• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕14號
• 【發(fā)布日期】2005-02-06
• 【生效日期】2005-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于集中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金加快中低產(chǎn)田改造建設(shè)我省糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于集中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金加快中低產(chǎn)田改造建設(shè)我省糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的通知
 
(豫政辦 〔2005〕14號)





各省轄市,、有關(guān)縣(市)人民政府,省人民政府各部門:



 為了集中打造我省糧食生產(chǎn)核心區(qū)域,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,省政府決定,從今年起集中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,加快糧食生產(chǎn)大縣中低產(chǎn)田改造,建設(shè)我省糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:



 一,、指導(dǎo)思想



 以中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、中央農(nóng)村工作會議和省委工作會議精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的若干政策意見》(中發(fā)〔2005〕1號)精神,牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,集中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜,以糧食生產(chǎn)大縣為重點(diǎn),著力加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造,改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力,促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合增效,、農(nóng)民持續(xù)增收,為保證國家糧食安全做出貢獻(xiàn),。



 二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣(市)的選擇與確定



 依據(jù)全省121個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣(市,、區(qū))2001-2003三年平均糧食總產(chǎn)量,、糧食商品量及2003年耕地面積、中低產(chǎn)田面積四項指標(biāo),選擇糧食產(chǎn)量在5億公斤以上,、商品量在3億公斤以上、耕地面積130萬畝以上,、中低產(chǎn)田面積100萬畝以上的24個縣(市)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣(市),分別是:滑縣,、浚縣,、封丘縣,、濮陽縣、許昌縣,、郾城縣,、唐河縣、鄧州市,、方城縣,、永城市、虞城縣,、夏邑縣,、商水縣、太康縣,、鄲城縣,、淮陽縣、鹿邑縣,、正陽縣,、新蔡縣,、上蔡縣、泌陽縣,、西平縣,、固始縣、息縣,。



 三,、集中資金,重點(diǎn)投入



 將中央、省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金集中70%,用于24個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣(市)(以下簡稱重點(diǎn)縣),連續(xù)三年投入,實(shí)行規(guī)模開發(fā),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,。重點(diǎn)縣及所在省轄市要按照國家現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)市,、縣財政配套規(guī)定,足額落實(shí)應(yīng)配套資金。重點(diǎn)縣要通過規(guī)劃引導(dǎo),、統(tǒng)籌安排,、整合農(nóng)業(yè)投資,集中用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。國家,、省財政投資與市,、縣財政配套及整合資金數(shù)額不得低于4∶1。市,、縣(市)具體配套比例由各省轄市政府研究后,報省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室備案,。



 各重點(diǎn)縣要按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民投工投勞的有關(guān)規(guī)定,積極探索新形勢下開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新機(jī)制、新辦法,。要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限,引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投工投勞,。



 國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金除集中70%用于重點(diǎn)縣外,其余30%的資金,也要結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,本著突出重點(diǎn)、規(guī)模開發(fā)的原則,著重圍繞優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地,、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),集中資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。



 四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)



 按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室新制定的土地治理項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對擬開發(fā)項目區(qū)進(jìn)行水田林路綜合治理,工程,、生物、農(nóng)業(yè)和科技措施綜合配套,使項目區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善,抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng),農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到領(lǐng)先水平,農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力大幅度提高,建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),、旱澇保收,、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。項目區(qū)與非項目區(qū)明顯區(qū)別,平原地區(qū)項目區(qū)建成田成方,、林成網(wǎng),渠相通,、路相連,旱能澆、澇能排,農(nóng)機(jī)化,科技優(yōu),可持續(xù)發(fā)揮效益的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,。――水利建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),。通過科學(xué)規(guī)劃灌排工程,合理布局新打配套機(jī)電井、修建攔河壩、蓄水池,、埋設(shè)地下管道,、硬化灌溉渠系、配套田間橋涵等設(shè)施,使項目區(qū)達(dá)到灌,、排,、蓄、保相結(jié)合,河,、庫引水灌區(qū),、渠道及附屬建筑物形成體系,斗、農(nóng),、毛渠暢通,建筑物及附屬設(shè)施配套齊全;確保灌溉保證率不低于75%,排澇標(biāo)準(zhǔn)不低于5年一遇,主要建筑物防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于10-20年一遇,。



 ――農(nóng)業(yè)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。通過土地平整,、測土配方施肥,、改良土壤,修建配套田間道路,用補(bǔ)助方式吸引農(nóng)民購置耕作、收播機(jī)械,建立良種繁育基地,強(qiáng)化植物保護(hù),促進(jìn)機(jī)械,、農(nóng)藝,、生物措施的綜合運(yùn)用;達(dá)到項目區(qū)土地肥沃,田間主干道晴雨暢通,良種覆蓋率100%,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度80%以上。



 ――林業(yè)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),。本著因地制宜,、適地適樹的原則,按照每個網(wǎng)格200-400畝要求,著力新建和完善農(nóng)田林網(wǎng),使項目區(qū)達(dá)到生態(tài)防護(hù)要求,使平原地區(qū)的農(nóng)田防護(hù)林控制面積達(dá)到宜建林網(wǎng)面積的85%以上。



 ――科技建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),。重點(diǎn)做好儀器購置,、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的示范與推廣、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品新品種的引進(jìn),組織科技人員搞好技術(shù)服務(wù),加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%,。



 各重點(diǎn)縣通過三年集中開發(fā),要使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提高,農(nóng)業(yè)綜合效益明顯增加,農(nóng)民收入較快增長,在全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮好示范、引領(lǐng)作用,。



 五,、保障措施



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真規(guī)劃。各有關(guān)市,、縣政府要充分認(rèn)識搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食綜合生產(chǎn)能力的重大意義,抓住國家、省集中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支持重點(diǎn)縣加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇,明確目標(biāo)和責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,扎扎實(shí)實(shí)抓出成效,。要組織有關(guān)專家認(rèn)真制定規(guī)劃,并按照統(tǒng)一規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施,。



 (二)突出重點(diǎn),發(fā)揮綜合開發(fā)效益。各重點(diǎn)縣要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,重點(diǎn)抓好中低產(chǎn)田改造,。要詳細(xì)勘查,連片規(guī)劃,把項目區(qū)建成基礎(chǔ)設(shè)施完善,農(nóng)業(yè)科技先進(jìn),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,服務(wù)體系健全,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和生態(tài)效益。



 (三)整合資金,加大投資。省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門和財政部門要積極爭取中央財政投資,加大省級財政支持力度,。同時,省安排開發(fā)資金時充分體現(xiàn)“多配多投,少配少投”的配套保障機(jī)制,鼓勵地方政府不斷增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金投入,。市、縣要按照“資金性質(zhì)不變,管理渠道不變,統(tǒng)一規(guī)劃,各司其職,各記其功”的原則,圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的目標(biāo),加大資金整合投入力度,。各重點(diǎn)縣政府要按照有關(guān)政策規(guī)定,采取得力措施,充分調(diào)動項目區(qū)農(nóng)民群眾籌資投勞的積極性,形成開發(fā)合力,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),。



 (四)圍繞區(qū)域布局,為發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。按照我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃,各重點(diǎn)縣要把中低產(chǎn)田改造與優(yōu)質(zhì)專用小麥,、優(yōu)質(zhì)專用玉米,、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)棉花和雙低油菜的優(yōu)化布局相結(jié)合,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,把項目區(qū)建成高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效農(nóng)業(yè)示范和推廣基地。



 (五)注重科技投入,提升科技含量,。進(jìn)一步加大對科技的投入力度,擴(kuò)大科技示范項目的覆蓋面和輻射力,實(shí)現(xiàn)以科技支撐推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,。以科技項目為載體,組織農(nóng)業(yè)院校、科研,、推廣單位的專家,在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)推廣農(nóng)業(yè)新品種,、新技術(shù)。以項目區(qū)為基地,對當(dāng)?shù)厝罕姺e極開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì),強(qiáng)化科技意識,。



 (六)創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制,嚴(yán)格項目資金管理,。各市、縣要創(chuàng)新和完善競爭開發(fā),、專家評審,、審批備案、資金投入和檢查監(jiān)督機(jī)制,。認(rèn)真落實(shí)項目資金公示制,、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制,、縣級財政報賬制及工程管護(hù)運(yùn)營制度,。抓好在建項目的中期督查、竣工項目的檢查驗(yàn)收,。加大審計,、財政部門和社會各界監(jiān)督力度,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。建立健全對重點(diǎn)縣工作監(jiān)測評價機(jī)制,對項目資金管理嚴(yán)格,、開發(fā)成效突出,、有償資金足額回收的,加大獎勵力度;對檢查、驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的,堅決取消其項目縣資格,。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年二月六日