• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕2號
• 【發(fā)布日期】2005-01-11
• 【生效日期】2005-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

河南省生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

(豫政辦 〔2005〕2號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 《河南省生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年一月十一日





 河南省生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案



 為建立健全突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,保證市場供應(yīng),維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)商務(wù)部《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》和商務(wù)部、中宣部,、國家發(fā)展改革委,、公安部、財政部,、鐵道部,、交通部、農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生部,、海關(guān)總署、國家工商行政管理總局,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,、國家統(tǒng)計局、國家食品藥品監(jiān)督管理局,、國家糧食局《全國生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案,。



 一、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)任務(wù)



 (一)設(shè)立生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作聯(lián)席辦公會議(以下簡稱聯(lián)席會議),在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作,。由本級政府分管商務(wù)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)席會議召集人,商務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人任副召集人,成員由商務(wù),、新聞、發(fā)展改革,、公安,、財政、鐵路,、交通,、農(nóng)業(yè)、畜牧,、衛(wèi)生,、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、統(tǒng)計,、食品藥品監(jiān)管、糧食,、供銷,、監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在商務(wù)部門,負(fù)責(zé)日常工作,。



 (二)聯(lián)席會議職責(zé):



 1.指揮開展生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作;



 2.根據(jù)市場形勢,判斷生活必需品供求狀態(tài),提請政府決定實(shí)施和終止應(yīng)急行動;



 3.研究,、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的有關(guān)事項(xiàng)和問題;



 4.及時向同級黨委、政府和上級有關(guān)部門報告事態(tài)變化情況,向社會公布有關(guān)信息;



 5.組織落實(shí)政府交辦的其他應(yīng)急工作任務(wù)。



 (三)部門分工:



 商務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作,具體負(fù)責(zé)市場供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接,實(shí)施應(yīng)急商品的儲備管理及市場調(diào)控工作,建立完善應(yīng)急商品征購,、調(diào)集,、投放網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)組織應(yīng)急供應(yīng)商品的調(diào)劑、銷售和部分重要商品進(jìn)口等事宜;完成政府,、聯(lián)席會議和上級商務(wù)部門交辦的其他任務(wù);



 新聞部門負(fù)責(zé)按照有利于市場穩(wěn)定的原則組織宣傳報道;



 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)及時協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需生活必需品的生產(chǎn),、綜合運(yùn)輸?shù)?加強(qiáng)價格監(jiān)督管理,必要時實(shí)施價格干預(yù)等緊急措施,開展價格監(jiān)督檢查,堅決打擊價格違法行為,保持市場價格穩(wěn)定;



 公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場所的治安秩序,及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動;



 財政部門負(fù)責(zé)保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需的有關(guān)費(fèi)用;



 鐵路、交通部門負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)運(yùn)方案,及時組織應(yīng)急商品的鐵路,、公路運(yùn)輸;農(nóng)業(yè),、畜牧部門負(fù)責(zé)根據(jù)市場需求,及時組織農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn),、供應(yīng);負(fù)責(zé)種植,、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督;



 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對食品流通及生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生監(jiān)督管理,處理食品污染及危害人體健康的事件;



 工商部門負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為,進(jìn)行市場監(jiān)管,查處流通領(lǐng)域侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案件,嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣商品等各類違法經(jīng)營活動,維護(hù)市場秩序;



 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計量監(jiān)督管理工作,嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動和生產(chǎn),、流通環(huán)節(jié)的計量違法活動;



 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督,、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大食品安全事故的查處;



 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對有關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察,。



 二,、市場異常波動的級次



 生活必需品市場異常波動是指因突發(fā)嚴(yán)重自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件,、戰(zhàn)爭,、恐怖襲擊或其他事件造成的糧食、食用油,、肉類,、蔬菜、蛋品,、水產(chǎn)品,、食鹽、食糖和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系突變,在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)市場供應(yīng)緊缺,導(dǎo)致一類以上的商品價格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷,。糧食,、食用油市場異常波動級次劃分按照《河南省糧食應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他生活必需品的市場異常波動按照對市場供應(yīng)影響的范圍分為二級:一級為全省或跨省轄市發(fā)生的市場異常波動;二級為發(fā)生在一個省轄市內(nèi)跨縣(市)發(fā)生的市場異常波動,。



 (一)有下列情況之一的,為一級市場異常波動:



 1.在鄭州市發(fā)生市場異常波動;



 2.在相鄰省轄市的相鄰區(qū)域,有兩個縣(市)以上發(fā)生市場異常波動;



 3.在數(shù)個省轄市內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢的市場異常波動;



 4.特殊情況需要劃分為一級市場異常波動的,。



 (二)有下列情況之一的,為二級市場異常波動:



 1.在一個省轄市內(nèi)2個以上縣(市)發(fā)生市場異常波動;



 2.特殊情況需要劃分為二級市場異常波動的。



 按照分級管理的原則,糧食,、食用油以外其他生活必需品的一級市場異常波動由省聯(lián)席會議負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)對工作,二級市場異常波動由省轄市聯(lián)席會議負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)對工作,。糧食、食用油的市場供應(yīng)應(yīng)急工作,由省發(fā)展改革,、糧食部門會同其他有關(guān)部門按照《河南省糧食應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施,。



 三、監(jiān)測報告和預(yù)警



 (一)商務(wù)部門負(fù)責(zé)建立生活必需品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),實(shí)行信息報送制度,。省商務(wù)部門根據(jù)商務(wù)部的部署,結(jié)合我省實(shí)際,制定全省監(jiān)測工作方案,組織監(jiān)測糧食,、食用油、肉類,、蔬菜,、蛋品、食鹽,、食糖和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求情況,并適時調(diào)整監(jiān)測品種,、指標(biāo)、范圍和監(jiān)測時間,建立市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),管理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行,。各省轄市商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織,、督導(dǎo)監(jiān)測樣本企業(yè)按要求及時、準(zhǔn)確,、完整地報送有關(guān)數(shù)據(jù)信息,并負(fù)責(zé)組織開展對重要生活必需品市場的監(jiān)測,組建監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),深入農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,、綜合超市和其他商品銷售場所,現(xiàn)場觀測生活必需品市場供應(yīng)變化情況。按照程序和時限及時報告早期發(fā)現(xiàn)的隱患及可能發(fā)生的市場異常波動,。



 (二)商務(wù)部門實(shí)行市場異常波動報告預(yù)警制度,。大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購,導(dǎo)致一類以上的商品價格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)嚴(yán)重斷檔脫銷現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門報告;商務(wù)部門監(jiān)測到市場異常波動或接到報告后,應(yīng)立即組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí),經(jīng)確證,在2小時內(nèi)向本級人民政府報告,同時向上級商務(wù)部門和省商務(wù)部門報告,。經(jīng)核實(shí)確證為二級市場異常波動的,省轄市商務(wù)部門應(yīng)在核實(shí)確證后1小時內(nèi)向市政府和省商務(wù)部門報告,并由市聯(lián)席會議組織有關(guān)單位研究啟動應(yīng)急預(yù)案,同時向周邊省轄市商務(wù)部門通報情況,。省商務(wù)部門在接到報告2小時內(nèi)向各省轄市商務(wù)部門發(fā)布黃色預(yù)警警報。如確證為一級市場異常波動,省商務(wù)部門在核實(shí)確證后2小時內(nèi)向省政府,、商務(wù)部報告,省聯(lián)席會議立即組織有關(guān)單位研究應(yīng)急措施,同時,省商務(wù)部門向各省轄市商務(wù)部門發(fā)布紅色預(yù)警警報,。



 四、應(yīng)急處理



 市場異常波動發(fā)生后,由商務(wù)部門向聯(lián)席會議提出應(yīng)急方案,聯(lián)席會議提請政府批準(zhǔn)后,各有關(guān)部門在聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下立即采取相應(yīng)措施,實(shí)施應(yīng)急處理,。



 (一)商務(wù)部門加強(qiáng)對生活必需品市場動態(tài)監(jiān)測,實(shí)行日報,同時加強(qiáng)對市場的巡查,及時發(fā)現(xiàn)異常情況,搜集外省市有關(guān)情況,及時向聯(lián)席會議和上級商務(wù)部門報告,。實(shí)行24小時值班制度,確保信息暢通;



 (二)新聞部門及時協(xié)調(diào)報刊、廣播,、電視等新聞媒體報道政府負(fù)責(zé)人或商務(wù)部門負(fù)責(zé)人向社會通報市場供求狀況,消除消費(fèi)者心理恐慌,正確引導(dǎo)消費(fèi);



 (三)商務(wù)部門督促流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè),、供應(yīng)商積極組織貨源,動用商業(yè)庫存,保障市場供應(yīng);



 (四)商務(wù)部門按市場異常波動發(fā)生前的合理價格從周邊未發(fā)生市場異常波動的地區(qū)緊急組織調(diào)集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施;



 (五)動用儲備商品投放市場,。商務(wù)部門按照先動用市級儲備后動用省級儲備的原則向市場投放儲備商品,。當(dāng)市級儲備不足時,再按程序申請投放省級儲備。省級儲備不足時,由省商務(wù)部門向商務(wù)部申請投放國家儲備,。商務(wù)部門應(yīng)及時向社會公布儲備商品投放的地點(diǎn),、時間和價格等情況。儲備商品原則上安排承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的樣本企業(yè)投放市場;(六)當(dāng)國內(nèi)資源不足時,由省商務(wù)部門報請商務(wù)部,迅速組織進(jìn)口;



 (七)緊急組織生產(chǎn)能力,在部分地區(qū)暫時實(shí)行指令性生產(chǎn);



 (八)情況特別嚴(yán)重時,在重點(diǎn)地區(qū)對食品等生活必需品暫時實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放,、分配和定量銷售,。



 五、保障措施



 (一)建立生活必需品儲備制度。省商務(wù)部門會同省有關(guān)部門做好省級生活必需品的收儲和管理工作,在重點(diǎn)城市選擇一批資質(zhì)好,、信譽(yù)高的大型企業(yè)安排儲備任務(wù),。各省轄市要建立完善市級儲備制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲備,。



 (二)由各省轄市商務(wù)部門確定一批大型商場和重點(diǎn)企業(yè),協(xié)調(diào)建立重要生活必需品應(yīng)急供應(yīng)和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),落實(shí)緊急狀態(tài)下重要生活必需品的征購,、加工、投放和承運(yùn)企業(yè),建立檔案,報省商務(wù)部門備案,并每年查證落實(shí)聯(lián)系方式,、生產(chǎn)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)能力等情況,適時調(diào)整。



 (三)公安,、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革部門加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊囤積居奇,、哄抬物價,、謀取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品,、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動,依法從重從快懲處,。必要時實(shí)行價格干預(yù)措施或緊急措施。



 (四)建立應(yīng)急商品鐵路,、公路,、水路運(yùn)輸“快速通道”,不得亂設(shè)關(guān)卡,確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。(五)按照各級政府指令組織調(diào)運(yùn),、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項(xiàng)額外費(fèi)用,分別由各級財政合理補(bǔ)助,以形成快速反應(yīng),、保障有力的市場調(diào)控機(jī)制,穩(wěn)定市場應(yīng)急商品供應(yīng)。



 附件:河南省城市生活必需品監(jiān)測企業(yè)名單



 附件



 河南省城市生活必需品監(jiān)測企業(yè)名單



 鄭州市(10家):



 鄭州丹尼斯量販



 鄭州市九頭崖食品有限公司



 河南思達(dá)連鎖商業(yè)有限公司



 北京華聯(lián)綜合超市第二分公司



 鄭州雙匯商業(yè)連鎖有限公司



 鄭州家世界購物廣場有限公司



 河南世紀(jì)聯(lián)華超市有限公司



 鄭州易初蓮花連鎖超市有限公司



 鄭州家中福生鮮超市



 鄭州陳砦蔬菜批發(fā)市場



 開封市(6家):



 開封三毛時代商貿(mào)有限公司



 開封市奧諾賽商貿(mào)有限公司



 開封家來福量販有限公司



 開封電業(yè)局光利實(shí)業(yè)總公司電力量販



 開封佛晉安上海華聯(lián)超市加盟店



 開封南郊蔬菜批發(fā)市場



 洛陽市(6家):



 河南大張實(shí)業(yè)有限公司



 洛陽市眾志商貿(mào)有限公司偃師店



 洛陽市中原農(nóng)貿(mào)城



 洛陽市愛新商貿(mào)有限公司



 洛陽市菜果批發(fā)市場



 偃師鑫園商業(yè)有限公司(華聯(lián)超市)



 平頂山市(8家)



 平頂山市人民商場



 平頂山商場有限責(zé)任公司



 河南九頭崖集團(tuán)平頂山商業(yè)連鎖有限公司



 平頂山市食品總公司



 平頂山美潔日用品有限公司



 平頂山市副食品公司福美超市



 平頂山市商業(yè)大樓



 平頂山市中心商城



 安陽市(6家):



 安陽市百盛購物廣場



 安陽市衛(wèi)東超市



 安陽市萬源總店



 安陽市拱展廣場多福超市



 安陽市家和超市安陽市豫北蔬菜批發(fā)交易市場



 鶴壁市(4家):



 鶴壁市蔬菜果品批發(fā)市場



 鶴壁市百姓量販有限公司



 鶴壁市裕隆商貿(mào)有限公司



 鶴壁市百貨有限公司



 新鄉(xiāng)市(6家):



 新鄉(xiāng)市寧鑫農(nóng)貿(mào)有限公司



 新鄉(xiāng)市百貨大樓有限公司



 新鄉(xiāng)市萬德隆商貿(mào)有限公司



 新鄉(xiāng)市平原商場股份有限公司



 鄭州丹尼斯新鄉(xiāng)分公司



 新鄉(xiāng)市上海華聯(lián)超市有限公司



 焦作市(8家):



 焦作市百貨大樓超市



 焦作市焦東超市



 焦作市百貨大樓新華超市



 焦作新亞商廈有限責(zé)任公司超市



 焦作市藍(lán)波灣量販有限公司



 焦作市惠利佳生活廣場和平店



 焦作市振中商貿(mào)有限責(zé)任公司振華商場超市



 焦作市思鵬商貿(mào)有限責(zé)任公司農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場



 濮陽市(4家):



 濮陽市百姓量販有限公司



 濮陽市誠誠商貿(mào)有限公司



 濮陽市黑天鵝家電有限公司



 濮陽市王助蔬菜果品批發(fā)市場



 許昌市(5家):



 許昌市豫冠食品有限公司



 許昌市胖東來商貿(mào)集團(tuán)有限公司



 許昌鴻寶百貨有限公司



 許昌開端購物中心



 許昌惠麗達(dá)百貨有限公司



 漯河市(3家)



 漯河亞細(xì)亞商廈有限責(zé)任公司



 漯河匯通商業(yè)連鎖有限公司



 漯河雙匯商業(yè)投資有限公司



 三門峽市(3家):



 三門峽蘭香副食貿(mào)易公司蘭香量販



 三門峽市明珠賣場有限公司(超市)



 三門峽富達(dá)超市有限責(zé)任公司



 南陽市(4家):



 南陽市專業(yè)市場發(fā)展服務(wù)中心



 南陽市金瑪特商貿(mào)有限公司



 南陽白鴿食品有限公司三色鴿銷售分公司



 南陽市萬德隆副食百貨有限責(zé)任公司



 商丘市(4家):



 商丘市蓬萊閣副食有限公司



 商丘市陽光生活連鎖有限公司



 商丘市商客隆連鎖超市有限公司



 商丘農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司



 信陽市(4家):



 信陽市西亞商業(yè)有限公司



 信陽亞興集團(tuán)有限責(zé)任公司生活量販



 信陽大洋食品有限公司



 武漢中商集團(tuán)股份有限公司中商百貨信陽連鎖分公司



 周口市(2家):



 周口人民商場有限責(zé)任公司



 河南萬果園商貿(mào)有限責(zé)任公司



 駐馬店市(5家):



 駐馬店市中原超級市場有限公司



 駐馬店市大華市場有限責(zé)任公司



 駐馬店市北京商場有限公司



 駐馬店市喜盈門商貿(mào)有限公司



 駐馬店市愛家量販有限公司



 濟(jì)源市(2家):



 河南思達(dá)超市濟(jì)源百貨大樓連鎖店



 濟(jì)源南街集貿(mào)市場