• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)〔2005〕18號
• 【發(fā)布日期】2005-03-19
• 【生效日期】2005-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)

甘肅省2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)

(甘政發(fā)〔2005〕18號)





各市、自治州人民政府,，省政府各部門,，中央在甘各單位：



 現(xiàn)將《甘肅省2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。



 2005年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)具體計(jì)劃，由省發(fā)展改革委商有關(guān)部門另行下達(dá),。



 二○○五年三月十九日





甘肅省2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃要點(diǎn)



 2005年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃安排的總體要求是：堅(jiān)持以人為本,，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策,，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,；搶抓機(jī)遇,，深化改革，擴(kuò)大開放；堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目,、改革抓企業(yè),，繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、工業(yè)強(qiáng)省,、科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),；努力增加就業(yè),，提高城鄉(xiāng)居民收入，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè),，保持社會穩(wěn)定,，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。主要宏觀預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10％,；全社會固定資產(chǎn)投資增長15％,；社會消費(fèi)品零售總額增長11％；外貿(mào)進(jìn)出口增長8％,；財(cái)政收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％；農(nóng)民人均純收入增長5％,；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為103,；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4?6％左右,。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是：



 一、切實(shí)貫徹中央宏觀調(diào)控政策,，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,。

 今年，國家將繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,，我們要把握政策,，抓住機(jī)遇，把遏制低水平重復(fù)建設(shè)與加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合起來,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,。積極爭取國債資金，建設(shè)一批節(jié)能,、節(jié)水,、資源綜合利用的重大項(xiàng)目，開展冶金,、水泥,、化工企業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn),。從實(shí)際出發(fā)制定具體措施，落實(shí)國家土地,、信貸政策,，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步改善投資環(huán)境,，搭建中小企業(yè)服務(wù)平臺,，完善信用擔(dān)保體系。引入風(fēng)險(xiǎn)勘探機(jī)制,，加大煤炭,、有色金屬等國家急需礦產(chǎn)資源的勘查投入力度。加大現(xiàn)有煤炭企業(yè)的開采能力,，支持大型煤炭基地加快建設(shè),，實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，努力緩解煤炭供求偏緊的狀況,。



 二,、以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，多渠道增加農(nóng)民收入,。

 繼續(xù)貫徹“多予,、少取、放活”的方針,，完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策,。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把草食畜牧業(yè)作為戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓,，大力發(fā)展馬鈴薯,、中藥材等區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持發(fā)展百合,、油橄欖,、黃花菜等地方特色產(chǎn)品。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地,，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展幾個(gè)有全國影響的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，支持一批有實(shí)力的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品促銷工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展配套體系建設(shè),，啟動實(shí)施農(nóng)村信息化工程,。把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件擺在十分重要的位置，加大農(nóng)村“六小”工程建設(shè)力度,，啟動實(shí)施“百村生態(tài)文明小康示范工程”,。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施，加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作,，搞好農(nóng)民技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益。



 三,、堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合,，加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。

 實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,，既要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，做專做精中小企業(yè),，加速工業(yè)總量擴(kuò)張,，又要瞄準(zhǔn)科技前沿，有選擇,、有重點(diǎn)地培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，搞好石化,、有色、冶金,、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)改造,，鞏固提高其優(yōu)勢地位。支持裝備制造,、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、醫(yī)藥、地方化工,、新材料等5個(gè)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,。推動具有特色優(yōu)勢的新材料、新能源,、電子信息,、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì),、支持中小企業(yè)發(fā)展,，壯大中小企業(yè)集群。設(shè)立省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金,，推動園區(qū)滾動開發(fā),。



 四,、加快項(xiàng)目建設(shè)，努力保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動,。

 把貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和省委發(fā)展抓項(xiàng)目的重大部署緊密結(jié)合起來,，切實(shí)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)林水利方面,，重點(diǎn)抓好引大入秦工程調(diào)整方案的實(shí)施,，爭取開工鹽環(huán)定揚(yáng)黃二期等骨干水利工程，擴(kuò)大以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)范圍,。交通方面,，重點(diǎn)完成臨澤至清水、樹屏至徐家磨,、劉寨柯至白銀高速公路和敦煌鐵路等工程,；新開工建設(shè)羅漢洞至定西、天水至寶雞,、西峰至長慶橋至鳳翔路口等高速公路,，蘭州鐵路集裝箱中心站，嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建等項(xiàng)目,。能源方面,，建成黑河龍首二級水電站、連城電廠二期,、黃河小峽水電站,，抓緊建設(shè)張掖電廠、靖遠(yuǎn)電廠三期,、酒鋼自備電廠等工程,，全年新增裝機(jī)容量120萬千瓦。

 切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作,，集中力量抓好一批大項(xiàng)目的前期工作,。繼續(xù)深入做好引洮供水一期工程的評估論證工作，爭取盡早開工建設(shè),。抓緊石羊河流域綜合治理,，引哈濟(jì)黨調(diào)水，天水至定西,、金昌至永昌,、康家崖至臨夏等高速公路，國道212線改造,，蘭渝鐵路,，平西鐵路，蘭州燃?xì)怆姀S，華亭大型煤炭基地,，乙烯下游產(chǎn)品開發(fā),，銀光公司10萬噸TDI擴(kuò)建和四○四核乏燃料大型商業(yè)化后處理基地等項(xiàng)目的前期工作，力爭達(dá)到上報(bào)立項(xiàng)的工作深度,。



 五,、堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。

 落實(shí)農(nóng)村寄宿制學(xué)校、中小學(xué)危房改造和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)等國家專項(xiàng),，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育,。整合、扶持一批市縣骨干中等職業(yè)學(xué)校,，重點(diǎn)培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線的技能型人才,。全面建成疾病預(yù)防控制體系，基本建成公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系,，確保合作醫(yī)療試點(diǎn)縣和艾滋病綜合防治示范縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成使用,。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)省地質(zhì)博物館等一批新的文化建設(shè)工程,，搞好國扶重點(diǎn)縣文化館,、圖書館建設(shè)。實(shí)施新通電行政村和50戶以上自然村“村村通”廣播電視工程,。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),。繼續(xù)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察,，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。



 六,、以擴(kuò)大內(nèi)外資利用規(guī)模為重點(diǎn),，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

 開展多種形式的項(xiàng)目推介和招商引資活動,，擴(kuò)大與東部發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的合作合資,。把引進(jìn)外資與國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級結(jié)合起來,，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平,。開工建設(shè)蘭州天然氣管網(wǎng),、疾病控制、羅漢洞至定西高速公路等國外貸款項(xiàng)目,；啟動國道212線臨洮至文縣罐子溝高速公路,、天水旱作生態(tài)農(nóng)業(yè),、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的國外貸款工作。調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),，積極推動加工貿(mào)易,，努力擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口,。堅(jiān)持市場多元化戰(zhàn)略,，鞏固傳統(tǒng)主銷市場，積極開拓俄羅斯,、中亞,、拉美等新市場。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在境外開發(fā)利用省內(nèi)短缺資源,。



 七,、進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,。

 認(rèn)真實(shí)施國企改革“三年攻堅(jiān)計(jì)劃”,，加快國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系,，落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任,，加快股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。落實(shí)和完善鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,，對非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行與國有經(jīng)濟(jì)平等的待遇。積極推進(jìn)投資體制改革,，規(guī)范政府投資管理,，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，落實(shí)投資審批責(zé)任追究制,。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理,，積極推行政府投資社會公益性項(xiàng)目“代建制”。按照集中財(cái)力辦大事的原則,，以縣為基本單元,，先行對各類農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行整合，發(fā)揮有限資金的整體效益,。



 八,、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真搞好“十一五”規(guī)劃編制工作,。

 按照國家編制“十一五”規(guī)劃的總體部署,，研究提出全省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)，做實(shí)做深專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，組織編制各具特色的市州,、縣區(qū)市規(guī)劃,。規(guī)劃綱要力求體現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、重大任務(wù),、生產(chǎn)力布局和重大政策,，明確近5年的階段性目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)。以重大項(xiàng)目為支撐,，抓緊編制14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和以蘭州經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)的區(qū)域規(guī)劃,，提高規(guī)劃的前瞻性、針對性,、導(dǎo)向性和可操作性,。以改善人民生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),、加強(qiáng)公共服務(wù)為主要內(nèi)容,，突出市州,、縣區(qū)市規(guī)劃的地域特色,。