng)路費(fèi)和車輛通行費(fèi)，對(duì)森林草原防火專用電臺(tái)免收無線電通訊頻率占用費(fèi),。

 強(qiáng)化執(zhí)法和監(jiān)督,，是做好森林草原防火工作的重要保障。各級(jí)森林草原防火指揮部和辦公室要認(rèn)真履行森林草原消防監(jiān)督和管理職能,，嚴(yán)格執(zhí)行火源管理等制度,，宣傳普及防火法律法規(guī)，加大火災(zāi)案件查處力度,，切實(shí)做到有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾,。

 七,、加強(qiáng)森林草原防火宣傳教育工作。充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，利用多種形式,，廣泛宣傳森林草原防火的重要性及國家《森林防火條例》,、《草原防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，普及森林草原防火知識(shí),，提高廣大群眾的森林草原防火意識(shí),。進(jìn)入林區(qū)、草原區(qū)的主要路口和以森林草原景觀為主體的風(fēng)景旅游區(qū),，要設(shè)置醒目的森林草原防火宣傳警示標(biāo)牌,；林區(qū)、草原區(qū)車站,、旅館的管理者要加強(qiáng)對(duì)入山人員的森林草原防火教育,；森林草原經(jīng)營者及其所有者要對(duì)林區(qū)、草原區(qū)作業(yè)點(diǎn),、村屯人員進(jìn)行森林草原防火宣傳,；廣播、電視,、報(bào)刊雜志等媒體在森林草原防火期內(nèi)要開設(shè)專題節(jié)目或欄目進(jìn)行森林草原防火宣傳,；各級(jí)森林草原防火指揮部辦公室要加強(qiáng)森林草原防火宣傳教育工作，將宣傳預(yù)防措施與宣傳懲治手段,、宣傳撲火安全知識(shí)與搞好安全培訓(xùn)相結(jié)合,，減少森林草原火災(zāi)和重大人員傷亡事故的發(fā)生。



二○○五年一月三日