• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-08-24
• 【生效日期】2005-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

中國性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r

中國性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r

中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室 
二○○五年八月?北京





 目 錄



 前言



 一,、促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展的國家機(jī)制



 二,、婦女與經(jīng)濟(jì)



 三、婦女與消除貧困



 四,、婦女參與決策和管理



 五,、婦女與教育



 六、婦女與健康



 七,、婦女與婚姻家庭



 八,、婦女與環(huán)境



 九,、婦女權(quán)益的法律保障



 結(jié)束語





 前 言



 中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家,，女性約占13億總?cè)丝诘囊话搿４龠M(jìn)性別平等和婦女全面發(fā)展,，不僅對中國的發(fā)展有著重要意義,，而且對人類的進(jìn)步有著特殊影響。



 促進(jìn)男女平等是中國的一項(xiàng)基本國策,。自1949年新中國成立以來,，特別是20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放政策以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會全面進(jìn)步,，婦女與男子平等的權(quán)利和機(jī)會不斷得到保障,，婦女發(fā)展獲得了前所未有的機(jī)遇。



 近年來,，中國政府將包括性別平等在內(nèi)的公平正義作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律,、行政及輿論等多種措施,，努力保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會和家庭生活等方面享有與男子平等的權(quán)利，不斷促進(jìn)婦女的全面發(fā)展,。



 1995年在中國北京舉行的聯(lián)合國第四次世界婦女大會,，通過了《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》，對促進(jìn)性別平等和各國婦女發(fā)展,，產(chǎn)生了重要影響,。值此紀(jì)念聯(lián)合國第四次世界婦女大會十周年之際，這里重點(diǎn)就十年來中國性別平等和婦女發(fā)展?fàn)顩r作些介紹,。



 一、促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展的國家機(jī)制



 中國不斷完善維護(hù)婦女權(quán)益的法律體系,，制定并實(shí)施婦女發(fā)展綱要，進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu),，加大資金投入,，加強(qiáng)社會動員，努力促進(jìn)性別平等和婦女發(fā)展,。



 國家不斷加大維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的制定,、修訂和實(shí)施力度，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益,。作為中國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的全國人民代表大會及其常委會,，將維護(hù)婦女權(quán)益和促進(jìn)性別平等作為一項(xiàng)重要任務(wù)，重視制定有關(guān)婦女的法律,，認(rèn)真辦理維護(hù)婦女合法權(quán)益的議案,，積極督促檢查有關(guān)法律的執(zhí)行和落實(shí)情況。中國政府及其有關(guān)工作部門,，通過執(zhí)行法律,，制定并實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章，保障婦女權(quán)益,，促進(jìn)性別平等,。在當(dāng)今中國，已形成以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ),，以《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》為主體,，包括國家各種單行法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府各部門行政規(guī)章在內(nèi)的一整套保護(hù)婦女權(quán)益和促進(jìn)性別平等的法律體系,。國家司法機(jī)關(guān)不斷加大執(zhí)法力度,，依法對各種侵犯婦女權(quán)益的犯罪行為予以制裁。



 國家制定并實(shí)施婦女發(fā)展綱要,，把婦女發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃之中,。中國婦女發(fā)展綱要是實(shí)施北京《行動綱領(lǐng)》、全面推進(jìn)性別平等和婦女發(fā)展的國家行動計(jì)劃,。在《中國婦女發(fā)展綱要（1995―2000年）》目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上,，為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要和聯(lián)合國《千年發(fā)展目標(biāo)》的要求，中國又于2001年頒布了《中國婦女發(fā)展綱要（200l―2010年）》,。這一綱要包括婦女與經(jīng)濟(jì),、婦女參與決策和管理、婦女與教育,、婦女與健康,、婦女與法律、婦女與環(huán)境六大領(lǐng)域的34項(xiàng)主要目標(biāo)和100項(xiàng)策略措施,。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級政府,，制定了本部門的綱要實(shí)施方案和本地區(qū)的婦女發(fā)展規(guī)劃,。



 中國政府負(fù)責(zé)全國婦女兒童工作的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)―國務(wù)院婦女兒童工作委員會（以下簡稱國務(wù)院婦兒工委），在協(xié)調(diào)和推動政府有關(guān)部門做好維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作,，制定和組織實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要,，為開展婦女兒童工作和發(fā)展婦女兒童事業(yè)提供必要的人力、財(cái)力,、物力,，以及指導(dǎo)、督促和檢查各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）政府婦女兒童工作委員會工作等方面，發(fā)揮了重要作用,。本屆國務(wù)院婦兒工委主任由國務(wù)院一位副總理擔(dān)任,，成員單位由國家33個(gè)部門組成，委員由各成員單位的一名副部長級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。目前,，全國所有?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）、地（市,、州,、盟）和縣（市、區(qū),、旗）人民政府均成立了婦女兒童工作機(jī)構(gòu),，由同級政府負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委逐步建立了有效的工作制度,，督促和協(xié)調(diào)各職能部門切實(shí)履行職責(zé),，工作經(jīng)費(fèi)列入同級政府的財(cái)政預(yù)算。



 中國政府重視發(fā)揮與婦女發(fā)展有關(guān)的非政府組織的作用,。中華全國婦女聯(lián)合會,、中華全國總工會、中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會,、中國殘疾人聯(lián)合會,、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會等，都根據(jù)其宗旨有效開展推進(jìn)性別平等工作,。中華全國婦女聯(lián)合會（以下簡稱全國婦聯(lián)）是中國最大的促進(jìn)性別平等和婦女發(fā)展的非政府組織,，其組織體系包括各級地方婦女聯(lián)合會和團(tuán)體會員，具有廣泛的代表性,、群眾性和社會性,。全國婦聯(lián)和地方各級婦聯(lián)在團(tuán)結(jié),、動員廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，代表婦女參與國家和社會事務(wù)的民主管理,、民主監(jiān)督,，代表和維護(hù)婦女權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。近年來,，政府部門與婦聯(lián)等非政府組織合作開展多種活動,，使社會資源得到有效利用，并通過這些活動有力地促進(jìn)了性別平等和婦女發(fā)展,。



 中央和地方財(cái)政逐年加大實(shí)施婦女發(fā)展綱要的經(jīng)費(fèi)投入,，優(yōu)化婦女發(fā)展的資源配置。2000年以來,，中央和地方財(cái)政投入相當(dāng)數(shù)量的資金,，用于實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展綱要的重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)，并注意向西部和貧困地區(qū)傾斜,。1990年國家對婦幼保健和防治防疫的投入分別為3.05億元和12.03億元,，1999年增加到10.46億元和33.88億元，2003年進(jìn)一步增至15.79億元和90.54億元,。國家重視對婦女狀況的數(shù)據(jù)收集和分析研究工作,，成立了實(shí)施綱要監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)，制定了綱要監(jiān)測統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和評估方案,，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立了婦女狀況監(jiān)測統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)和工作制度,。國家有關(guān)部門不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度,，增加分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，性別統(tǒng)計(jì)制度不斷完善,。近十年來,，國家統(tǒng)計(jì)部門已編輯出版多種性別統(tǒng)計(jì)資料。



 中國政府重視與聯(lián)合國及有關(guān)國際組織的合作,，積極加強(qiáng)與各國政府和婦女組織的交流與合作,。中國認(rèn)真履行國際公約，于2000年5月向聯(lián)合國提交了《中華人民共和國1995年第四次世界婦女大會〈北京宣言〉〈行動綱領(lǐng)〉執(zhí)行成果報(bào)告》,，2004年2月提交了《關(guān)于〈消除對婦女一切形式歧視公約〉執(zhí)行情況第五次和第六次定期報(bào)告》,，2005年3月提交了《中華人民共和國執(zhí)行〈北京行動綱領(lǐng)〉（1995年）和第二十三屆聯(lián)大特別會議成果文件（2000年）情況報(bào)告》。



 二,、婦女與經(jīng)濟(jì)



 國家將保障婦女獲得與男子平等的就業(yè)機(jī)會,、共享經(jīng)濟(jì)資源和社會發(fā)展成果，作為推進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展的首要目標(biāo)和優(yōu)先領(lǐng)域，制定并采取了一系列政策措施,，確保婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)，增強(qiáng)婦女的自我發(fā)展能力,，改善婦女的社會經(jīng)濟(jì)地位,。



 促進(jìn)婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。就業(yè)是民生之本,，也是婦女賴以生存發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)資源,。近年來，中國政府制定和執(zhí)行扶持婦女自主創(chuàng)業(yè)政策,，在職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠,，為婦女自主創(chuàng)業(yè)提供有利條件,。同時(shí)，各級政府采取開發(fā)公益性崗位,、專設(shè)就業(yè)服務(wù)窗口,、舉辦專場招聘會、組織專門培訓(xùn),、監(jiān)控就業(yè)性別歧視等針對婦女的傾斜措施,，幫助婦女特別是下崗失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。在政府的支持下,，各級婦聯(lián)和工會等非政府組織創(chuàng)造性地開展婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)工作,。1998―2003年,各級婦聯(lián)組織積極爭取小額信貸，直接幫助250萬婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。十年來，婦女就業(yè)數(shù)量和比例一直保持較高水平,。2004年底,，全國城鄉(xiāng)女性就業(yè)人數(shù)為3.37億人，占全部從業(yè)人員的44.8％,；全國城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員為4227萬人,，占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)的38.1%。



 改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu),。近年來,，第三產(chǎn)業(yè)正在成為吸納女性勞動力就業(yè)的主要渠道，越來越多的女性進(jìn)入計(jì)算機(jī),、通信,、金融、保險(xiǎn)等高新技術(shù)行業(yè),，成為這些行業(yè)發(fā)展的重要力量,。目前,，以中小企業(yè)家為主的女企業(yè)家已占中國企業(yè)家總數(shù)的20%左右，其中有60%是近十年創(chuàng)業(yè)成功者,。國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在專業(yè)技術(shù)人員招聘,、培訓(xùn)、職務(wù)職稱晉升中貫徹男女平等原則,，促進(jìn)優(yōu)秀女性人才脫穎而出,。2004年底，國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到43.6%,，比1995年的37.3%提高了6.3個(gè)百分點(diǎn),，其中高、中級職務(wù)中的女性比例分別由20.1%,、33.4%提高到30.5%和42.0%,。



 提高城鎮(zhèn)婦女的社會保障水平。近年來,，中國政府不斷加快完善以養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會保障制度,，同時(shí)對城市社會救濟(jì)制度進(jìn)行重大改革，逐步建立和完善了城市最低生活保障,、下崗職工基本生活保障和失業(yè)保障三條保障線,。1994年國家頒布《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，將原來由企業(yè)單位負(fù)責(zé)的生育保險(xiǎn)改變?yōu)樯ｋU(xiǎn)社會統(tǒng)籌,，截至2004年底,，全國已有28個(gè)省（自治區(qū),、直轄市）開展了生育保險(xiǎn)的社會統(tǒng)籌,，參保職工達(dá)4384萬人，約占城鎮(zhèn)企業(yè)職工總數(shù)的60%,。1999年10月國家開始實(shí)施《城市居民最低生活保障條例》,，截至2004年底，包括城鎮(zhèn)婦女在內(nèi)的2205萬城鎮(zhèn)居民領(lǐng)取到最低生活保障金,，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,。



 發(fā)揮婦女在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,，占農(nóng)業(yè)勞動力60%以上的婦女是農(nóng)村生產(chǎn)活動的主力,。2003年開始實(shí)施的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，婦女與男子平等享有農(nóng)村土地承包權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得剝奪,、侵害婦女的土地承包經(jīng)營權(quán),。近年來，中國政府采取積極政策措施解決農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民問題，加大農(nóng)業(yè)投入力度,，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。各級政府有關(guān)部門與婦聯(lián)組織合作開展“雙學(xué)雙比”活動,，引導(dǎo)農(nóng)村婦女學(xué)文化,、學(xué)科技，比發(fā)展,、比貢獻(xiàn),，充分發(fā)揮農(nóng)村婦女在振興、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用,。



 維護(hù)農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)婦女的合法權(quán)益,。近年來，中國政府逐步減少和取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定,，著力解決工資拖欠,、職業(yè)安全、同工同酬,、社會保障等問題,，減少農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)人員在戶籍管理、子女就學(xué)等方面的困難,，積極維護(hù)農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)婦女的合法權(quán)益,。同時(shí)，國家鼓勵(lì)和支持通過建立培訓(xùn)學(xué)校,、成立維權(quán)工作站和宣傳典型侵權(quán)案例等途徑,，提高農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)婦女的權(quán)利意識，增強(qiáng)其依法維權(quán)能力,。



 為積極促進(jìn)勞動就業(yè)領(lǐng)域中的社會性別主流化，提高婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,，近年來,，中國政府有關(guān)部門開展了與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、國際勞工組織等國際機(jī)構(gòu)的合作,，取得積極成效,。目前，中國政府正從國情出發(fā)，加快聯(lián)合國《就業(yè)和職業(yè)歧視公約》在中國的批準(zhǔn)進(jìn)程,。



 三,、婦女與消除貧困



 緩解和消除貧困是中國政府矢志不渝的目標(biāo)。中國政府通過實(shí)施大規(guī)模的,、富有成效的專項(xiàng)扶貧開發(fā)計(jì)劃,，使婦女占多數(shù)的農(nóng)村貧困人口數(shù)量從1994年的8000萬下降到2004年的2610萬，減少了5390萬,。



 制定有利于消除婦女貧困的傾斜政策,。中國婦女發(fā)展綱要提出了緩解婦女貧困程度、減少貧困婦女?dāng)?shù)量的主要目標(biāo),，要求在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中,，加大對貧困婦女的扶持力度，使貧困婦女成為扶貧資源的獲得者和扶貧成果的直接受益者,。國家扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃明確提出,，要進(jìn)一步動員貧困地區(qū)婦女興辦家庭副業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),；實(shí)施勞動密集型和適合婦女特點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目,；組織婦女學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，提高脫貧致富能力,。2004年在中國上海召開的全球扶貧大會上,，中國政府發(fā)表緩解和消除貧困的政策聲明，強(qiáng)調(diào)按照同等優(yōu)先的原則,，積極支持貧困婦女參與實(shí)施扶貧項(xiàng)目,，婦女參與人數(shù)占所有參與人數(shù)的比例不低于40%。



 采取有效措施逐步消除農(nóng)村婦女貧困,。從2001年起,，中國政府將性別指標(biāo)作為農(nóng)村貧困監(jiān)測的一項(xiàng)工作內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)關(guān)注扶貧工作中的性別平等,。近年來,，國家加大了扶貧資金投入力度，2004年中央財(cái)政投入扶貧資金達(dá)122億元,，地方政府也相應(yīng)增加扶貧資金投入,。同時(shí)，各級政府針對不同地區(qū)的具體情況,，通過采取開展小額貸款,、勞務(wù)輸出、對口幫扶等渠道和方式扶持貧困地區(qū)發(fā)展,，幫助農(nóng)村婦女?dāng)[脫貧困,。2001―2004年,，國家扶貧貼息貸款中用于農(nóng)戶小額信貸的總量達(dá)到135.2億元，其中半數(shù)以上的承貸人為婦女,。從2001年開始,，中國政府把參與式扶貧作為“整村推進(jìn)”工作的主要方法，在全國14.8萬個(gè)貧困村普遍推行,。



 支持和倡導(dǎo)非政府組織開展幫助婦女脫貧致富工作,。近年來，在中國政府的支持和倡導(dǎo)下,，各級婦聯(lián)組織結(jié)合本地實(shí)際,，積極開展小額信貸、連環(huán)脫貧,、勞務(wù)輸出,、拉手結(jié)對以及東西互助等為主要內(nèi)容的“巾幗扶貧行動”。中國人口福利基金會開展了以救助貧困母親為宗旨的“幸福工程”,，募集資金幫助貧困母親參與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,，提高健康和文化水平。中國婦女發(fā)展基金會啟動“大地之愛?母親水窖”項(xiàng)目,，為西北缺水地區(qū)募集資金修建9萬多眼蓄積雨水的水窖,，建設(shè)小型集中供水工程1100處，受益的貧困人口近百萬,。此外,，婦聯(lián)等非政府組織還多方爭取國際資金及物資援助，積極實(shí)施扶貧項(xiàng)目,，幫助貧困地區(qū)婦女發(fā)展,。



 四、婦女參與決策和管理



 婦女參與國家和社會事務(wù)管理的能力不斷增強(qiáng),，參政水平逐步提高,。中國憲法明確規(guī)定男女政治權(quán)利平等的基本原則，婦女權(quán)益保障法對實(shí)現(xiàn)婦女參與決策和管理的保障措施作出進(jìn)一步規(guī)定,，婦女發(fā)展綱要明確提出婦女參政的具體目標(biāo),。這些為提高婦女參政水平奠定了法律政策基礎(chǔ)。



 人民代表大會制度是中國的根本政治制度,，國家重視發(fā)揮婦女在各級人民代表大會中的重要作用,。1995年頒布的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》規(guī)定：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表,，并逐步提高婦女代表的比例,。十年來，廣大婦女積極參加各級人民代表選舉,，行使自己的民主權(quán)利,，女性參與地方人民代表選舉的比例達(dá)到73.4%。在全國人民代表大會代表中,，女代表的比例一直保持在20%以上,。第十屆全國人民代表大會女代表占代表總數(shù)的20.2%；女常委占全國人大常委總數(shù)的13.2%,，比上屆增長0.5個(gè)百分點(diǎn),；全國人大常委會副委員長中，有3位是女性,。



 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的基本政治制度,。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨,，是與中國共產(chǎn)黨密切合作的友黨,。婦女在中共黨員中占有一定比例，2004年,，中共黨員中的女黨員人數(shù)為1295.6萬人,，占黨員總?cè)藬?shù)的18.6%，比1995年增長了3個(gè)百分點(diǎn),。中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會代表中女性占18%,，比上次代表大會提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)；十六屆中央委員會中,，女性占委員和候補(bǔ)委員的7.6%,，比上屆提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。在中國八個(gè)民主黨派中,，女性占有較高比例,，其中有七個(gè)黨派女黨員比例超過30%。中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),。目前,，全國政協(xié)副主席中有4位是女性，十屆全國政協(xié)一次會議委員和常委中的女性分別占16.7%和11.7%,比上屆一次會議提高了1.2和1.7個(gè)百分點(diǎn),。



 國家明確提出培養(yǎng)選拔女干部的工作目標(biāo),，不斷加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)選拔工作，使婦女廣泛參與國家和社會事務(wù)的管理,，一大批優(yōu)秀女性進(jìn)入了各級領(lǐng)導(dǎo)班子,。截至2004年底，各級黨委,、人大,、政府、政協(xié),、法院,、檢察院,、民主黨派、人民團(tuán)體縣（處）級和地（廳）級干部中女干部分別占同級干部總數(shù)的16.9%和12.6%,，比1995年增長了4.3和4.5個(gè)百分點(diǎn),；女正、副市長（專員,、州長）共368人,；省(部)級以上女干部占同級干部總數(shù)的9.9%，比1995年增長2.8個(gè)百分點(diǎn),。目前,，中國國務(wù)院副總理和國務(wù)委員中各有1位女性，最高人民法院,、最高人民檢察院以及國務(wù)院組成部門中有25位正副部長級女干部,。2003年，全國新錄用公務(wù)員的女性比例為27.8%,，中央國家機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員中的女性比例達(dá)到37.7%,。此外，中國還重視少數(shù)民族女干部的培養(yǎng),，注重提高少數(shù)民族婦女的參政能力,。



 基層?jì)D女參政水平不斷提高。城鄉(xiāng)婦女積極參加居民委員會和村民委員會選舉,。2004年,，女性居委會委員達(dá)23.7萬人、村委會委員達(dá)44.3萬人,，分別占居委會和村委會委員總數(shù)的55.8%和15.1%,。一批女性居委會主任和村委會主任脫穎而出。



 婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用得到加強(qiáng),，婦女民主參與的渠道不斷拓寬,。各級婦聯(lián)組織代表廣大婦女參與制定、修改涉及婦女權(quán)益的法律法規(guī),，并參與監(jiān)督法律法規(guī)的實(shí)施,。政府有關(guān)部門認(rèn)真聽取婦聯(lián)組織的意見，在政策和規(guī)劃中注意吸納婦聯(lián)組織的建議,。



 五,、婦女與教育



 在中國，女性享有與男子平等的受教育權(quán)利和機(jī)會,。中國的教育法,、義務(wù)教育法和職業(yè)教育法等法律對女性受教育的權(quán)利和機(jī)會予以明確規(guī)定。國家采取切實(shí)措施和行動,，保障女童接受九年義務(wù)教育的權(quán)利,，增加女性接受中高等教育的機(jī)會,，重點(diǎn)掃除青壯年女性文盲，提高婦女的終身教育水平和平均受教育年限,。



 中國政府致力于消除義務(wù)教育階段的性別差距,，不斷改善女童的受教育環(huán)境。2004年,，男女童入學(xué)率分別為98.97%和98.93%，男女差距由1995年的0.7個(gè)百分點(diǎn)下降到0.04個(gè)百分點(diǎn),。政府不斷增加對農(nóng)村義務(wù)教育的投入,，改善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育環(huán)境，保障女童與男童平等地接受義務(wù)教育,。2004年用于農(nóng)村義務(wù)教育的國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)1393.62億元,，是1995年的2倍。近年來,，國家多渠道籌集資金設(shè)立中小學(xué)助學(xué)金,，并由政府撥款實(shí)行免書本費(fèi)、免雜費(fèi),、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策,，重點(diǎn)扶持中西部農(nóng)村地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。各級政府對貧困地區(qū),、民族地區(qū)女童教育制定了專門政策措施,，努力提高農(nóng)村地區(qū)女童的義務(wù)教育普及水平。此外,，國家還制定專門政策,，保障包括女童在內(nèi)的農(nóng)村流動兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。多年來,，各級政府積極推動非政府組織開展捐資助學(xué)活動,，努力改善女童受教育狀況。中國青少年發(fā)展基金會和中國兒童少年基金會組織的“希望工程”和“春蕾計(jì)劃”,，資助了大量失輟學(xué)女童重返校園,。



 國家努力保證女性平等接受中高等教育的機(jī)會，使各級各類學(xué)校中的女性比例顯著提高,。2004年,，普通初中和高中在校女生的比例分別達(dá)到47.4%和45.8%；中等職業(yè)學(xué)校在校女生的比例達(dá)到51.5%,；全國普通高等院校在校女生為609萬人,，占在校生總數(shù)的45.7%，比1995年提高10.3個(gè)百分點(diǎn),；女碩士,、女博士的比例分別達(dá)到44.2%和31.4%,，比1995年分別提高13.6和15.9個(gè)百分點(diǎn)。近年來,，中國政府在全國普通高校推行國家助學(xué)貸款制度,，并設(shè)立國家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，為包括女性在內(nèi)的貧困大學(xué)生提供貼息貸款和獎(jiǎng)學(xué)金,、助學(xué)金,，幫助他們完成學(xué)業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè),、民間機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐資助學(xué),，支持家庭經(jīng)濟(jì)困難的女生接受各級教育。國家重視培養(yǎng)培訓(xùn)女教師,，發(fā)揮女教師在促進(jìn)女性教育中的作用,。2004年普通初中和高中女教師比例分別為45.9%和41.7%，中等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校專職女教師比例分別為46.5%和42.5%,。



 多年來,，中國政府重視掃除婦女文盲，遏制女性新文盲產(chǎn)生,，防止脫盲女性復(fù)盲,，并重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女的掃盲教育。政府有關(guān)部門和全國婦聯(lián)共同開展了以婦女為對象的“巾幗掃盲行動”,。2004年,，全國城鎮(zhèn)地區(qū)15歲及以上女性文盲率為8.2%，比1995年下降5.7個(gè)百分點(diǎn),；農(nóng)村地區(qū)15歲及以上女性文盲率為16.9%,，比1995年下降10.5個(gè)百分點(diǎn)。全國青壯年婦女文盲率為4.2%,，比1995年下降了5.2個(gè)百分點(diǎn),，超過總文盲率的下降幅度。



 國家大力發(fā)展職業(yè)教育,、成人教育和技術(shù)培訓(xùn),，婦女的終身教育水平得到提高，性別差異進(jìn)一步縮小,。第五次全國人口普查數(shù)據(jù)表明,，中國婦女的平均受教育年限為7.0年，比1990年增加了1.5年,，十年間男女差距縮小0.5年,。2004年，接受函授、夜大等成人高校教育的女性有209萬人,，占學(xué)生總數(shù)的50%,。近年來，國家加大了婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)力度,，通過各種培訓(xùn)方式,，幫助城鎮(zhèn)婦女提高職業(yè)競爭能力，促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富,，提高包括流動?jì)D女在內(nèi)的廣大農(nóng)民工的就業(yè)能力,。



 六、婦女與健康



 中國政府把婦女健康作為促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域,。十年來,，國家頒布實(shí)施了《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等法律,，并在婦女發(fā)展綱要中提出婦女健康目標(biāo)。國家不斷增加?jì)D幼保健資金投入,，逐步完善婦女保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。到2004年底，已建成覆蓋城鄉(xiāng)的2997個(gè)婦幼保健機(jī)構(gòu),，全國婦產(chǎn)科床位達(dá)24.3萬張,。



 重視滿足婦女在生命周期各階段的健康服務(wù)需求，提高婦女預(yù)期壽命,。多年來,，各級衛(wèi)生部門把婦科病查治作為婦女保健的一項(xiàng)常規(guī)工作，全國每年有三分之一以上的65歲以下已婚婦女可以享受到婦科病檢查,，2004年檢查率為37.3%,。政府重視青少年健康和老年婦女健康，在各類學(xué)校和社區(qū)大力開展性知識和艾滋病預(yù)防知識宣傳教育,，提高女性青少年的性健康知識水平,，增強(qiáng)她們的自我保護(hù)能力；采取多種途徑宣傳科學(xué)的保健方式,，為老年婦女提供更多的健康咨詢和服務(wù)的?？崎T診，使老年婦女的生活質(zhì)量有了較大提高,。2003年婦女平均預(yù)期壽命為74歲,。



 降低孕產(chǎn)婦死亡率，確保母親安全,。2000―2001年,，國家投資2億元在378個(gè)國家級貧困縣實(shí)施“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目。2002―2005年中央財(cái)政和項(xiàng)目地區(qū)配套投入4億元繼續(xù)實(shí)施此項(xiàng)目，并擴(kuò)展至全國1000個(gè)縣,，覆蓋人口3億多,。幾年來，數(shù)十萬貧困孕產(chǎn)婦在項(xiàng)目支持下得到安全的接生服務(wù),。此外,，中國政府還積極改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院接生條件，通過開辟孕產(chǎn)婦急救綠色通道,、實(shí)行貧困孕產(chǎn)婦救助等措施,，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率，改善母親安全狀況,。十年來,，中國孕產(chǎn)婦死亡率逐步下降，由1995年的61.9/10萬下降到2004年的48.3/10萬,。



 積極開展以人為本的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),，保障婦女享有計(jì)劃生育權(quán)利。1995年,，中國政府從重視婦女的生殖健康權(quán)利出發(fā),，啟動以人為本的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，以育齡婦女的需求為中心,，開展避孕方法知情選擇,、鼓勵(lì)男性參與生殖健康等活動，并為青春期少女提供生殖健康咨詢服務(wù),。十年來,，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在全國800多個(gè)縣（市、區(qū)）得到推廣,，進(jìn)一步滿足了廣大婦女的計(jì)劃生育服務(wù)需求,，維護(hù)了婦女的計(jì)劃生育權(quán)利。



 努力為流動?jì)D女提供衛(wèi)生保健服務(wù),，維護(hù)她們的健康福祉,。隨著城鄉(xiāng)流動人口的不斷增加，國家努力遵循公平對待,、合理引導(dǎo),、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則,，為流動?jì)D女提供與戶籍人口同等的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策和技術(shù)服務(wù),。婦女發(fā)展綱要強(qiáng)調(diào)將流動人口孕產(chǎn)婦保健納入流入地孕產(chǎn)婦保健范圍。各級政府有關(guān)部門積極探索流動?jì)D女社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)模式,，通過多種途徑開展性與生殖健康教育和咨詢服務(wù),，組織流動?jì)D女進(jìn)行健康檢查，免費(fèi)發(fā)放避孕工具，為貧困流動孕產(chǎn)婦實(shí)行免費(fèi)服務(wù),，提高了流動?jì)D女的健康水平,。



 加強(qiáng)艾滋病防治工作，關(guān)懷婦女艾滋病感染者,。近年來,，國家高度重視艾滋病防治工作，成立國務(wù)院防治艾滋病工作委員會,，加大了資金投入,，使艾滋病防治工作切實(shí)取得成效。面對婦女HIV/AIDS感染逐漸增高的趨勢,，國家把預(yù)防艾滋病母嬰傳播作為婦幼保健工作的重要內(nèi)容,，成立母嬰阻斷專家組，開展預(yù)防和免費(fèi)阻斷艾滋病母嬰傳播,、關(guān)懷檢測陽性孕婦和陽性孕婦所生嬰兒的試點(diǎn)工作,，探索適合中國國情的干預(yù)模式和經(jīng)驗(yàn)。政府有關(guān)部門認(rèn)真組織開展預(yù)防艾滋病的知識宣傳和服務(wù)活動,，推廣使用安全套,，提高男性參與的力度，降低婦女艾滋病感染率,。2004年世界艾滋病日，全國廣泛開展了“關(guān)注婦女,，抗擊艾滋”的主題宣傳活動,。



 支持非政府組織開展各種婦女健康項(xiàng)目，廣泛開展國際合作,。全國婦聯(lián)開展了“母親健康快車”等項(xiàng)目,，在51個(gè)艾滋病綜合防治示范區(qū)開展以“預(yù)防艾滋病，健康全家人”為主題的婦女“面對面”宣傳教育活動,。中國計(jì)劃生育協(xié)會在全國大中學(xué)校和流動青少年中廣泛開展以同伴教育為主的預(yù)防性病和艾滋病項(xiàng)目,，在農(nóng)村把幫助婦女增加收入與婦幼保健和計(jì)劃生育相結(jié)合，有效促進(jìn)了婦女健康水平的提高,。近年來,，中國政府與聯(lián)合國人口基金、聯(lián)合國兒童基金會,、聯(lián)合國婦女發(fā)展基金,、世界銀行、世界衛(wèi)生組織以及聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署等國際組織在婦幼衛(wèi)生,、生殖健康和計(jì)劃生育,、艾滋病防治等領(lǐng)域開展了廣泛合作，取得顯著成效。在商務(wù)部管理協(xié)調(diào)的援華項(xiàng)目資金中,，三分之一以上資金用于支持婦幼衛(wèi)生事業(yè),。



 七、婦女與婚姻家庭



 早在20世紀(jì)50年代,，《中華人民共和國婚姻法》作為新中國成立后頒布的第一部法律,，就對婦女在婚姻家庭中的平等地位作出明確規(guī)定。2001年中國頒布的婚姻法修正案重申男女平等基本原則,，強(qiáng)調(diào)夫妻地位平等和婚姻家庭權(quán)利義務(wù)平等,，有針對性地補(bǔ)充了禁止實(shí)施家庭暴力、禁止重婚等有利于維護(hù)婦女權(quán)利的條款,。目前,，婦女的婚姻自主程度明顯提高，在家庭決策中的作用顯著增強(qiáng),，人身,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到進(jìn)一步保障。



 堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育基本國策,，提倡晚婚晚育,。十年來，婦女早婚率下降,，平均初婚年齡提高,，總和生育率保持在較低水平，2004年為1.8,。在計(jì)劃生育活動中,，國家強(qiáng)調(diào)社會性別意識，尊重婦女的生育權(quán)利,，把計(jì)劃生育和促進(jìn)性別平等相結(jié)合,。2002年開始實(shí)施的人口與計(jì)劃生育法，進(jìn)一步明確規(guī)定夫妻雙方共同承擔(dān)計(jì)劃生育責(zé)任,，為實(shí)現(xiàn)家庭生活中的性別平等提供了有利條件,。



 大力發(fā)展社會福利事業(yè)，在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對家庭生活有直接影響的公共服務(wù),，努力實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動社會化,，增加?jì)D女的自我支配時(shí)間。家務(wù)勞動服務(wù)迅速發(fā)展,，家庭勞務(wù)消費(fèi)比例逐漸提高,，家用電器日益普及，托幼事業(yè)不斷發(fā)展,，男性分擔(dān)家務(wù)的比例有所上升,，婦女家務(wù)勞動負(fù)擔(dān)減輕,，兩性家務(wù)勞動時(shí)間差異進(jìn)一步減小。



 依法保障女嬰和女孩的生存發(fā)展權(quán)利,，遏制出生嬰兒性別比偏高的現(xiàn)象,。人口與計(jì)劃生育法禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，不允許非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠,。近年來,，政府有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，深入宣傳男女平等,、生男生女一樣好等新型婚育觀,。2003年啟動“關(guān)愛女孩行動”，提出“消除性別歧視要從懷孕抓起,，倡導(dǎo)男女平等要從娃娃開始”,，通過廣泛深入的宣傳教育，逐步建立有利于女孩及其家庭發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制,，改變男女不平等的生育偏好,，維護(hù)女孩的合法權(quán)益，努力提高女孩的家庭地位,。



 重視保護(hù)老年婦女的合法權(quán)益,，提高老年婦女的婚姻家庭地位。十年來,，國家制定了以《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》為核心的一系列法律和政策,，為維護(hù)女性占多數(shù)的老年人的合法權(quán)益提供法律和制度保障。中國政府關(guān)心老年婦女的特殊問題,，保障老年婦女的基本生活和合法權(quán)益,；積極發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)老年服務(wù)社會化,；保障老年婦女的身心健康，豐富老年婦女的精神文化生活,。



 努力營造尊重婦女,、男女平等的家庭環(huán)境。2001年9月,，國家頒布《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,，提出在家庭生活中實(shí)現(xiàn)男女平等，尊重和保障婦女的合法權(quán)益,，反對歧視和迫害婦女,；實(shí)行戀愛自由，婚姻自主,；樹立“尊老愛幼,、男女平等,、夫妻和睦、勤儉持家,、鄰里團(tuán)結(jié)”的文明新風(fēng),。在政府的大力推動下，在家庭領(lǐng)域推進(jìn)性別平等的良好環(huán)境正在逐步形成,。



 積極開展家庭領(lǐng)域中的國際交流與合作,。中國政府一貫積極參與聯(lián)合國有關(guān)家庭問題的決議、磋商與活動,。2001年中國加入了世界家庭組織,。2004年，中國參加聯(lián)合國國際家庭大會,，贊同《多哈宣言》所倡導(dǎo)的婚姻雙方忠誠和平等,，譴責(zé)使用家庭暴力。同年,，中國承辦了世界家庭峰會,，倡導(dǎo)性別平等從家庭開始，培育和諧的家庭伙伴關(guān)系,。



 八,、婦女與環(huán)境



 中國政府不斷優(yōu)化婦女的生存和發(fā)展環(huán)境，積極發(fā)揮婦女在保護(hù)和改善環(huán)境中的作用,，努力為婦女創(chuàng)造良好的生存環(huán)境和發(fā)展空間,。



 制定促進(jìn)婦女參與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。按照中國21世紀(jì)議程和婦女發(fā)展綱要的目標(biāo)要求,，各級政府積極促進(jìn)婦女在環(huán)境科研,、評價(jià)、規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、監(jiān)測和管理中的參與。目前,，中國有不少女性在各級環(huán)保部門中任職,，有的還擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，全國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員中女性約占30%,。國家鼓勵(lì)廣大婦女積極參與民間環(huán)?；顒樱谡闹С窒?，全國婦聯(lián)開展“三八綠色工程”等社會動員和宣傳教育活動,，使每年都有一億多婦女參加義務(wù)植樹、防護(hù)林建設(shè)和小流域治理,，1999年全國婦聯(lián)因此獲得聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署“全球500佳”稱號,。此外,，一些婦女參與發(fā)起的民間環(huán)保組織，推動企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任,，推廣綠色生產(chǎn)和生活方式,，在培訓(xùn)和動員公眾參與環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極作用。



 保護(hù)和改善婦女賴以生存發(fā)展的自然和人居環(huán)境,。十年來,，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善，人均住房面積和綠地占有率均有大幅度提高,。眾多文體和休閑設(shè)施的興建及便民開放,，增加了婦女可利用的公共空間，為提高婦女的生活質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件,。近年來,，政府大力推進(jìn)改水改廁，提高農(nóng)村自來水和衛(wèi)生廁所普及率,。2001―2004年,，中央政府先后安排國債資金97億元，解決農(nóng)村人口飲水困難問題,，平均每年為690多萬農(nóng)村婦女提供安全可靠的飲用水,。2004年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到53.1%,；農(nóng)村廁所糞便無害化處理率,，從1998年的28.5％迅速提高到2004年的57.5%。改水改廁緩解了農(nóng)村婦女繁重的取水勞動,，減少了她們和家人的健康風(fēng)險(xiǎn),，有效地改善了婦女的生存和發(fā)展條件。



 積極創(chuàng)造有利于性別平等與婦女發(fā)展的社會環(huán)境,，逐步消除社會對婦女的偏見,、歧視及貶抑。國家加大了對男女平等基本國策的宣傳力度,，政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）領(lǐng)導(dǎo)分別在國家和地方新聞媒體上發(fā)表文章,，闡述性別平等對社會發(fā)展的意義，肯定婦女在經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域的作用和貢獻(xiàn),。報(bào)紙,、電視臺、電臺等新聞媒體制作播出了一批倡導(dǎo)性別平等,、維護(hù)婦女權(quán)益,、展示婦女風(fēng)采的節(jié)目和報(bào)道,。此外，政府支持婦女組織與新聞媒體合作開辦節(jié)目,，展示婦女在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用,，激勵(lì)婦女使用和掌握信息資源。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在中國的廣泛應(yīng)用,，許多婦女組織創(chuàng)建起互聯(lián)網(wǎng)站,，成為傳播性別平等意識，促進(jìn)婦女發(fā)展的重要途徑,。



 九、婦女權(quán)益的法律保障



 國家保障婦女合法權(quán)益的法律體系不斷健全,。十年來,，中國相繼制定和修訂了婚姻法、人口與計(jì)劃生育法,、農(nóng)村土地承包法,、婦女權(quán)益保障法等法律，頒布實(shí)施了母嬰保健法實(shí)施辦法等100余件涉及婦女權(quán)益保障的法規(guī)和規(guī)章,。



 逐步建立起保障婦女權(quán)益的社會化維權(quán)工作機(jī)制,。國家建立了由19個(gè)部門組成的全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組。一些法院設(shè)立了婦女維權(quán)法庭,，專門受理涉及婦女權(quán)益保護(hù)的民事案件,。在審理婦女維權(quán)案件時(shí)，法院通常邀請婦聯(lián)等部門的人民陪審員直接參與相關(guān)案件的審理工作,。國家積極開展執(zhí)法和司法人員的性別意識培訓(xùn),，發(fā)揮司法人員在保障婦女權(quán)利方面的作用。國家還重視提高女性司法人員的數(shù)量和比例,，2004年中國女法官和女檢察官分別占法官和檢察官總數(shù)的22.7%和21.7%,，分別比1995年提高了5.9和5個(gè)百分點(diǎn)。



 開展保障婦女合法權(quán)益的法律援助和法制宣傳活動,。為切實(shí)保障婦女合法權(quán)益,，中國政府有關(guān)部門專門下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)對婦女權(quán)益受到侵害案件的控告,、申訴和檢舉,，法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所,、公證機(jī)構(gòu)和基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)不得推諉和無故拖延,；對經(jīng)濟(jì)困難的婦女當(dāng)事人酌情減免法律服務(wù)費(fèi)用。2003年中國開始實(shí)施的《法律援助條例》明確規(guī)定,，法律援助是政府的責(zé)任,，經(jīng)濟(jì)困難的公民可以獲得免費(fèi)法律援助,，貧困婦女的維權(quán)因此得到了實(shí)際幫助。截至2004年底,，中國各地共建立政府法律援助機(jī)構(gòu)3023個(gè),。此外，中國政府還支持非政府組織開設(shè)婦女維權(quán)熱線,、成立法律咨詢中心等,，積極為婦女提供法律援助和法律服務(wù)。中國正在進(jìn)行的第四個(gè)五年普法宣傳活動中,，婦女權(quán)益保障法,、勞動法、婚姻法,、人口與計(jì)劃生育法和農(nóng)村土地承包法等與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法律被列入了重點(diǎn)宣傳內(nèi)容,。



 反對針對婦女的暴力，并采取切實(shí)措施予以解決,。中國刑法,、刑事訴訟法、民法通則,、婚姻法和婦女權(quán)益保障法等法律禁止任何人以任何方式實(shí)施針對婦女的暴力侵害,。對婦女實(shí)施家庭暴力的，立法和司法實(shí)施中強(qiáng)調(diào)應(yīng)根據(jù)暴力侵害的程度,，追究相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任,，并積極給予受害人以司法救助。近年來,，一些地區(qū)制定了反對家庭暴力的地方性法規(guī),，截至2004年底，全國共有22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）制定了有關(guān)條例、意見或辦法,。此外,，中國政府還與非政府組織積極合作，實(shí)施干預(yù)項(xiàng)目,，大力開展宣傳,、教育和培訓(xùn)活動，成立報(bào)警中心,、傷情鑒定中心和婦女救助站,，開通反家庭暴力熱線等，為受害婦女提供咨詢、庇護(hù),、醫(yī)療及心理幫助等多種服務(wù)。



 嚴(yán)厲打擊拐賣婦女的犯罪活動,。中國刑法1997年修訂時(shí)專門修改和增設(shè)了關(guān)于拐賣,、收買婦女等罪名，提高了有關(guān)犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn),。最高人民法院制定了司法解釋,，使相關(guān)法律條款更具操作性。近年來,，全國公安機(jī)關(guān)連續(xù)開展打擊拐賣婦女兒童的專項(xiàng)行動,，建立了被解救婦女兒童中轉(zhuǎn)、培訓(xùn),、康復(fù)中心,，取得顯著效果。同時(shí),，公安和司法機(jī)關(guān)將打擊拐賣婦女兒童犯罪確定為國際合作的重要領(lǐng)域,，與有關(guān)國家簽訂了雙邊警務(wù)合作協(xié)議和刑事司法協(xié)助條約，共同開展“預(yù)防,、打擊拐賣婦女兒童犯罪”項(xiàng)目,。



 依法保護(hù)女性罪犯和犯罪嫌疑人的權(quán)利。國家嚴(yán)格實(shí)行男,、女罪犯分開關(guān)押和管理,，女犯由女性人民警察直接管理的制度，為女犯配備女醫(yī)生,、允許女犯與未成年子女共度節(jié)日,，對女犯進(jìn)行適合其生理、心理特點(diǎn)的法制教育,、文化教育和職業(yè)技術(shù)教育,，開展豐富多彩的文體活動。



 結(jié)束語



 在過去的十年里,，中國在促進(jìn)性別平等和婦女發(fā)展領(lǐng)域取得重大進(jìn)展,，成就有目共睹。



 同時(shí),，中國政府也十分清楚地看到,，由于受經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平等因素的制約和限制，特別是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立與完善的過程中,，中國促進(jìn)性別平等和婦女發(fā)展面臨許多新情況和新問題：女性群體的社會分層日益復(fù)雜,，婦女生存、發(fā)展和權(quán)益保障的需求呈現(xiàn)多樣性；不同地區(qū),、不同階層,、不同群體婦女發(fā)展的不平衡現(xiàn)象比較明顯；歷史文化中殘存的男女不平等的陳規(guī)陋習(xí)尚未完全消除,，侵犯婦女權(quán)益的現(xiàn)象在一些地區(qū)仍然不同程度地存在,。在中國，全面促進(jìn)性別平等和婦女發(fā)展任重道遠(yuǎn),。



 在全面建設(shè)小康社會的新的歷史時(shí)期,，中國政府將從國情和建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，樹立以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，進(jìn)一步貫徹男女平等的基本國策，依法保障婦女權(quán)益,，落實(shí)婦女發(fā)展綱要的目標(biāo)要求,，努力促進(jìn)婦女在政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會和家庭生活等方面享有與男子平等的權(quán)利。中國政府將繼續(xù)大力支持社會各界共同參與促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展,，加強(qiáng)與聯(lián)合國等有關(guān)國際組織以及各國政府的交流與合作,，為推動全球范圍內(nèi)的平等、發(fā)展與和平作出積極貢獻(xiàn),。