陜西省人民政府關(guān)于在全省逐步建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知

陜西省人民政府關(guān)于在全省逐步建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知

(陜政發(fā)〔2005〕19號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 為了進(jìn)一步貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會,、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有關(guān)精神，妥善解決我省農(nóng)村貧困群眾的生活困難,，切實保障農(nóng)村居民的基本生活,。省政府決定，從2005年7月1日起,，在全省范圍內(nèi)逐步建立和實施農(nóng)村居民最低生活保障制度（以下簡稱農(nóng)村低保制度）?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、充分認(rèn)識建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的重要性



 省委,、省政府歷來高度重視農(nóng)村貧困群眾的生產(chǎn)生活問題,，把為農(nóng)村貧困群眾脫貧致富工作納入全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃,，同步實施,，農(nóng)村貧困群眾的生產(chǎn)生活條件正在得到不斷改善。隨著我省全面建設(shè)小康社會,，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實施,，社會體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也在不斷深化,，社會發(fā)展的不平衡性在一定時期內(nèi)仍然存在,，廣大農(nóng)村貧困群眾的生產(chǎn)生活還面臨著許多困難。實現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好廣大農(nóng)村貧困群眾的根本利益，為農(nóng)村貧困居民提供最基本的生活保障,，是各級政府義不容辭的責(zé)任,，也是我們堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求,，對于維護(hù)我省農(nóng)村社會穩(wěn)定,，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展具有十分重要的意義,。?



 實施農(nóng)村居民最低生活保障制度，是政府對農(nóng)村貧困居民按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額救助的新型社會救助制度,，是我省城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的重要組成部分。各級政府和各有關(guān)部門要從踐行“三個代表”重要思想,，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,，充分認(rèn)識實施這項制度的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，切實把這項工作抓緊抓好,。



 二、科學(xué)合理地確定救助對象和標(biāo)準(zhǔn)



 各地實施農(nóng)村低保制度要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng),。在現(xiàn)階段,，要按照“低標(biāo)準(zhǔn)、小范圍起步,，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大救助范圍”的原則,，確定救助的對象和標(biāo)準(zhǔn),。?



 救助對象：無勞動能力、無生活來源,、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的老年人,、殘疾人和未成年人；因病,、因殘,、因災(zāi)導(dǎo)致家庭喪失主要勞動力，難以維持日?；旧畹霓r(nóng)村家庭,，即農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困戶。?



 救助標(biāo)準(zhǔn)：五保戶按720元/人?年執(zhí)行,，特困戶按300元/人?年執(zhí)行,。其他年人均純收入低于625元的農(nóng)村貧困戶按100元/戶?年或50元/戶?年標(biāo)準(zhǔn)給予臨時救助。?



 救助對象要實行動態(tài)管理,，定期核查,，及時調(diào)整，以保證救助對象的準(zhǔn)確性,、公正性,，使有限的救助資金真正用于困難群眾。



 三,、認(rèn)真落實農(nóng)村居民最低生活保障資金



 實施農(nóng)村低保制度所需的資金,，要按照分級負(fù)擔(dān)和“適當(dāng)減輕縣鄉(xiāng)財政負(fù)擔(dān)”的原則，由地方各級政府列入財政預(yù)算,。除省級補(bǔ)助資金外,，市、縣（市,、區(qū)）兩級財政具體分擔(dān)比例由各市人民政府確定,。實施農(nóng)村低保每年所需的資金由縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)保障人數(shù)進(jìn)行測定,，并于每年年底向同級財政部門提出下一年度資金預(yù)算,，財政部門審核后列入下一年度財政預(yù)算，按期撥付,。年底資金如有結(jié)余,，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。農(nóng)村低保資金要納入社會救濟(jì)專項資金支出科目,，專戶管理,，封閉運行,，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用,。農(nóng)村低保資金要以貨幣形式每半年或每個季度由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦公室發(fā)放到戶，有條件的地方要逐步實行按月社會化發(fā)放,。?



 地方各級人民政府要多渠道籌集農(nóng)村居民最低生活保障資金，鼓勵企事業(yè)單位,、民間組織和個人提供捐贈和資助，其資金全部納入專戶管理,。



 四,、建立健全相關(guān)配套制度



 各級人民政府和有關(guān)部門要盡快制訂實施農(nóng)村低保制度的具體工作方案和實施辦法,，嚴(yán)格工作程序,，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，不斷提高依法行政的水平,。民政部門要建立健全救助對象的申請,、審批、公示及資金發(fā)放等各項制度,，要對實施農(nóng)村低保制度每一個環(huán)節(jié)提出明確要求,。財政部門要建立資金管理,、運行機(jī)制，確保資金安全運行,。



 五,、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村居民最低生活保障制度順利實施



 實施農(nóng)村低保制度是一項惠及廣大農(nóng)村困難群眾的“愛心工程”,、“民心工程”,，政策性強(qiáng)、涉及面廣,、工作量大,，關(guān)系到農(nóng)村困難群眾的切身利益。各級政府要高度重視,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，各有關(guān)部門要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管,、部門配合,、社會參與”的原則，各負(fù)其責(zé),，加強(qiáng)協(xié)作,，確保農(nóng)村低保工作順利實施。民政部門要充分發(fā)揮牽頭部門的職能作用,，要按照公開,、公平,、公正的原則，確定保障對象,、保障資金和保障標(biāo)準(zhǔn),。財政部門要落實農(nóng)村低保資金，加強(qiáng)對資金的管理和監(jiān)督,，保證資金合理,、有效使用。監(jiān)察,、審計部門要加強(qiáng)對農(nóng)村低保工作的監(jiān)督和審計,，對違反資金管理和使用的單位和人員要依法從嚴(yán)查處，構(gòu)成犯罪的要依法移交司法機(jī)關(guān)處理,。農(nóng)業(yè),、扶貧、統(tǒng)計,、物價等有關(guān)部門要積極支持,，密切配合,，認(rèn)真做好相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦和村(居)委會要做好救助對象的申請受理和初審等工作,，把工作做細(xì)做實,，按時足額地把保障金發(fā)放到戶。?



陜西省人民政府

二○○五年六月十八日

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時應(yīng)自行判斷其正確,、可靠、完整,、有效和及時性,；您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險及責(zé)任。

陜西省人民政府關(guān)于在全省逐步建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)