• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕83號
• 【發(fā)布日期】2005-07-04
• 【生效日期】2005-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉省測繪局等部門關于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉省測繪局等部門關于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管意見的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕83號)





各市,、自治州人民政府,，省政府各部門：



 省測繪局等部門制定的《關于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的意見》已經省政府同意，現(xiàn)批轉給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



二○○五年七月四日





 關于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的意見



 為了認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)測繪局等部門關于加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕5號)和國家測繪局等8部門電視電話會議精神，進一步提高我省公民的國家版圖意識,，維護國家版圖的尊嚴和完整,，正確使用中國版圖圖形，依法規(guī)范地圖編制和展示,，加強地圖市場監(jiān)管,，現(xiàn)提出以下意見：



 一、充分認識加強國家版圖意識宣傳教育的重要性,。

 正確的國家版圖,，是國家主權和領土完整的象征,。地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，具有嚴肅的政治性,、嚴密的科學性和嚴格的法定性,，它體現(xiàn)著一個國家在領土主權方面的意志和在國際社會中的政治、外交立場,。

 隨著經濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,，全社會對地圖的需求量越來越大，地圖以其莊重,、直觀,、簡潔、易讀等特點,，越來越得到社會的歡迎,。2001年以來，全省各市州,、各部門按照黨中央,、國務院和省政府的統(tǒng)一部署，全面開展了整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作,。通過專項整頓,、日常治理以及大力宣傳，全省地圖市場秩序明顯好轉,。但是,，報刊、雜志,、企業(yè)宣傳畫冊,、廣告宣傳品、標牌,、電話卡等產品上面印制或展示的地圖，錯繪國界線,、行政區(qū)域界線,，漏繪我國釣魚島、赤尾嶼和南海諸島等重要島嶼,，隨意使用錯誤地圖和版圖圖形等現(xiàn)象還時有發(fā)生,，不僅損害了國家利益，甚至造成了惡劣的政治影響,。因此,，加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管十分必要。

 在當前大力開展愛國主義教育,，用愛國主義凝聚全國各族人民,，努力建設繁榮富強的偉大社會主義祖國的過程中,，將強化國家版圖意識教育作為愛國主義教育的重要內容，具有十分重要的意義,。黨中央,、國務院要求，從2005年起,，每年都要集中開展一次國家版圖意識宣傳教育活動,。各地、各部門一定要本著對國家主權,、民族尊嚴和人民利益負責的精神,，從實踐“三個代表”重要思想的高度，準確把握地圖產品的特殊性,，充分認識加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的必要性,，進一步增強責任感，采取有效措施,，切實加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場日常監(jiān)管,，提高全民的國家版圖意識，維護國家版圖的尊嚴,。



 二,、深入開展國家版圖意識宣傳教育活動。

 (一)各級測繪行政主管部門要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，采用舉辦培訓班,、報告會、座談會,、講座,，制作各種專欄、圖片展,，開展知識競賽,，提供各種咨詢活動等形式，開展國家版圖意識宣傳教育活動,。要利用各種法定的宣傳日,，不失時機地進行宣傳。要結合實際情況,，采用群眾喜聞樂見的形式,，開展測繪法律法規(guī)宣傳，普及地圖基本知識,。省測繪局要在網站上刊登國家版圖意識宣傳教育資料,。要針對宣傳對象區(qū)分宣傳重點，對于各級領導干部，要著重宣傳相關的法律法規(guī)和管理規(guī)定,，宣傳地圖在經濟建設,、國防建設、文化建設以及日常生活中的作用和意義,，宣傳地圖以及附有地圖圖形的產品在編制,、印刷、展示,、登載,、制作前送審制度等；對于廣大公民,，要側重于普及地圖知識,，增強國家版圖意識，提高維護國家版圖和民族尊嚴的自覺性,。同時,，要進一步加大測繪統(tǒng)一監(jiān)管和執(zhí)法力度，使宣傳和執(zhí)法并舉,，做到“執(zhí)法帶動宣傳,，宣傳促進執(zhí)法”，促進地圖市場的規(guī)范和繁榮,。

 (二)各級黨委宣傳部門要按照黨中央,、國務院的要求，高度重視國家版圖意識宣傳教育工作,，把開展國家版圖意識宣傳教育作為愛國主義教育的重要內容,，切實加大宣傳力度，堅持正確導向,，營造良好氛圍,。要安排人員有計劃地撰寫、拍攝能夠增強公民國家版圖意識的文章,、圖片,，著重宣傳國家版圖意識教育活動的政治意義、有關法律法規(guī)和地圖知識,。各級新聞單位要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用,，將這項活動作為公益性工作，集中一段時間,，組織電視、電臺,、報刊,、網絡等新聞媒體在黃金時段和版面重要位置播放、刊登相關專題節(jié)目(欄目)。對違法違規(guī)編制,、使用地圖的行為和流入市場的“問題地圖”和違法案件及時曝光,。

 (三)各級教育行政主管部門要將加強學生的國家版圖意識教育列入愛國主義教育的重要內容。通過國家版圖意識教育,，培養(yǎng)青少年熱愛祖國,，維護祖國統(tǒng)一的高尚情操，增強民族自豪感和責任意識,。要在中小學校有關課程和教材中增加國家版圖意識教育的內容,，有條件的學校要組織學生參觀地圖生產單位，了解地圖生產過程,。通過開展多種形式的宣傳教育活動,，使學生認識和熟悉國界線的準確畫法和行政區(qū)域、國家首都,、首府名稱的正確標注等,。特別要讓中小學生了解我國國界線、重要島嶼的正確畫法,，幫助他們深刻理解國界線畫法反映國家的政治觀點,、外交主張和立場。各級各類學校都要開展國家版圖意識教育,，引導學生像對待國旗,、國歌、國徽那樣崇敬國家版圖,，自覺維護國家版圖的科學性和嚴肅性,。開設有測繪和地理信息相關專業(yè)的院校要主動承擔起社會宣傳責任。

 要以民政部,、國家測繪局2002年發(fā)布的《中華人民共和國行政區(qū)劃圖》取代各種舊版全國地圖,，以省民政廳、省測繪局2003年發(fā)布的《甘肅省行政區(qū)劃圖》取代各種舊版和畫法不規(guī)范的全省地圖,。要對中小學地圖教材,、教學輔助材料中使用的地圖和地圖圖形，以及校園內張貼展示的各類地圖開展一次專項檢查,，堅決杜絕帶有政治性問題的地圖和假冒偽劣地圖進入校園,。



 三、進一步加強對地圖市場的監(jiān)管,。

 (一)加強對外宣傳品中涉及地圖及地圖圖形的管理,。由于對外宣傳品大多發(fā)行數(shù)量較大、影響面廣,，為防止“問題地圖”帶來負面影響,，各級對外宣傳部門在對外宣傳品的制作和發(fā)送過程中,，凡涉及地圖和地圖圖形的，在編制,、印刷,、展示、登載,、制作,、發(fā)送前，必須按照《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》和《甘肅省測繪管理條例》的規(guī)定履行地圖送審程序,，向省測繪局報送地圖樣圖,，經審核批準，編發(fā)審圖號后再行制作和發(fā)送,。

 (二)加大對新聞媒體刊載地圖的監(jiān)管力度,。在省測繪局配合下，省新聞出版局要組織對違法出版地圖產品的案件及時進行查處,。對書店,、圖書批發(fā)市場批發(fā)銷售圖書中涉及地圖插圖的，要檢查地圖上標注的編制單位,、出版單位和地圖審圖號是否齊全,。在文化市場執(zhí)法檢查中，要把地圖文化產品列入檢查的范疇,，加強對地圖出版單位資質審核和地圖出版范圍,、選題的審批，嚴格執(zhí)行圖書出版重大選題備案制度,。各出版單位要認真執(zhí)行已有各項管理規(guī)定,，切實增強工作責任感，進一步提高地圖出版物的整體質量和水平,，自覺維護國家版圖的科學性,、嚴肅性。

 (三)嚴把地圖市場準入關,。各級工商行政主管部門在廣告和市場監(jiān)管中,，對凡涉及使用中國地圖的，要查驗測繪行政主管部門核發(fā)的《地圖審核批準通知書》或標注在地圖版權頁上的審圖號,。要加強對文化市場,、小商品批發(fā)市場上銷售地圖和附有地圖圖形產品的工藝品、文化用品的監(jiān)管,。同時,，要向銷售商廣泛宣傳國家版圖意識，防止違法地圖產品銷售,。

 (四)嚴把地圖產品加工貿易和進出口關,。各級商務部門要進一步加強地圖產品加工貿易的審批管理,，嚴禁違法違規(guī)進行地圖產品加工貿易活動。對凡以加工貿易方式生產出口地圖制品,、地球儀和其他附有地圖圖形的產品業(yè)務，各級加工貿易審批管理部門要依照國家測繪局的批準文件嚴格審批,。海關要對進出口地圖產品進行重點查驗,，對存在損害我國主權和領土完整、違背一個中國原則等嚴重問題的地圖產品一律扣留,，并移送省測繪局處理,；對逃避海關監(jiān)管，走私地圖產品出入境的,，一律予以沒收,。

 (五)嚴把地圖編制、出版前的審批關,。省測繪局要加強對公開出版地圖編制的審核管理,。各新聞媒體、互聯(lián)網及廣告公司承攬的廣告業(yè)務中,，凡涉及使用地圖的,，必須將地圖樣本報省測繪局審核后按照有關規(guī)定使用，確保新聞媒體刊載的地圖和插繪的地圖圖形內容符合法律法規(guī)的規(guī)定,。要及時將國家測繪局會同外交部組織編制的各種比例尺的中國標準地圖在省測繪局網站向社會提供和公布,，以滿足社會需求。要加快地圖審核有關法規(guī),、規(guī)章的制定和修訂工作,，逐步完善與市場經濟相適應的地圖管理的法律法規(guī)體系，推進我省地圖市場的規(guī)范化,、法制化管理,。



 四、加強對國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管的組織領導,。

 為加強工作協(xié)調和配合,，搞好全省國家版圖意識宣傳教育工作和地圖市場監(jiān)管工作，成立由省直有關部門參加的協(xié)調指導小組,，辦公室設在省測繪局,，負責辦理召開會議、溝通情況,、總結交流等日常工作,。各市州也要成立相應的協(xié)調指導機構，上下共同配合,、扎實工作,，確保國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管取得實效,。

 省測繪局

 省委宣傳部

 省外事辦公室

 省教育廳

 省商務廳

 蘭州海關

 省工商局

 省新聞出版局