• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-11
• 【生效日期】2005-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

河南省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

(豫政辦 〔2005〕2號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 《河南省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年一月十一日





 河南省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案



 為建立健全突發(fā)事件生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,保證市場(chǎng)供應(yīng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)商務(wù)部《突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法》和商務(wù)部、中宣部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、公安部,、財(cái)政部、鐵道部,、交通部,、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部,、海關(guān)總署,、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家糧食局《全國(guó)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案,。



 一,、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)任務(wù)



 (一)設(shè)立生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作聯(lián)席辦公會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議),在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作。由本級(jí)政府分管商務(wù)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人,商務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人任副召集人,成員由商務(wù),、新聞,、發(fā)展改革、公安,、財(cái)政,、鐵路、交通,、農(nóng)業(yè),、畜牧、衛(wèi)生,、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì),、食品藥品監(jiān)管,、糧食、供銷,、監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在商務(wù)部門,負(fù)責(zé)日常工作。



 (二)聯(lián)席會(huì)議職責(zé):



 1.指揮開展生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作;



 2.根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì),判斷生活必需品供求狀態(tài),提請(qǐng)政府決定實(shí)施和終止應(yīng)急行動(dòng);



 3.研究,、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的有關(guān)事項(xiàng)和問題;



 4.及時(shí)向同級(jí)黨委,、政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)變化情況,向社會(huì)公布有關(guān)信息;



 5.組織落實(shí)政府交辦的其他應(yīng)急工作任務(wù)。



 (三)部門分工:



 商務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作,具體負(fù)責(zé)市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接,實(shí)施應(yīng)急商品的儲(chǔ)備管理及市場(chǎng)調(diào)控工作,建立完善應(yīng)急商品征購,、調(diào)集,、投放網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)組織應(yīng)急供應(yīng)商品的調(diào)劑、銷售和部分重要商品進(jìn)口等事宜;完成政府,、聯(lián)席會(huì)議和上級(jí)商務(wù)部門交辦的其他任務(wù);



 新聞部門負(fù)責(zé)按照有利于市場(chǎng)穩(wěn)定的原則組織宣傳報(bào)道;



 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)急處理所需生活必需品的生產(chǎn),、綜合運(yùn)輸?shù)?加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理,必要時(shí)實(shí)施價(jià)格干預(yù)等緊急措施,開展價(jià)格監(jiān)督檢查,堅(jiān)決打擊價(jià)格違法行為,保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定;



 公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序,及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng);



 財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急事項(xiàng)所需的有關(guān)費(fèi)用;



 鐵路,、交通部門負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)運(yùn)方案,及時(shí)組織應(yīng)急商品的鐵路、公路運(yùn)輸;農(nóng)業(yè),、畜牧部門負(fù)責(zé)根據(jù)市場(chǎng)需求,及時(shí)組織農(nóng)產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng);負(fù)責(zé)種植,、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督;



 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)食品流通及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理,處理食品污染及危害人體健康的事件;



 工商部門負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為,進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管,查處流通領(lǐng)域侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案件,嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣商品等各類違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),維護(hù)市場(chǎng)秩序;



 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和生產(chǎn),、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理工作,嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動(dòng)和生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的計(jì)量違法活動(dòng);



 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督,、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對(duì)重大食品安全事故的查處;



 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督,、監(jiān)察。



 二,、市場(chǎng)異常波動(dòng)的級(jí)次



 生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)是指因突發(fā)嚴(yán)重自然災(zāi)害,、公共衛(wèi)生事件、戰(zhàn)爭(zhēng),、恐怖襲擊或其他事件造成的糧食,、食用油,、肉類,、蔬菜、蛋品,、水產(chǎn)品,、食鹽、食糖和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系突變,在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)市場(chǎng)供應(yīng)緊缺,導(dǎo)致一類以上的商品價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷,。糧食,、食用油市場(chǎng)異常波動(dòng)級(jí)次劃分按照《河南省糧食應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他生活必需品的市場(chǎng)異常波動(dòng)按照對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)影響的范圍分為二級(jí):一級(jí)為全省或跨省轄市發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng);二級(jí)為發(fā)生在一個(gè)省轄市內(nèi)跨縣(市)發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng),。



 (一)有下列情況之一的,為一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng):



 1.在鄭州市發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng);



 2.在相鄰省轄市的相鄰區(qū)域,有兩個(gè)縣(市)以上發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng);



 3.在數(shù)個(gè)省轄市內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)的市場(chǎng)異常波動(dòng);



 4.特殊情況需要?jiǎng)澐譃橐患?jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的,。



 (二)有下列情況之一的,為二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng):



 1.在一個(gè)省轄市內(nèi)2個(gè)以上縣(市)發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng);



 2.特殊情況需要?jiǎng)澐譃槎?jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的。



 按照分級(jí)管理的原則,糧食,、食用油以外其他生活必需品的一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)由省聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)對(duì)工作,二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)由省轄市聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)對(duì)工作,。糧食、食用油的市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作,由省發(fā)展改革,、糧食部門會(huì)同其他有關(guān)部門按照《河南省糧食應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施,。



 三、監(jiān)測(cè)報(bào)告和預(yù)警



 (一)商務(wù)部門負(fù)責(zé)建立生活必需品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),實(shí)行信息報(bào)送制度,。省商務(wù)部門根據(jù)商務(wù)部的部署,結(jié)合我省實(shí)際,制定全省監(jiān)測(cè)工作方案,組織監(jiān)測(cè)糧食,、食用油、肉類,、蔬菜,、蛋品,、食鹽、食糖和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求情況,并適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)品種,、指標(biāo),、范圍和監(jiān)測(cè)時(shí)間,建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行。各省轄市商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織,、督導(dǎo)監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)按要求及時(shí),、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)信息,并負(fù)責(zé)組織開展對(duì)重要生活必需品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè),組建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),深入農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、綜合超市和其他商品銷售場(chǎng)所,現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)變化情況,。按照程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告早期發(fā)現(xiàn)的隱患及可能發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)。



 (二)商務(wù)部門實(shí)行市場(chǎng)異常波動(dòng)報(bào)告預(yù)警制度,。大型批發(fā),、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購,導(dǎo)致一類以上的商品價(jià)格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄼n脫銷現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門報(bào)告;商務(wù)部門監(jiān)測(cè)到市場(chǎng)異常波動(dòng)或接到報(bào)告后,應(yīng)立即組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí),經(jīng)確證,在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告,同時(shí)向上級(jí)商務(wù)部門和省商務(wù)部門報(bào)告。經(jīng)核實(shí)確證為二級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng)的,省轄市商務(wù)部門應(yīng)在核實(shí)確證后1小時(shí)內(nèi)向市政府和省商務(wù)部門報(bào)告,并由市聯(lián)席會(huì)議組織有關(guān)單位研究啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)向周邊省轄市商務(wù)部門通報(bào)情況,。省商務(wù)部門在接到報(bào)告2小時(shí)內(nèi)向各省轄市商務(wù)部門發(fā)布黃色預(yù)警警報(bào),。如確證為一級(jí)市場(chǎng)異常波動(dòng),省商務(wù)部門在核實(shí)確證后2小時(shí)內(nèi)向省政府、商務(wù)部報(bào)告,省聯(lián)席會(huì)議立即組織有關(guān)單位研究應(yīng)急措施,同時(shí),省商務(wù)部門向各省轄市商務(wù)部門發(fā)布紅色預(yù)警警報(bào),。



 四,、應(yīng)急處理



 市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生后,由商務(wù)部門向聯(lián)席會(huì)議提出應(yīng)急方案,聯(lián)席會(huì)議提請(qǐng)政府批準(zhǔn)后,各有關(guān)部門在聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下立即采取相應(yīng)措施,實(shí)施應(yīng)急處理。



 (一)商務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)生活必需品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),實(shí)行日?qǐng)?bào),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況,搜集外省市有關(guān)情況,及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議和上級(jí)商務(wù)部門報(bào)告,。實(shí)行24小時(shí)值班制度,確保信息暢通;



 (二)新聞部門及時(shí)協(xié)調(diào)報(bào)刊,、廣播、電視等新聞媒體報(bào)道政府負(fù)責(zé)人或商務(wù)部門負(fù)責(zé)人向社會(huì)通報(bào)市場(chǎng)供求狀況,消除消費(fèi)者心理恐慌,正確引導(dǎo)消費(fèi);



 (三)商務(wù)部門督促流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè),、供應(yīng)商積極組織貨源,動(dòng)用商業(yè)庫存,保障市場(chǎng)供應(yīng);



 (四)商務(wù)部門按市場(chǎng)異常波動(dòng)發(fā)生前的合理價(jià)格從周邊未發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的地區(qū)緊急組織調(diào)集生活必需品,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施;



 (五)動(dòng)用儲(chǔ)備商品投放市場(chǎng)。商務(wù)部門按照先動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備后動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備的原則向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備商品,。當(dāng)市級(jí)儲(chǔ)備不足時(shí),再按程序申請(qǐng)投放省級(jí)儲(chǔ)備,。省級(jí)儲(chǔ)備不足時(shí),由省商務(wù)部門向商務(wù)部申請(qǐng)投放國(guó)家儲(chǔ)備。商務(wù)部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布儲(chǔ)備商品投放的地點(diǎn),、時(shí)間和價(jià)格等情況,。儲(chǔ)備商品原則上安排承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的樣本企業(yè)投放市場(chǎng);(六)當(dāng)國(guó)內(nèi)資源不足時(shí),由省商務(wù)部門報(bào)請(qǐng)商務(wù)部,迅速組織進(jìn)口;



 (七)緊急組織生產(chǎn)能力,在部分地區(qū)暫時(shí)實(shí)行指令性生產(chǎn);



 (八)情況特別嚴(yán)重時(shí),在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)食品等生活必需品暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售,。



 五,、保障措施



 (一)建立生活必需品儲(chǔ)備制度。省商務(wù)部門會(huì)同省有關(guān)部門做好省級(jí)生活必需品的收儲(chǔ)和管理工作,在重點(diǎn)城市選擇一批資質(zhì)好,、信譽(yù)高的大型企業(yè)安排儲(chǔ)備任務(wù),。各省轄市要建立完善市級(jí)儲(chǔ)備制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。



 (二)由各省轄市商務(wù)部門確定一批大型商場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè),協(xié)調(diào)建立重要生活必需品應(yīng)急供應(yīng)和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),落實(shí)緊急狀態(tài)下重要生活必需品的征購,、加工,、投放和承運(yùn)企業(yè),建立檔案,報(bào)省商務(wù)部門備案,并每年查證落實(shí)聯(lián)系方式、生產(chǎn)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)能力等情況,適時(shí)調(diào)整,。



 (三)公安、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、發(fā)展改革部門加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià),、謀取暴利,、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動(dòng),依法從重從快懲處,。必要時(shí)實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施,。



 (四)建立應(yīng)急商品鐵路、公路,、水路運(yùn)輸“快速通道”,不得亂設(shè)關(guān)卡,確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通,。(五)按照各級(jí)政府指令組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項(xiàng)額外費(fèi)用,分別由各級(jí)財(cái)政合理補(bǔ)助,以形成快速反應(yīng),、保障有力的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,穩(wěn)定市場(chǎng)應(yīng)急商品供應(yīng),。



 附件:河南省城市生活必需品監(jiān)測(cè)企業(yè)名單



 附件



 河南省城市生活必需品監(jiān)測(cè)企業(yè)名單



 鄭州市(10家):



 鄭州丹尼斯量販



 鄭州市九頭崖食品有限公司



 河南思達(dá)連鎖商業(yè)有限公司



 北京華聯(lián)綜合超市第二分公司



 鄭州雙匯商業(yè)連鎖有限公司



 鄭州家世界購物廣場(chǎng)有限公司



 河南世紀(jì)聯(lián)華超市有限公司



 鄭州易初蓮花連鎖超市有限公司



 鄭州家中福生鮮超市



 鄭州陳砦蔬菜批發(fā)市場(chǎng)



 開封市(6家):



 開封三毛時(shí)代商貿(mào)有限公司



 開封市奧諾賽商貿(mào)有限公司



 開封家來福量販有限公司



 開封電業(yè)局光利實(shí)業(yè)總公司電力量販



 開封佛晉安上海華聯(lián)超市加盟店



 開封南郊蔬菜批發(fā)市場(chǎng)



 洛陽市(6家):



 河南大張實(shí)業(yè)有限公司



 洛陽市眾志商貿(mào)有限公司偃師店



 洛陽市中原農(nóng)貿(mào)城



 洛陽市愛新商貿(mào)有限公司



 洛陽市菜果批發(fā)市場(chǎng)



 偃師鑫園商業(yè)有限公司(華聯(lián)超市)



 平頂山市(8家)



 平頂山市人民商場(chǎng)



 平頂山商場(chǎng)有限責(zé)任公司



 河南九頭崖集團(tuán)平頂山商業(yè)連鎖有限公司



 平頂山市食品總公司



 平頂山美潔日用品有限公司



 平頂山市副食品公司福美超市



 平頂山市商業(yè)大樓



 平頂山市中心商城



 安陽市(6家):



 安陽市百盛購物廣場(chǎng)



 安陽市衛(wèi)東超市



 安陽市萬源總店



 安陽市拱展廣場(chǎng)多福超市



 安陽市家和超市安陽市豫北蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)



 鶴壁市(4家):



 鶴壁市蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)



 鶴壁市百姓量販有限公司



 鶴壁市裕隆商貿(mào)有限公司



 鶴壁市百貨有限公司



 新鄉(xiāng)市(6家):



 新鄉(xiāng)市寧鑫農(nóng)貿(mào)有限公司



 新鄉(xiāng)市百貨大樓有限公司



 新鄉(xiāng)市萬德隆商貿(mào)有限公司



 新鄉(xiāng)市平原商場(chǎng)股份有限公司



 鄭州丹尼斯新鄉(xiāng)分公司



 新鄉(xiāng)市上海華聯(lián)超市有限公司



 焦作市(8家):



 焦作市百貨大樓超市



 焦作市焦東超市



 焦作市百貨大樓新華超市



 焦作新亞商廈有限責(zé)任公司超市



 焦作市藍(lán)波灣量販有限公司



 焦作市惠利佳生活廣場(chǎng)和平店



 焦作市振中商貿(mào)有限責(zé)任公司振華商場(chǎng)超市



 焦作市思鵬商貿(mào)有限責(zé)任公司農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)



 濮陽市(4家):



 濮陽市百姓量販有限公司



 濮陽市誠(chéng)誠(chéng)商貿(mào)有限公司



 濮陽市黑天鵝家電有限公司



 濮陽市王助蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)



 許昌市(5家):



 許昌市豫冠食品有限公司



 許昌市胖東來商貿(mào)集團(tuán)有限公司



 許昌鴻寶百貨有限公司



 許昌開端購物中心



 許昌惠麗達(dá)百貨有限公司



 漯河市(3家)



 漯河亞細(xì)亞商廈有限責(zé)任公司



 漯河匯通商業(yè)連鎖有限公司



 漯河雙匯商業(yè)投資有限公司



 三門峽市(3家):



 三門峽蘭香副食貿(mào)易公司蘭香量販



 三門峽市明珠賣場(chǎng)有限公司(超市)



 三門峽富達(dá)超市有限責(zé)任公司



 南陽市(4家):



 南陽市專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心



 南陽市金瑪特商貿(mào)有限公司



 南陽白鴿食品有限公司三色鴿銷售分公司



 南陽市萬德隆副食百貨有限責(zé)任公司



 商丘市(4家):



 商丘市蓬萊閣副食有限公司



 商丘市陽光生活連鎖有限公司



 商丘市商客隆連鎖超市有限公司



 商丘農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司



 信陽市(4家):



 信陽市西亞商業(yè)有限公司



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