• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政綜〔2005〕19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-08
• 【生效日期】2005-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市關(guān)于迎接世界大冬會(huì)促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展總體方案的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市關(guān)于迎接世界大冬會(huì)促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展總體方案的通知 

(哈政綜〔2005〕19號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各委,、辦、局,，各有關(guān)單位：



 根據(jù)市政府第35次常務(wù)會(huì)議精神,，現(xiàn)將《哈爾濱市關(guān)于迎接世界大冬會(huì)促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展總體方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年五月八日



 哈爾濱市關(guān)于迎接世界大冬會(huì)促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展總體方案



 我市成功地獲得2009年第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)(以下簡稱世界大冬會(huì))的承辦權(quán),，這是我國本世紀(jì)初繼北京獲得2008年奧運(yùn)會(huì)承辦權(quán)、上海獲得2010年世博會(huì)承辦權(quán)后,，又一次以大城市承辦的重大國際活動(dòng),。世界大冬會(huì)的舉行，為我市進(jìn)一步加快改革開放步伐,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快發(fā)展,、大發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，標(biāo)志著我市將進(jìn)入一個(gè)以迎接世界大冬會(huì)為牽動(dòng)的加速發(fā)展時(shí)期,。為落實(shí)市委,、市政府的申奧帶動(dòng)戰(zhàn)略，特制定哈爾濱市迎接世界大冬會(huì),，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展總體方案,。



 一、指導(dǎo)思想



 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),，貫徹國家,、省委、省政府關(guān)于辦好世界大冬會(huì)的要求,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞“努力快發(fā)展，全面建小康,，振興哈爾濱”的工作主題,，以迎接世界大冬會(huì)為牽動(dòng)，以打造全新城市為目標(biāo),，以提升城市綜合實(shí)力,，創(chuàng)建城市現(xiàn)代文明,，擴(kuò)大城市國際影響為核心，樹立“立足發(fā)展,、惠及人民”的理念,，拼搏2009，期盼 2014,，加快哈爾濱市快發(fā)展,、大發(fā)展步伐，全力推動(dòng)“十一五”計(jì)劃的完成,，全面促進(jìn)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、城市繁榮和社會(huì)進(jìn)步。



 二,、戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)



 充分發(fā)揮世界大冬會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的牽動(dòng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)哈爾濱市現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程,。通過迎接世界大冬會(huì),，使哈爾濱市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè),、社會(huì)進(jìn)步和人民生活改善等方面實(shí)現(xiàn)突破性變化,，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮,、生態(tài)良好,、社會(huì)和諧的全新大都市，把一個(gè)整潔,、靚麗,、嶄新的城市面貌和文明、熱情,、開放的市民形象展現(xiàn)在世人面前。



 承辦權(quán)就是發(fā)展權(quán),，世界大賽定會(huì)帶來城市大變,。實(shí)現(xiàn)上述宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，要舉全市之力,，全面實(shí)施六大系統(tǒng)工程,。



 （一）實(shí)施輿論宣傳工程，形成全民參與的良好社會(huì)氛圍,。突出“迎接世界大冬會(huì),，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展”的主題，堅(jiān)持階段性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合,，新聞?shì)浾撔麄髋c社會(huì),、環(huán)境宣傳相結(jié)合,，充分發(fā)揮報(bào)刊、電臺(tái),、電視臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)等傳播快、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì),，通過設(shè)置近期和長期的專欄,、專題、公益廣告等媒介形式,，廣泛深入地宣傳我市承辦世界大冬會(huì)的重要意義,，激發(fā)全市人民關(guān)心世界大冬會(huì)，支持世界大冬會(huì)的極大熱忱,。以振興老工業(yè)基地,、加快城市基礎(chǔ)建設(shè)、搞好環(huán)境綜合整治,、構(gòu)建和諧社會(huì)為重要切入點(diǎn),，大張旗鼓地宣傳我市各條戰(zhàn)線迎接世界大冬會(huì)，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展的工作成果和巨大變化,。搞好車站,、機(jī)場(chǎng)、賽場(chǎng),、駐地,、以及大型商貿(mào)中心、旅游景點(diǎn)等重要社會(huì)窗口的環(huán)境布置,。有計(jì)劃,、有組織地在國際、國內(nèi)和全市開展立體式的宣傳活動(dòng),，使世界大冬會(huì)成為國內(nèi)外關(guān)注,、全社會(huì)關(guān)心和支持的熱點(diǎn)。在全市上下共同營造一個(gè)人人支持世界大冬會(huì),、人人為哈爾濱大發(fā)展做貢獻(xiàn)的良好社會(huì)氛圍,。



 （二）實(shí)施素質(zhì)提升工程，提高社會(huì)文明程度,。以“文明禮貌在冰城,，奉獻(xiàn)世界大冬會(huì)，參與城市大發(fā)展”為主題,，在全市廣泛開展以提高市民素質(zhì)為目的的市民思想道德教育,。推行“七不準(zhǔn)”的文明行為規(guī)范，開展主題鮮明,、內(nèi)容豐富的“改陋習(xí),、樹新風(fēng),、塑形象”等社會(huì)公德實(shí)踐活動(dòng)，形成“說文明話,、辦文明事,、做文明人”的社會(huì)新風(fēng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),，努力培養(yǎng)一代社會(huì)主義新人,。在公交、出租,、商服,、旅游等行業(yè)開展“迎接世界大冬會(huì)，我是城市名片,，我為城市增光”活動(dòng),，提升全市服務(wù)行業(yè)的整體水平。發(fā)揮社區(qū)教育學(xué)院,、市民學(xué)校,、社區(qū)活動(dòng)中心的組織引導(dǎo)作用，在市民中開展學(xué)外語,、讀好書活動(dòng),，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社會(huì)。開展“文明城市,、文明社區(qū),、文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)綠色樓道,、綠色庭院,、綠色社區(qū)。開展“樹立哈爾濱形象,、建設(shè)現(xiàn)代化文明”活動(dòng),，在全社會(huì)努力創(chuàng)建廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公開的法治環(huán)境,、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境,、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境,，全力打造“法治、平安,、誠信,、效率、文明哈爾濱”,。



 （三）實(shí)施對(duì)外開放工程,，擴(kuò)大哈爾濱市國際影響力,。以迎接世界大冬會(huì)為契機(jī)，加快我市對(duì)內(nèi),、對(duì)外開放步伐,，搭建同步發(fā)展平臺(tái)。學(xué)習(xí)和借鑒國際,、國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗(yàn),，博采中外各家所長，為我所用,，促我發(fā)展,。以科研合作、經(jīng)貿(mào)洽淡,、教育培訓(xùn)和信息交流為重點(diǎn),，搞好對(duì)俄全方位開放和對(duì)接，建設(shè)對(duì)俄出口加工基地和物流集散中心,，把哈爾濱市建成全省乃至國家的對(duì)俄合作基地,，成為對(duì)俄交流的“橋頭堡”。圍繞振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略,，圍繞哈爾濱市中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，圍繞城市建設(shè)重大項(xiàng)目，圍繞世界大冬會(huì)場(chǎng)館和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),，按照國際化,、社會(huì)化、市場(chǎng)化,、特色化,、多元化原則，采取多種形式,，做好以世界大冬會(huì)主題招商引資工作,。充分挖掘哈爾濱市文化、體育,、旅游,、冰雪、重工業(yè)基地等具有特色的城市資源,，通過舉辦國際重大體育賽事,、文化藝術(shù)表演、國際論壇等,，促進(jìn)哈爾濱與世界的交流,。加強(qiáng)與國際組織的廣泛聯(lián)系，組團(tuán),、組隊(duì)參加世界性的大型體育比賽,、文化藝術(shù)表演和各種國際間交流活動(dòng),，在更大范圍、更廣領(lǐng)域,、更高層次參與國際間多方位合作,，全方位提升哈爾濱市的對(duì)外開放形象和知名度，擴(kuò)大哈爾濱市國際影響力,，讓哈爾濱走向世界,，讓世界了解哈爾濱。



 （四）實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)工程,，提升城市整體功能,。緊緊圍繞世界大冬會(huì)各項(xiàng)賽事，以提供便捷順暢的城市交通,、優(yōu)美良好的城市生態(tài)環(huán)境,、完善配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實(shí)施,，改造建設(shè)一批重點(diǎn)路橋，實(shí)施軌道交通一期工程,、松花江大橋和隧道工程,。消滅城區(qū)市政土路，基本實(shí)現(xiàn)無棚廈區(qū)目標(biāo),，居民庭院整治率達(dá)到100%,，路燈安裝和亮燈率達(dá)到100%，道路完好率達(dá)到95%以上,。改造辟建一批市民休閑公園與廣場(chǎng),，逐步配套無障礙設(shè)施。實(shí)施交通信號(hào)智能化改造,，建設(shè)公交調(diào)度指揮中心,、路燈三搖控系統(tǒng)、城市管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化系統(tǒng),，提高道路通行水平,。以滿足競賽需要為重點(diǎn),適應(yīng)城市發(fā)展和人民群眾日益增長的文化體育需求,加快文化體育設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)哈爾濱市體育中心,、全民健身中心,、哈爾濱滑冰館，規(guī)劃改造八區(qū)體育運(yùn)動(dòng)中心,，新建哈爾濱文化藝術(shù)中心,。各區(qū)、縣（市）建設(shè)一批集競賽健身、文化表演,、科貿(mào)展覽為一體的文化體育設(shè)施，全面提高城市建設(shè)現(xiàn)代化水平,。



 （五）實(shí)施環(huán)境整治工程,，塑造城市嶄新形象。按照“大氣,、洋氣,、靈氣”的風(fēng)格，堅(jiān)持人性化管理和可持續(xù)發(fā)展原則,，推進(jìn)省市區(qū)聯(lián)手,，政企民共建，全社會(huì)互動(dòng)的總體戰(zhàn)略,，提高城市環(huán)境質(zhì)量,，提升城市管理水平，充分展示具有歐陸風(fēng)情的現(xiàn)代化大都市良好形象,，用煥然一新的城市風(fēng)貌,，整潔優(yōu)美的城市環(huán)境迎接世界大冬會(huì)。開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng),，改善人居生活環(huán)境質(zhì)量,，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，2008年步入國家衛(wèi)生城市行列,。努力挖掘保護(hù)建筑,，實(shí)施景觀街路、特色街路,、江河堤岸環(huán)境建設(shè),，營造迎賓、觀光,、休閑景觀大道,。在廣大市民中開展“我為世界大冬會(huì)栽下一棵樹，送上一片綠”的植樹活動(dòng),，完成哈爾濱市至亞布力公路綠色長廊建設(shè),，加速實(shí)施園林綠化建設(shè)步伐，提高重點(diǎn)區(qū)域綠化覆蓋率,，到2008年城市綠地率達(dá)到35%以上,，綠化覆蓋率達(dá)到40%，人均公共綠地面積達(dá)到9平方米,。建造以城區(qū)主干街路和高架橋體燈光廊道為框架,，特色建筑亮化和高層大型建筑內(nèi)光外透為依托，江河兩岸燈飾觀光休閑水岸為景帶，燈飾精品組團(tuán)和商服區(qū)域亮化為高潮節(jié)點(diǎn)的都市夜色景觀,。強(qiáng)化市容市貌管理,，提高城市管理精細(xì)化水平。集中強(qiáng)化世界大冬會(huì)賽場(chǎng),、駐地,、沿途主要街道等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合治理。主干街路全部實(shí)行機(jī)械化清掃,，二環(huán)路以內(nèi)取消全部垃圾箱,，新建、改建公廁100座,，垃圾無害化處理率達(dá)到90%,。深入開展創(chuàng)建“平安哈爾濱”活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，打擊防范和控制各類犯罪活動(dòng)和各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象,提高防恐防暴能力,，為世界大冬會(huì)提供安全保證。以防治大氣污染和保護(hù)飲用水源為重點(diǎn),通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、增加優(yōu)質(zhì)清潔能源、嚴(yán)格控制污染物排放標(biāo)準(zhǔn),、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等措施,，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況的顯著改善。



 （六）實(shí)施文化建設(shè)工程,，增強(qiáng)城市文化競爭力,。緊緊圍繞提高全民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì),，加快“文化興市”發(fā)展步伐,。發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè),，提高城市文化競爭力,。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，實(shí)施文化精品工程,，繁榮藝術(shù)創(chuàng)作,，普及群眾文化，豐富社區(qū)文化,、企業(yè)文化,、校園文化和廣場(chǎng)文化，充分展示我市多元文化內(nèi)涵和魅力,。在全市舉辦以迎接世界大冬會(huì),，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展為主題的系列奧林匹克文化活動(dòng)，繼續(xù)辦好哈爾濱之夏音樂會(huì)、全市合唱藝術(shù)歌會(huì)等標(biāo)志性文化活動(dòng),，開展群眾喜聞樂見,、豐富多彩的迎接世界大冬會(huì)的系列文化活動(dòng)，開展以迎接世界大冬會(huì)為主題的創(chuàng)作比賽,、成就展覽,、攝影比賽等文學(xué)創(chuàng)作及文化藝術(shù)活動(dòng)。在全市中小學(xué)生中廣泛開展“迎接世界大冬會(huì),，愛我家鄉(xiāng)”為主題的征文活動(dòng)、“千米長卷,，萬人繪畫”等系列活動(dòng),。廣泛開展全民健身系列活動(dòng)，提高“百萬青少年上冰雪”活動(dòng)的質(zhì)量,。瞄準(zhǔn)2009年世界大冬會(huì),，加強(qiáng)青少年優(yōu)秀體育后備人才基地建設(shè)，加大以冰雪運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)的競技運(yùn)動(dòng)尖子人才選拔力度,。加大體育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)投入,，強(qiáng)化科學(xué)訓(xùn)練，加速優(yōu)秀后備人才培養(yǎng)步伐,，力爭我市運(yùn)動(dòng)員在參加世界大冬會(huì)的中國體育代表團(tuán)中占三分之一以上,，以優(yōu)異的競技成績?yōu)閲覡幑猓瑸楣枮I增彩,。創(chuàng)造良好的文化旅游環(huán)境,，開發(fā)具有哈爾濱濃郁特色的旅游資源，努力把冰雪游,、金源文化游,、歐陸風(fēng)情游、森林生態(tài)游做大,、做強(qiáng),、做精，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品多樣化,，擴(kuò)大哈爾濱旅游品牌的影響力,。



 三、基本原則



 盛會(huì)逢盛世,，盛世迎盛會(huì),。迎接世界大冬會(huì)，申辦冬季奧運(yùn)會(huì),，對(duì)加快完成哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃,，對(duì)未來一個(gè)時(shí)期的發(fā)展都將產(chǎn)生非常積極的影響。因此，要在迎接世界大冬會(huì),，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展工作中堅(jiān)持以下原則：



 ――堅(jiān)持以人為本原則,。把迎接世界大冬會(huì)作為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力，著力提高人民的生活水平和素質(zhì),，讓群眾得到更多實(shí)惠,讓迎接世界大冬會(huì)的過程,，成為切實(shí)提高全市人民物質(zhì)文化生活水平的過程。通過生態(tài)環(huán)境明顯改善,，使各國運(yùn)動(dòng)員和全市人民置身于美麗,、舒適的自然環(huán)境和人文環(huán)境之中、體現(xiàn)人與自然的融合,。



 ――堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則,。堅(jiān)持公平準(zhǔn)入、公平競爭,，充分發(fā)掘社會(huì)資源,，面向國內(nèi)、外,，擴(kuò)大招商引資,，堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作,，多渠道籌措資金,，鼓勵(lì)非政府投資的介入，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐,。



 ――堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效原則,。把求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干貫穿于迎接世界大冬會(huì),，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展工作的始終,，搶前抓早，超前思考,，充分利用迎接世界大冬會(huì)的有效時(shí)間,，干大事，干實(shí)事,，實(shí)現(xiàn)一年一個(gè)新變化,、一年上一個(gè)新臺(tái)階，用4年的艱辛努力,，為世界大冬會(huì)提供良好的環(huán)境,。



 ――堅(jiān)持全社會(huì)參與原則。把迎接世界大冬會(huì)與全市人民和社會(huì)各界廣泛參與結(jié)合起來,。充分挖掘,、共同分享賽會(huì)資源,，促進(jìn)共同發(fā)展。調(diào)動(dòng)全市人民的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，形成人人關(guān)心世界大冬會(huì),，人人當(dāng)好東道主,，人人為世界大冬會(huì)做貢獻(xiàn)的良好社會(huì)氛圍。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 迎接世界大冬會(huì),，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展是哈爾濱市政治、經(jīng)濟(jì),、文化生活中的一件大事,，是全市人民共同的歷史責(zé)任。全市各級(jí)黨委,、政府，各有關(guān)部門和單位,，要在國家,、省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，把迎接世界大冬會(huì),，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展工作擺上重要議事日程，增強(qiáng)迎接世界大冬會(huì),，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展的使命感,、責(zé)任感。



 （一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。為加強(qiáng)對(duì)迎接世界大冬會(huì),，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立哈爾濱市迎接世界大冬會(huì),，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展工作推進(jìn)委員會(huì),。主要職責(zé)是：在省委、省政府和世界大冬會(huì)組委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)我市迎接世界大冬會(huì),，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展的各項(xiàng)工作。主任由石忠信同志擔(dān)任,，副主任由史文清,、聶云凌、張桂華（常務(wù)）同志擔(dān)任,。成員由市各有關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成,。委員會(huì)下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)落實(shí)工作。辦公室主任由盧國惠同志擔(dān)任,，副主任由高迎祥,、劉文成、宮喜慶（常務(wù)）同志擔(dān)任,。辦公室設(shè)綜合協(xié)調(diào),、宣傳教育、規(guī)劃建設(shè),、市場(chǎng)開發(fā),、體育賽事、文化活動(dòng),、環(huán)境整治,、安全保衛(wèi)等工作部門。各區(qū),、縣（市）也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。



 （二）明確部門工作職責(zé)。全市各有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮職能作用,，把迎接世界大冬會(huì),，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展作為今后4年的重要任務(wù)，按照全市迎接世界大冬會(huì),，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展總體方案,，認(rèn)真調(diào)查研究，堅(jiān)持戰(zhàn)略目標(biāo)和近期任務(wù)相結(jié)合,，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和落實(shí)措施,，精心組織，周密安排,，扎實(shí)推進(jìn),。



 （三）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起主要責(zé)任,，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，層層進(jìn)行目標(biāo)分解，確保迎接世界大冬會(huì),，促進(jìn)哈爾濱大發(fā)展的各項(xiàng)工作目標(biāo)落到實(shí)處,。