• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-23
• 【生效日期】2005-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省經(jīng)委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)實(shí)施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省經(jīng)委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)實(shí)施意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕8號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府各部門，中央在甘各單位：



 省經(jīng)委,、省發(fā)展改革委,、省科技廳、省財(cái)政廳,、省建設(shè)廳,、省農(nóng)牧廳、省水利廳,、省教育廳,、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保局,、省國(guó)稅局,、省地稅局、省物價(jià)局,、省質(zhì)監(jiān)局等部門制定的《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年一月二十三日





 關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕100號(hào))精神,，加快我省推行清潔生產(chǎn)工作步伐，提高資源利用效率,，保護(hù)環(huán)境,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見,。

 一,、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好規(guī)劃工作

 清潔生產(chǎn)是指不斷采用清潔能源和原料,、采用先進(jìn)工藝技術(shù)與設(shè)備,、改善管理等措施，從源頭削減污染,，保護(hù)環(huán)境,。清潔生產(chǎn)是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革，是走新型工業(yè)化道路,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇,，是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施,。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)清潔生產(chǎn)的重要意義,，認(rèn)真落實(shí)推行清潔生產(chǎn)的各項(xiàng)措施,，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

 省經(jīng)委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定甘肅省推行清潔生產(chǎn)規(guī)劃和省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃,。落實(shí)國(guó)家發(fā)布的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后生產(chǎn)能力的步伐。

 各地要制定本轄區(qū)的清潔生產(chǎn)實(shí)施方案,，主要內(nèi)容應(yīng)包括：污染狀況分析,，實(shí)施清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù),、重點(diǎn)內(nèi)容,、主要措施和進(jìn)度安排，實(shí)施清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單以及清潔生產(chǎn)重點(diǎn)投資項(xiàng)目規(guī)劃等,。

 二,、采取措施，全面推行清潔生產(chǎn)

 (一)抓好試點(diǎn)工作,。2005年,，在石化、冶金,、煤炭,、化工、輕工,、建材,、電力、有色,、醫(yī)藥等行業(yè)各選擇2戶企業(yè)作為全省推行清潔生產(chǎn)的試點(diǎn)單位,。選擇1―2個(gè)省內(nèi)工業(yè)企業(yè)較集中的區(qū)域和條件較好的科技開發(fā)園區(qū)，建立清潔生產(chǎn)示范園區(qū),。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣試點(diǎn)企業(yè)和示范園區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)全省清潔生產(chǎn)工作全面展開,。

 (二)建立清潔生產(chǎn)審核制度。省經(jīng)委會(huì)同省環(huán)保局負(fù)責(zé)全省清潔生產(chǎn)審核工作,。依法對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者排污總量超過(guò)控制指標(biāo)的企業(yè),，以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒,、有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

 (三)建立公告制度,。省經(jīng)委,、省環(huán)保局要在省內(nèi)主要新聞媒體上定期公布不達(dá)標(biāo)排放、達(dá)標(biāo)排放及“零”排放污染物的企業(yè)名單,，督促企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案,。

 (四)建立企業(yè)環(huán)境管理體系。環(huán)境管理體系是企業(yè)管理的組成部分,，要鼓勵(lì),、支持有條件的企業(yè)在自愿的原則下，按照ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)(GB／T24000―ISO14000)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證,，提高清潔生產(chǎn)水平,。

 (五)建立信息服務(wù)體系。以省內(nèi)科研院所,、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)單位為依托,，建立和完善全省清潔生產(chǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展清潔生產(chǎn)信息服務(wù),，促進(jìn)信息交流,，推動(dòng)清潔生產(chǎn)的國(guó)際交流與合作。對(duì)全省從事清潔生產(chǎn)的有關(guān)專業(yè)人員分期分批進(jìn)行培訓(xùn),，建立起一支高素質(zhì)的清潔生產(chǎn)技術(shù)隊(duì)伍,。

 (六)加大投入力度。有關(guān)部門在申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)投資計(jì)劃和安排省內(nèi)投資計(jì)劃時(shí),，要把節(jié)能,、節(jié)水、綜合利用,、提高資源利用率,、預(yù)防工業(yè)污染等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)，優(yōu)先將清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列入科技開發(fā)計(jì)劃,，積極安排清潔生產(chǎn)重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān),，引導(dǎo)企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，加大資金投入,，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，努力減少污染物的產(chǎn)生和排放。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，提高清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)水平和創(chuàng)新能力,，用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

 (七)加強(qiáng)污染監(jiān)控手段。省經(jīng)委等有關(guān)部門要監(jiān)督省內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè),，對(duì)排污口分期分批安裝環(huán)保自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀器,。2005年，完成對(duì)電力,、鋼鐵,、電解鋁、水泥,、造紙,、釀造、化工,、石油等行業(yè)重點(diǎn)排污企業(yè)排污口安裝國(guó)家規(guī)定的環(huán)保自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀器工作,；2006年，完成所有重點(diǎn)排污企業(yè)排污口安裝環(huán)保自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀器工作,。

 (八)建立激勵(lì)機(jī)制,。各地、各有關(guān)部門對(duì)在推行清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)的個(gè)人和單位要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)嚴(yán)重違反《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的企業(yè)要依法處以罰款或追究其法律責(zé)任,。

 (九)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。各地,、各有關(guān)部門要開展多種形式的宣傳活動(dòng),，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大對(duì)清潔生產(chǎn)的宣傳力度,，使廣大企業(yè)和社會(huì)公眾接受清潔生產(chǎn)這一新的理念,、新的生產(chǎn)方式，營(yíng)造有利于清潔生產(chǎn)實(shí)施的良好社會(huì)氛圍,。

 三,、落實(shí)優(yōu)惠政策，加大扶持力度

 省經(jīng)委要會(huì)同省國(guó)稅局,、省地稅局等有關(guān)部門積極落實(shí)國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能,、節(jié)水、資源綜合利用以及技術(shù)進(jìn)步等方面稅收減免的優(yōu)惠政策,。對(duì)國(guó)家清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,、削減污染物排放的技術(shù)改造項(xiàng)目，可列入有關(guān)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金的扶持范圍,。中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,。對(duì)符合《排污費(fèi)使用管理辦法》的清潔生產(chǎn)環(huán)境科技項(xiàng)目，由省環(huán)保局提出計(jì)劃,，會(huì)同省財(cái)政廳優(yōu)先安排排污費(fèi),。企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核,、培訓(xùn)等工作的費(fèi)用可列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或相關(guān)費(fèi)用科目。

 四,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好督促檢查工作

 建立甘肅省推行清潔生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度,，省經(jīng)委為會(huì)議召集單位,，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省經(jīng)委，為非定編機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理全省清潔生產(chǎn)的日常工作,。有關(guān)部門在各負(fù)其責(zé)的同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，共同做好推行清潔生產(chǎn)工作,。



 省經(jīng)委省發(fā)展改革委省科技廳

 省財(cái)政廳省建設(shè)廳省農(nóng)牧廳

 省水利廳省教育廳省國(guó)土資源廳

 省環(huán)保局省國(guó)稅局省地稅局

 省物價(jià)局省質(zhì)監(jiān)局



 二○○四年九月二十日