水利部辦公廳關于加強入河排污口監(jiān)督管理工作的通知

水利部辦公廳關于加強入河排污口監(jiān)督管理工作的通知

(水資源[2005]79號)

各流域機構,，各省,、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局）,，各計劃單列市水利（水務）局：

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部第22號令,，以下簡稱《辦法》）已經于2005年1月1日起正式實施。為進一步貫徹執(zhí)行《水法》和《辦法》,，全面加強入河排污口監(jiān)督管理工作,，現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、提高認識,，明確責任
實施入河排污口監(jiān)督管理,，是按照科學發(fā)展觀，維持河流健康生命的必然要求,；是水質水量并重管理的重要實踐；是保護水資源,，改善水環(huán)境,，促進水資源可持續(xù)利用的重要措施之一；是水資源管理工作的一項重要內容,。各級水行政主管部門要充分認識其重要性,，突出重點，做好貫徹落實工作,；要按照《辦法》的要求,，在加強內部協(xié)調的基礎上,，明確水資源管理機構的主要職責，建立與相關職能單位協(xié)調配合的制度,。使《辦法》的執(zhí)行達到準確,、高效、便民,。
入河排污口的監(jiān)督管理工作,，涉及到與環(huán)境保護行政主管部門等有關部門的協(xié)調配合，各級水行政主管部門應結合本地區(qū)的實際情況,，積極主動地與有關部門溝通,、協(xié)調，逐步建立相互合作,、共同執(zhí)法的工作機制,。

二、抓住重點,、以點帶面
入河排污口的監(jiān)督管理涉及面廣,，與已有水資源管理和工程管理制度密切相關。各級水行政主管部門要選準突破口,，通過重點工作,，以點帶面的開展工作。2005年,，各級水行政主管部門要以“禁止在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口”為重點開展工作,。對飲用水水源地保護區(qū)范圍內的入河排污口，按照《辦法》的要求,，進行全面清理整治,。對在飲用水水源保護區(qū)內已經設置的排污口提出限期關閉、全面整治的管理要求,。有條件的地方還可選擇其他重要水功能區(qū)作為工作重點,，使入河排污口的監(jiān)督管理在重點水域見到實效，為人民群眾的飲水安全和身體健康做出貢獻,。

三,、嚴格執(zhí)法，完善制度
新建,、改建,、擴大入河排污口的審批，是《水法》設立的行政許可事項,，各級水行政主管部門要認真學習,、嚴格執(zhí)法，并在實踐的基礎上建立符合本地區(qū)實際情況的管理模式和方法,。
入河排污口的監(jiān)督管理是水資源保護的一項重要制度,，應與水功能區(qū)的監(jiān)督管理制度,、與水域納污能力和限制排污總量意見的提出密切配合；與取水許可（建設項目水資源論證）制度,、河道管理范圍內建設項目的審批管理制度密切配合,，通過上述各項制度的執(zhí)行，逐步建立完善的水資源保護制度體系,，健全水資源管理制度,。各流域機構和各省、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門可在嚴格執(zhí)行上述各項制度的基礎上,，制定適合本流域、本轄區(qū)的管理程序或細則,。
流域機構和地方水行政主管部門要按照《辦法》的規(guī)定,，依法對管轄范圍內入河排污口實施監(jiān)督管理，并應建立相互溝通,、互相配合的管理制度,。
各級水行政主管部門要嚴格執(zhí)法，對于按照《辦法》規(guī)定,，可不提交單獨的入河排污口設置論證報告的入河排污口申請單位,，要認真檢查其所提交的文件中關于入河排污口的內容是否符合《辦法》的要求；水行政主管部門對那些將對重要水功能區(qū)水質或水生態(tài)安全產生重大影響的入河排污口申請單位,，可以提出編制入河排污口設置論證報告的要求并專題審查,。
《入河排污口設置申請書》（試行，以下簡稱《申請書》）,、《入河排污口登記表》（試行,，以下簡稱《登記表》）及《入河排污口設置論證基本要求》（試行）（見附件1、2,、3）隨文印發(fā)執(zhí)行,。各流域機構和省、自治區(qū),、直轄市可按照統(tǒng)一規(guī)定自行印制申請書和登記表,，并可根據(jù)需要啟用入河排污口審批專用圖章,。
各級水行政主管部門應依法加強入河排污口的日常監(jiān)督管理工作,。從《辦法》執(zhí)行之日起，對新,、改建和擴大排污口的審批要建立檔案,，并建立日常監(jiān)督檢查制度,；對已有入河排污口的登記工作應明確完成時間,。除日常檢查外,，各級水行政主管部門應確定每年統(tǒng)一普查時間和頻次，依法向各級政府報告,。
請各流域機構,、各省、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門盡快全面部署開展入河排污口監(jiān)督管理工作,。要結合“世界水日”和“中國水周”等活動，積極開展宣傳普及工作,；盡快組織專門的業(yè)務培訓工作,。我部將組織檢查。請將《辦法》執(zhí)行過程中取得的經驗及存在的問題,，及時反饋,。
附件1：入河排污口設置申請書（試行）（略）
附件2：入河排污口登記表（試行）（略）
附件3：入河排污口設置論證基本要求（試行）（略）

水利部辦公廳
2005年3月8日

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