• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕83號
• 【發(fā)布日期】2005-07-04
• 【生效日期】2005-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省測繪局等部門關(guān)于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省測繪局等部門關(guān)于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕83號)





各市,、自治州人民政府，省政府各部門：



 省測繪局等部門制定的《關(guān)于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○五年七月四日





 關(guān)于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的意見



 為了認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門關(guān)于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕5號)和國家測繪局等8部門電視電話會議精神,，進(jìn)一步提高我省公民的國家版圖意識,，維護(hù)國家版圖的尊嚴(yán)和完整，正確使用中國版圖圖形，依法規(guī)范地圖編制和展示,，加強地圖市場監(jiān)管,，現(xiàn)提出以下意見：



 一、充分認(rèn)識加強國家版圖意識宣傳教育的重要性,。

 正確的國家版圖,，是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式,，具有嚴(yán)肅的政治性,、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性，它體現(xiàn)著一個國家在領(lǐng)土主權(quán)方面的意志和在國際社會中的政治,、外交立場,。

 隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，全社會對地圖的需求量越來越大,，地圖以其莊重,、直觀、簡潔,、易讀等特點,，越來越得到社會的歡迎。2001年以來,，全省各市州、各部門按照黨中央,、國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署,，全面開展了整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作。通過專項整頓,、日常治理以及大力宣傳,，全省地圖市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是,，報刊,、雜志、企業(yè)宣傳畫冊,、廣告宣傳品,、標(biāo)牌、電話卡等產(chǎn)品上面印制或展示的地圖,，錯繪國界線,、行政區(qū)域界線，漏繪我國釣魚島,、赤尾嶼和南海諸島等重要島嶼,，隨意使用錯誤地圖和版圖圖形等現(xiàn)象還時有發(fā)生，不僅損害了國家利益，甚至造成了惡劣的政治影響,。因此,，加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管十分必要。

 在當(dāng)前大力開展愛國主義教育,，用愛國主義凝聚全國各族人民,，努力建設(shè)繁榮富強的偉大社會主義祖國的過程中，將強化國家版圖意識教育作為愛國主義教育的重要內(nèi)容,，具有十分重要的意義,。黨中央、國務(wù)院要求,，從2005年起,，每年都要集中開展一次國家版圖意識宣傳教育活動。各地,、各部門一定要本著對國家主權(quán),、民族尊嚴(yán)和人民利益負(fù)責(zé)的精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度,，準(zhǔn)確把握地圖產(chǎn)品的特殊性,，充分認(rèn)識加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的必要性，進(jìn)一步增強責(zé)任感,，采取有效措施,，切實加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場日常監(jiān)管，提高全民的國家版圖意識,，維護(hù)國家版圖的尊嚴(yán),。



 二、深入開展國家版圖意識宣傳教育活動,。

 (一)各級測繪行政主管部門要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，采用舉辦培訓(xùn)班、報告會,、座談會,、講座，制作各種專欄,、圖片展,，開展知識競賽，提供各種咨詢活動等形式,，開展國家版圖意識宣傳教育活動,。要利用各種法定的宣傳日，不失時機地進(jìn)行宣傳,。要結(jié)合實際情況,，采用群眾喜聞樂見的形式，開展測繪法律法規(guī)宣傳，普及地圖基本知識,。省測繪局要在網(wǎng)站上刊登國家版圖意識宣傳教育資料,。要針對宣傳對象區(qū)分宣傳重點，對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部,，要著重宣傳相關(guān)的法律法規(guī)和管理規(guī)定,，宣傳地圖在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè),、文化建設(shè)以及日常生活中的作用和意義,，宣傳地圖以及附有地圖圖形的產(chǎn)品在編制、印刷,、展示,、登載、制作前送審制度等,；對于廣大公民,，要側(cè)重于普及地圖知識，增強國家版圖意識,，提高維護(hù)國家版圖和民族尊嚴(yán)的自覺性,。同時，要進(jìn)一步加大測繪統(tǒng)一監(jiān)管和執(zhí)法力度,，使宣傳和執(zhí)法并舉,，做到“執(zhí)法帶動宣傳，宣傳促進(jìn)執(zhí)法”,，促進(jìn)地圖市場的規(guī)范和繁榮,。

 (二)各級黨委宣傳部門要按照黨中央、國務(wù)院的要求,，高度重視國家版圖意識宣傳教育工作，把開展國家版圖意識宣傳教育作為愛國主義教育的重要內(nèi)容,，切實加大宣傳力度,，堅持正確導(dǎo)向，營造良好氛圍,。要安排人員有計劃地撰寫,、拍攝能夠增強公民國家版圖意識的文章、圖片,，著重宣傳國家版圖意識教育活動的政治意義,、有關(guān)法律法規(guī)和地圖知識。各級新聞單位要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用,，將這項活動作為公益性工作,，集中一段時間，組織電視、電臺,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體在黃金時段和版面重要位置播放、刊登相關(guān)專題節(jié)目(欄目),。對違法違規(guī)編制,、使用地圖的行為和流入市場的“問題地圖”和違法案件及時曝光。

 (三)各級教育行政主管部門要將加強學(xué)生的國家版圖意識教育列入愛國主義教育的重要內(nèi)容,。通過國家版圖意識教育,，培養(yǎng)青少年熱愛祖國，維護(hù)祖國統(tǒng)一的高尚情操,，增強民族自豪感和責(zé)任意識,。要在中小學(xué)校有關(guān)課程和教材中增加國家版圖意識教育的內(nèi)容，有條件的學(xué)校要組織學(xué)生參觀地圖生產(chǎn)單位,，了解地圖生產(chǎn)過程,。通過開展多種形式的宣傳教育活動，使學(xué)生認(rèn)識和熟悉國界線的準(zhǔn)確畫法和行政區(qū)域,、國家首都,、首府名稱的正確標(biāo)注等。特別要讓中小學(xué)生了解我國國界線,、重要島嶼的正確畫法,，幫助他們深刻理解國界線畫法反映國家的政治觀點、外交主張和立場,。各級各類學(xué)校都要開展國家版圖意識教育,，引導(dǎo)學(xué)生像對待國旗、國歌,、國徽那樣崇敬國家版圖,，自覺維護(hù)國家版圖的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。開設(shè)有測繪和地理信息相關(guān)專業(yè)的院校要主動承擔(dān)起社會宣傳責(zé)任,。

 要以民政部,、國家測繪局2002年發(fā)布的《中華人民共和國行政區(qū)劃圖》取代各種舊版全國地圖，以省民政廳,、省測繪局2003年發(fā)布的《甘肅省行政區(qū)劃圖》取代各種舊版和畫法不規(guī)范的全省地圖,。要對中小學(xué)地圖教材、教學(xué)輔助材料中使用的地圖和地圖圖形,，以及校園內(nèi)張貼展示的各類地圖開展一次專項檢查,，堅決杜絕帶有政治性問題的地圖和假冒偽劣地圖進(jìn)入校園。



 三,、進(jìn)一步加強對地圖市場的監(jiān)管,。

 (一)加強對外宣傳品中涉及地圖及地圖圖形的管理,。由于對外宣傳品大多發(fā)行數(shù)量較大、影響面廣,，為防止“問題地圖”帶來負(fù)面影響,，各級對外宣傳部門在對外宣傳品的制作和發(fā)送過程中，凡涉及地圖和地圖圖形的,，在編制,、印刷、展示,、登載,、制作、發(fā)送前,，必須按照《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》和《甘肅省測繪管理條例》的規(guī)定履行地圖送審程序,，向省測繪局報送地圖樣圖，經(jīng)審核批準(zhǔn),，編發(fā)審圖號后再行制作和發(fā)送,。

 (二)加大對新聞媒體刊載地圖的監(jiān)管力度。在省測繪局配合下,，省新聞出版局要組織對違法出版地圖產(chǎn)品的案件及時進(jìn)行查處,。對書店、圖書批發(fā)市場批發(fā)銷售圖書中涉及地圖插圖的,，要檢查地圖上標(biāo)注的編制單位,、出版單位和地圖審圖號是否齊全。在文化市場執(zhí)法檢查中,，要把地圖文化產(chǎn)品列入檢查的范疇,，加強對地圖出版單位資質(zhì)審核和地圖出版范圍、選題的審批,，嚴(yán)格執(zhí)行圖書出版重大選題備案制度,。各出版單位要認(rèn)真執(zhí)行已有各項管理規(guī)定，切實增強工作責(zé)任感,，進(jìn)一步提高地圖出版物的整體質(zhì)量和水平,，自覺維護(hù)國家版圖的科學(xué)性、嚴(yán)肅性,。

 (三)嚴(yán)把地圖市場準(zhǔn)入關(guān)。各級工商行政主管部門在廣告和市場監(jiān)管中,，對凡涉及使用中國地圖的,，要查驗測繪行政主管部門核發(fā)的《地圖審核批準(zhǔn)通知書》或標(biāo)注在地圖版權(quán)頁上的審圖號。要加強對文化市場,、小商品批發(fā)市場上銷售地圖和附有地圖圖形產(chǎn)品的工藝品,、文化用品的監(jiān)管,。同時，要向銷售商廣泛宣傳國家版圖意識,，防止違法地圖產(chǎn)品銷售,。

 (四)嚴(yán)把地圖產(chǎn)品加工貿(mào)易和進(jìn)出口關(guān)。各級商務(wù)部門要進(jìn)一步加強地圖產(chǎn)品加工貿(mào)易的審批管理,，嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行地圖產(chǎn)品加工貿(mào)易活動,。對凡以加工貿(mào)易方式生產(chǎn)出口地圖制品、地球儀和其他附有地圖圖形的產(chǎn)品業(yè)務(wù),，各級加工貿(mào)易審批管理部門要依照國家測繪局的批準(zhǔn)文件嚴(yán)格審批,。海關(guān)要對進(jìn)出口地圖產(chǎn)品進(jìn)行重點查驗，對存在損害我國主權(quán)和領(lǐng)土完整,、違背一個中國原則等嚴(yán)重問題的地圖產(chǎn)品一律扣留,，并移送省測繪局處理；對逃避海關(guān)監(jiān)管,，走私地圖產(chǎn)品出入境的,，一律予以沒收。

 (五)嚴(yán)把地圖編制,、出版前的審批關(guān),。省測繪局要加強對公開出版地圖編制的審核管理。各新聞媒體,、互聯(lián)網(wǎng)及廣告公司承攬的廣告業(yè)務(wù)中,，凡涉及使用地圖的，必須將地圖樣本報省測繪局審核后按照有關(guān)規(guī)定使用,，確保新聞媒體刊載的地圖和插繪的地圖圖形內(nèi)容符合法律法規(guī)的規(guī)定,。要及時將國家測繪局會同外交部組織編制的各種比例尺的中國標(biāo)準(zhǔn)地圖在省測繪局網(wǎng)站向社會提供和公布，以滿足社會需求,。要加快地圖審核有關(guān)法規(guī),、規(guī)章的制定和修訂工作，逐步完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地圖管理的法律法規(guī)體系,，推進(jìn)我省地圖市場的規(guī)范化,、法制化管理。



 四,、加強對國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo),。

 為加強工作協(xié)調(diào)和配合，搞好全省國家版圖意識宣傳教育工作和地圖市場監(jiān)管工作,，成立由省直有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組,，辦公室設(shè)在省測繪局，負(fù)責(zé)辦理召開會議,、溝通情況,、總結(jié)交流等日常工作,。各市州也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)，上下共同配合,、扎實工作,，確保國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管取得實效。

 省測繪局

 省委宣傳部

 省外事辦公室

 省教育廳

 省商務(wù)廳

 蘭州海關(guān)

 省工商局

 省新聞出版局