• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建城[2005]56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-20
• 【生效日期】2005-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】建設(shè)部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于做好建立《中國(guó)國(guó)家自然遺產(chǎn),、國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》工作的通知

建設(shè)部關(guān)于做好建立《中國(guó)國(guó)家自然遺產(chǎn),、國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》工作的通知

(建城[2005]56號(hào))





各省、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委（園林局）：



 為保護(hù)我國(guó)遺產(chǎn)資源,，完善工作機(jī)制,，加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)和自然與文化雙遺產(chǎn)申報(bào)、管理和保護(hù)工作,，按照《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,、《世界遺產(chǎn)公約操作指南》及相關(guān)法律、法規(guī)的要求,，結(jié)合中國(guó)遺產(chǎn)管理的實(shí)際需要,，經(jīng)研究決定，設(shè)立《中國(guó)國(guó)家自然遺產(chǎn),、國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)備名錄》）,，作為申請(qǐng)列入《世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名單》的候選項(xiàng)目?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、列入《預(yù)備名錄》的有關(guān)原則規(guī)定



 《中國(guó)國(guó)家自然遺產(chǎn)、國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》的入選原則如下：



 （一）符合《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》第1條和第2條規(guī)定的關(guān)于自然遺產(chǎn),、自然與文化雙遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件,，符合《世界遺產(chǎn)公約操作指南》關(guān)于遺產(chǎn)真實(shí)性、完整性條件（見(jiàn)附件1）,，并具有相應(yīng)保護(hù)管理措施的地域,，均可申報(bào)列入《預(yù)備名錄》。



 （二）申報(bào)項(xiàng)目所在地的外圍環(huán)境應(yīng)進(jìn)行整治并與遺產(chǎn)的歷史與現(xiàn)狀相協(xié)調(diào),。申報(bào)遺產(chǎn)地已經(jīng)制定或擬制定了保護(hù)管理法律,、法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃。



 （三）申報(bào)項(xiàng)目的遺產(chǎn)分類(lèi)和地區(qū)分布要考慮代表性與平衡性,，國(guó)內(nèi)外遺產(chǎn)目錄中所缺少的遺產(chǎn)類(lèi)別及遺產(chǎn)地相對(duì)缺乏的地區(qū),，給予優(yōu)先考慮。



 （四）為保持遺產(chǎn)資源分布地域的完整性和滿足保護(hù)范圍劃定的需要,，鼓勵(lì)并支持跨行政區(qū)域的聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目,。



 二、《預(yù)備名錄》的申報(bào)和評(píng)審程序



 （一）申報(bào)單位,。預(yù)備名錄申報(bào)由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門(mén)提出,，由項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委（園林局）對(duì)擬申報(bào)項(xiàng)目組織初審，填寫(xiě)《國(guó)家自然遺產(chǎn),、國(guó)家自然與文化雙遺預(yù)備名錄申報(bào)書(shū)》（見(jiàn)附件2）報(bào)建設(shè)部,。



 對(duì)于跨市、縣行政區(qū)域的聯(lián)合申報(bào),，由項(xiàng)目所在地縣以上人民政府相關(guān)主管部門(mén)協(xié)商一致后,，由其共同上一級(jí)人民政府相關(guān)主管部門(mén)提出申請(qǐng),。



 （二）申報(bào)材料。1．項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門(mén)的申請(qǐng)報(bào)告,。2．《預(yù)備名錄》申報(bào)書(shū),。3．資源價(jià)值介紹（光盤(pán)及文字介紹）。4．相關(guān)管理法規(guī)和規(guī)劃文件,。



 （三）評(píng)審程序,。1．由建設(shè)部組織國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)審查論證和必要的現(xiàn)場(chǎng)考察,，提出初審意見(jiàn),。2．建設(shè)部城建司提出復(fù)核意見(jiàn)。3．建設(shè)部分管領(lǐng)導(dǎo)審定后,，由建設(shè)部公布《預(yù)備名錄》,。



 三、《預(yù)備名錄》項(xiàng)目的監(jiān)督管理



 （一）《預(yù)備名錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。對(duì)列入《預(yù)備名錄》的遺產(chǎn)地資源價(jià)值及保護(hù)狀況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),。遺產(chǎn)地管理單位要依據(jù)制定的保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合遺產(chǎn)管理的有關(guān)要求每年進(jìn)行一次自查,，并向所在省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（園林局）提交自查報(bào)告,。各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（園林局）要進(jìn)行復(fù)查,，并向建設(shè)部提交年度復(fù)查報(bào)告,。



 （二）對(duì)于遺產(chǎn)資源保護(hù)工作，存在明顯不足的,，由建設(shè)部提出要求,，限期整改。對(duì)于整改成效明顯,，符合列入《預(yù)備名錄》條件的,，經(jīng)審定后撤銷(xiāo)限期整改警告；因遺產(chǎn)資源退化和遭受?chē)?yán)重破壞的,，原審定公布機(jī)關(guān)可將其從《預(yù)備名錄》除名,。被除名的項(xiàng)目，須重新申報(bào)或?qū)彾ㄍㄟ^(guò)后方可列入《預(yù)備名錄》,。



 （三）《預(yù)備名錄》是推薦列入《世界自然遺產(chǎn),、自然與文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》的候選名錄?！额A(yù)備名錄》項(xiàng)目被推薦列入《世界自然遺產(chǎn),、自然與文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》后,，將不再《預(yù)備名錄》中保留。



 （四）列入《預(yù)備名錄》的項(xiàng)目,，建設(shè)部和省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)將在制訂保護(hù)規(guī)劃,、資源監(jiān)測(cè)、管理能力建設(shè),、科研,、培訓(xùn)、國(guó)際合作等項(xiàng)目安排上給予一定的支持,；在推薦申報(bào)世界遺產(chǎn)方面,，將優(yōu)先考慮資源保護(hù)比較好、管理能力比較強(qiáng),、申報(bào)工作準(zhǔn)備充分的國(guó)家自然遺產(chǎn),、國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)項(xiàng)目。



 設(shè)立《預(yù)備名錄》,，是進(jìn)一步完善我國(guó)自然遺產(chǎn),、自然與文化雙遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)遺產(chǎn)資源保護(hù)管理工作可持續(xù)發(fā)展的保障,。請(qǐng)各地按照本通知的有關(guān)要求,，積極組織開(kāi)展國(guó)家自然遺產(chǎn)、國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)申報(bào)工作,，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)自然遺產(chǎn),、自然與文化雙遺產(chǎn)資源保護(hù)和管理工作。



 附件：1．國(guó)家自然遺產(chǎn),、國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄標(biāo)準(zhǔn)



 2．國(guó)家自然遺產(chǎn),、國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄申報(bào)書(shū)



中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○五年四月二十日





附件1：

國(guó)家自然遺產(chǎn)、國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄標(biāo)準(zhǔn)



 一,、國(guó)家自然遺產(chǎn)預(yù)備名錄標(biāo)準(zhǔn)



 （一）從美學(xué)或科學(xué)角度看,，具有突出、普遍價(jià)值的由地質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類(lèi)結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌,；



 （二）從科學(xué)或保護(hù)角度看,，具有突出、普遍價(jià)值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃定的瀕危動(dòng)植物物種生境區(qū),；



 （三）從科學(xué),、保護(hù)或自然美學(xué)角度看，具有突出,、普遍價(jià)值的天然名勝或明確劃定的自然地帶,；



 （四）構(gòu)成代表地球演化史中重要階段；



 （五）構(gòu)成代表進(jìn)行中的重要地質(zhì)過(guò)程（如冰河作用,、火山活動(dòng)等）,、生物演化過(guò)程（如熱帶雨林、沙漠,、凍土帶等生物群落）,、以及人類(lèi)與自然環(huán)境相互關(guān)系（如梯田農(nóng)業(yè)景觀）的突出例證；



 （六）獨(dú)特,、稀少或絕妙的自然現(xiàn)象,、地貌或具有罕見(jiàn)自然美的地帶（如河流、山脈,、瀑布等生態(tài)系統(tǒng)和自然地貌）,；



 （七）尚存的珍稀或?yàn)l危動(dòng)植物物種的棲息地（包括舉世關(guān)注的動(dòng)植物聚居的生態(tài)系統(tǒng)）。



 二,、國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄標(biāo)準(zhǔn)



 國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)除滿足國(guó)家自然遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)外,，還需滿足以下關(guān)于文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。



 （一）代表一種獨(dú)特的藝術(shù)成就,，一種創(chuàng)造的天才杰作,；



 （二）在一定時(shí)期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)，對(duì)建筑藝術(shù),、紀(jì)念物藝術(shù),、城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設(shè)計(jì)方面的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重大影響；



 （三）為一種已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨(dú)特的或至少是特殊的見(jiàn)證,；



 （四）作為一種建筑或建筑群或景觀的杰出范例,，展示出人類(lèi)歷史上一個(gè)（或幾個(gè)）重要階段；



 （五）作為傳統(tǒng)的人類(lèi)居住地或使用地的杰出范例,，代表一種（或幾種）文化,，尤其在不可逆轉(zhuǎn)之變化的影響下變得易于損壞。