• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2005〕 26號
• 【發(fā)布日期】2005-09-01
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市行政事業(yè)單位清理津貼補(bǔ)貼工作實施方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市行政事業(yè)單位清理津貼補(bǔ)貼工作實施方案》的通知

(哈辦發(fā)〔2005〕 26號)





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各有關(guān)單位：?



 經(jīng)市委,、市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市行政事業(yè)單位清理津貼補(bǔ)貼工作實施方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2005年9月1日



 哈爾濱市行政事業(yè)單位清理津貼補(bǔ)貼工作實施方案



 為認(rèn)真貫徹落實《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省行政事業(yè)單位清理津貼補(bǔ)貼工作實施方案〉的通知》（黑辦發(fā)〔2005〕15號）精神，切實做好我市行政事業(yè)單位清理津貼補(bǔ)貼工作,，特制定本方案,。?



 一、指導(dǎo)思想?



 按照黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的總體要求，清理不合理的津貼補(bǔ)貼,，遏制津貼補(bǔ)貼管理混亂的現(xiàn)象,，建立規(guī)范化的津貼補(bǔ)貼發(fā)放制度和監(jiān)督制約機(jī)制，著力解決同一地區(qū)不同單位公務(wù)員收入差距過大問題,，逐步縮小地區(qū)間公務(wù)員收入差距,，實現(xiàn)公務(wù)員工資管理的規(guī)范化和法制化。?



 二,、清理范圍?



 清理津貼補(bǔ)貼的范圍限于下列實行機(jī)關(guān)工作人員工資制度的單位：國家行政機(jī)關(guān),；參照國家公務(wù)員制度管理的單位；依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位,。?



 由財政預(yù)算撥款或政府非稅收入安排經(jīng)費(fèi)的其他事業(yè)單位,，與上述單位同步開展清理津貼補(bǔ)貼工作。



 三,、清理項目?



 各級政府或政府人事,、財政部門在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項目之外，自行出臺的工資性津貼補(bǔ)貼和獎金項目；各部門和單位在國家和當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項目之外,，自行出臺的工資性津貼補(bǔ)貼和獎金項目,。國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項目是指經(jīng)國務(wù)院或人事部、財政部批準(zhǔn)設(shè)立的津貼補(bǔ)貼項目,。?



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)?



 為加強(qiáng)清理津貼補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，經(jīng)市委常委會議研究決定,，成立哈爾濱市行政事業(yè)單位清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委副書記,、常務(wù)副市長史文清擔(dān)任,，副組長由市委常委、組織部部長姜明和市委常委,、副市長王世華擔(dān)任,，成員有市財政局局長席長青、市人事局局長梁三基,、市監(jiān)察局局長佟彥和市審計局局長劉曉東,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局，辦公室主任由市財政局局長席長青兼任,，副主任由市財政局副局長高大偉和市人事局副局長趙燕擔(dān)任,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)綜合、審核匯總和監(jiān)督檢查三個工作組,。各區(qū),、縣（市）也要相應(yīng)逐級成立由黨委和政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志任組長，組織,、財政,、人事、監(jiān)察和審計等部門參加的清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,；抓緊研究制定工作計劃和相關(guān)配套措施,，并抽調(diào)專人組成工作機(jī)構(gòu)，實行集中辦公,，迅速開展工作,，確保清理津貼補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行。



 五,、實施步驟?



 （一）自行填報,。由各級清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)部署，各部門,、各單位按省里統(tǒng)一下發(fā)的報表及要求,，如實填報本部門、本單位發(fā)放的津貼補(bǔ)貼項目、標(biāo)準(zhǔn),、資金來源,、支出去向、發(fā)放渠道,、賬戶情況,；單位報表必須由單位主要負(fù)責(zé)人及人事、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并對單位職工公示后上報,。對清理過程中出現(xiàn)的重大問題,，各地區(qū)、各部門,、各單位要及時上報市清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。?



 （二）審查核實。按照下管一級的原則,，由上級政府對可以保留津貼補(bǔ)貼的項目,、標(biāo)準(zhǔn)和資金來源進(jìn)行審查核實。市清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對市直部門和各區(qū),、縣（市）清理情況進(jìn)行審查核實,；區(qū)、縣（市）清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對區(qū),、縣（市）直屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理情況進(jìn)行審查核實,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門清理情況進(jìn)行審查核實；市和區(qū),、縣（市）直部門負(fù)責(zé)對所屬單位津貼補(bǔ)貼清理情況進(jìn)行審查核實,。各級清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在摸清情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家明確的政策界限簽署保留或取消津貼補(bǔ)貼的項目,、標(biāo)準(zhǔn)和資金來源的初步意見,，對資金來源不合法、巧立名目發(fā)放的津貼補(bǔ)貼項目要一律取消,，并予以糾正,。



 （三）匯總上報。各級清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組對核實后的津貼補(bǔ)貼項目,，要依照報表要求,，分別不同口徑匯總上報。市清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對市直部門及區(qū),、縣（市）匯總上報的報表進(jìn)行匯總,；區(qū)、縣（市）清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對區(qū),、縣（市）直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報的報表進(jìn)行匯總,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門匯總上報的報表進(jìn)行匯總,。各區(qū)、縣（市）和市直主管部門匯總報表務(wù)于9月15日前上報市清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 六,、有關(guān)要求?



 （一）明確分工，落實工作責(zé)任,。各地區(qū),、各部門要高度重視清理津貼補(bǔ)貼工作，將其擺上重要工作日程,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真解決清理津貼補(bǔ)貼工作中遇到的矛盾和問題。各級清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組要由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé),，小組成員單位各司其職,，齊抓共管,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，形成合力。財政部門負(fù)責(zé)清理津貼補(bǔ)貼資金渠道,，落實各項資金管理和改革措施,，測算并保障改革資金及時足額撥付，與審計機(jī)關(guān)共同行使財政監(jiān)督職能,，對清理過程中違規(guī)違紀(jì)資金進(jìn)行處罰,；人事部門主要負(fù)責(zé)對津貼補(bǔ)貼項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實把關(guān)，對違反工資制度規(guī)定的行為進(jìn)行處理,；組織,、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對在清理過程中涉及的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行查處。



 （二）如實填報報表并認(rèn)真審核匯總,，確保上報時間,。如實填報津貼補(bǔ)貼報表對規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作至關(guān)重要，各地區(qū),、各部門,、各單位一定要嚴(yán)肅對待、認(rèn)真負(fù)責(zé),，如實填報相關(guān)數(shù)據(jù)和情況,，不得虛報、瞞報,、漏報,，確保數(shù)據(jù)真實可靠。各級清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格把關(guān),，如實匯總上報相關(guān)數(shù)據(jù)和情況,。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假和瞞報、漏報行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任,。各區(qū),、縣（市）清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照本方案的要求，及時上報有關(guān)清理報表,。?



 （三）深化財政改革,，加強(qiáng)財務(wù)管理。一要全面清理單位賬戶和資金,。摸清銀行賬戶和資金存量,，將各單位私設(shè)的“小金庫”資金全部上繳同級財政。二要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,。市直行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn),、閑置資產(chǎn)移交和收益上繳工作。各區(qū),、縣（市）要進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,，切實提高資產(chǎn)使用效益，研究探索行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革措施,。三要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定,。對行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入以及財政預(yù)算安排以外的其他各項財政性資金，實行“收支兩條線”管理,，切斷各部門,、各單位自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金渠道。四要建立公開透明的津貼補(bǔ)貼發(fā)放制度,。清理規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼列入工資統(tǒng)一發(fā)放范圍,，實行國庫集中支付，并依法繳納個人所得稅,。?



 （四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律。在清理津貼補(bǔ)貼過程中,，各地區(qū),、各部門和各單位不得以任何名義自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼，對違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的,，不論金額多少,，都將按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
<中央紀(jì)委、中央組織部,、監(jiān)察部,、財政部、人事部,、審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知>
的通知》（廳字〔2005〕10號）有關(guān)規(guī)定,，對其主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人按照組織程序一律先予免職，再依照黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律,、法規(guī)追究責(zé)任,，堅決維護(hù)國家政令的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在清理津貼補(bǔ)貼過程中,，各級清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對外公布舉報電話,，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。市清理津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組舉報電話：84853240,。?



 （五）認(rèn)真做好宣傳解釋工作,，維護(hù)社會穩(wěn)定。各地區(qū),、各部門,、各單位要嚴(yán)格按照黨中央和國務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序工作宣傳提綱的統(tǒng)一口徑，充分運(yùn)用各種媒體,，廣泛宣傳清理津貼補(bǔ)貼的相關(guān)政策,，耐心細(xì)致地做好政策解釋工作，使廣大人民群眾充分認(rèn)識清理津貼補(bǔ)貼的重要意義,，為清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍,。