• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2005〕 26號
• 【發(fā)布日期】2005-09-01
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)《哈爾濱市行政事業(yè)單位清理津貼補貼工作實施方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)《哈爾濱市行政事業(yè)單位清理津貼補貼工作實施方案》的通知

(哈辦發(fā)〔2005〕 26號)





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委，市直各有關單位：?



 經市委,、市政府同意,，現將《哈爾濱市行政事業(yè)單位清理津貼補貼工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施,。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2005年9月1日



 哈爾濱市行政事業(yè)單位清理津貼補貼工作實施方案



 為認真貫徹落實《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈黑龍江省行政事業(yè)單位清理津貼補貼工作實施方案〉的通知》（黑辦發(fā)〔2005〕15號）精神,，切實做好我市行政事業(yè)單位清理津貼補貼工作，特制定本方案,。?



 一,、指導思想?



 按照黨中央、國務院和省委,、省政府關于改革公務員工資制度和規(guī)范公務員收入分配秩序的總體要求,，清理不合理的津貼補貼，遏制津貼補貼管理混亂的現象,，建立規(guī)范化的津貼補貼發(fā)放制度和監(jiān)督制約機制,，著力解決同一地區(qū)不同單位公務員收入差距過大問題，逐步縮小地區(qū)間公務員收入差距,，實現公務員工資管理的規(guī)范化和法制化,。?



 二、清理范圍?



 清理津貼補貼的范圍限于下列實行機關工作人員工資制度的單位：國家行政機關,；參照國家公務員制度管理的單位,；依照國家公務員制度管理的事業(yè)單位。?



 由財政預算撥款或政府非稅收入安排經費的其他事業(yè)單位,，與上述單位同步開展清理津貼補貼工作,。



 三、清理項目?



 各級政府或政府人事,、財政部門在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼項目之外,，自行出臺的工資性津貼補貼和獎金項目；各部門和單位在國家和當地政府統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼項目之外,，自行出臺的工資性津貼補貼和獎金項目,。國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼項目是指經國務院或人事部、財政部批準設立的津貼補貼項目,。?



 四,、組織領導?



 為加強清理津貼補貼工作的組織領導，經市委常委會議研究決定,，成立哈爾濱市行政事業(yè)單位清理津貼補貼工作領導小組,，組長由市委副書記、常務副市長史文清擔任,，副組長由市委常委,、組織部部長姜明和市委常委、副市長王世華擔任,，成員有市財政局局長席長青,、市人事局局長梁三基、市監(jiān)察局局長佟彥和市審計局局長劉曉東,。領導小組辦公室設在市財政局,，辦公室主任由市財政局局長席長青兼任，副主任由市財政局副局長高大偉和市人事局副局長趙燕擔任,。領導小組辦公室內設綜合,、審核匯總和監(jiān)督檢查三個工作組。各區(qū),、縣（市）也要相應逐級成立由黨委和政府有關負責同志任組長,，組織、財政,、人事,、監(jiān)察和審計等部門參加的清理津貼補貼工作領導小組；抓緊研究制定工作計劃和相關配套措施,，并抽調專人組成工作機構,，實行集中辦公，迅速開展工作,，確保清理津貼補貼工作順利進行,。



 五、實施步驟?



 （一）自行填報,。由各級清理津貼補貼工作領導小組負責部署,，各部門、各單位按省里統(tǒng)一下發(fā)的報表及要求,，如實填報本部門,、本單位發(fā)放的津貼補貼項目、標準,、資金來源,、支出去向、發(fā)放渠道,、賬戶情況,；單位報表必須由單位主要負責人及人事、財務部門負責人簽字確認并對單位職工公示后上報,。對清理過程中出現的重大問題,，各地區(qū),、各部門、各單位要及時上報市清理津貼補貼工作領導小組,。?



 （二）審查核實,。按照下管一級的原則，由上級政府對可以保留津貼補貼的項目,、標準和資金來源進行審查核實,。市清理津貼補貼工作領導小組負責對市直部門和各區(qū)、縣（市）清理情況進行審查核實,；區(qū),、縣（市）清理津貼補貼工作領導小組負責對區(qū)、縣（市）直屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理情況進行審查核實,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理津貼補貼工作領導小組負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門清理情況進行審查核實,；市和區(qū)、縣（市）直部門負責對所屬單位津貼補貼清理情況進行審查核實,。各級清理津貼補貼工作領導小組要在摸清情況的基礎上,，依據國家明確的政策界限簽署保留或取消津貼補貼的項目、標準和資金來源的初步意見,，對資金來源不合法,、巧立名目發(fā)放的津貼補貼項目要一律取消，并予以糾正,。



 （三）匯總上報,。各級清理津貼補貼工作領導小組對核實后的津貼補貼項目，要依照報表要求,，分別不同口徑匯總上報,。市清理津貼補貼工作領導小組負責對市直部門及區(qū)、縣（市）匯總上報的報表進行匯總,；區(qū),、縣（市）清理津貼補貼工作領導小組負責對區(qū)、縣（市）直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報的報表進行匯總,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理津貼補貼工作領導小組負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門匯總上報的報表進行匯總,。各區(qū)、縣（市）和市直主管部門匯總報表務于9月15日前上報市清理津貼補貼工作領導小組辦公室,。



 六,、有關要求?



 （一）明確分工，落實工作責任,。各地區(qū),、各部門要高度重視清理津貼補貼工作，將其擺上重要工作日程，切實加強領導,，認真解決清理津貼補貼工作中遇到的矛盾和問題,。各級清理津貼補貼工作領導小組要由政府領導牽頭負責，小組成員單位各司其職,，齊抓共管,，加強協(xié)調，形成合力,。財政部門負責清理津貼補貼資金渠道，落實各項資金管理和改革措施,，測算并保障改革資金及時足額撥付,，與審計機關共同行使財政監(jiān)督職能，對清理過程中違規(guī)違紀資金進行處罰,；人事部門主要負責對津貼補貼項目和標準進行核實把關,，對違反工資制度規(guī)定的行為進行處理；組織,、監(jiān)察部門負責按規(guī)定對在清理過程中涉及的有關責任人員進行查處,。



 （二）如實填報報表并認真審核匯總，確保上報時間,。如實填報津貼補貼報表對規(guī)范津貼補貼工作至關重要,，各地區(qū)、各部門,、各單位一定要嚴肅對待,、認真負責，如實填報相關數據和情況,，不得虛報,、瞞報、漏報,，確保數據真實可靠,。各級清理津貼補貼工作領導小組要嚴格把關，如實匯總上報相關數據和情況,。一經發(fā)現弄虛作假和瞞報,、漏報行為，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任,。各區(qū),、縣（市）清理津貼補貼工作領導小組要按照本方案的要求，及時上報有關清理報表,。?



 （三）深化財政改革,，加強財務管理。一要全面清理單位賬戶和資金。摸清銀行賬戶和資金存量,，將各單位私設的“小金庫”資金全部上繳同級財政,。二要加強行政事業(yè)單位國有資產管理。市直行政事業(yè)單位要認真做好“非轉經”資產,、閑置資產移交和收益上繳工作,。各區(qū)、縣（市）要進一步加強行政事業(yè)單位國有資產管理,，切實提高資產使用效益,，研究探索行政事業(yè)單位國有資產管理改革措施。三要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理的規(guī)定,。對行政事業(yè)性收費和罰沒收入以及財政預算安排以外的其他各項財政性資金,，實行“收支兩條線”管理，切斷各部門,、各單位自行發(fā)放津貼補貼的資金渠道,。四要建立公開透明的津貼補貼發(fā)放制度。清理規(guī)范后的津貼補貼列入工資統(tǒng)一發(fā)放范圍,，實行國庫集中支付,，并依法繳納個人所得稅。?



 （四）加強監(jiān)督檢查,，嚴格執(zhí)行各項紀律,。在清理津貼補貼過程中，各地區(qū),、各部門和各單位不得以任何名義自行發(fā)放津貼補貼,，對違規(guī)發(fā)放津貼補貼的，不論金額多少,，都將按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳轉發(fā)
<中央紀委,、中央組織部、監(jiān)察部,、財政部,、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知>
的通知》（廳字〔2005〕10號）有關規(guī)定,，對其主要領導,、分管領導和直接責任人按照組織程序一律先予免職，再依照黨紀政紀和有關法律,、法規(guī)追究責任,，堅決維護國家政令的嚴肅性和權威性。在清理津貼補貼過程中,，各級清理津貼補貼工作領導小組要對外公布舉報電話,，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,。市清理津貼補貼工作領導小組舉報電話：84853240。?



 （五）認真做好宣傳解釋工作,，維護社會穩(wěn)定,。各地區(qū)、各部門,、各單位要嚴格按照黨中央和國務院關于改革公務員工資制度和規(guī)范公務員收入分配秩序工作宣傳提綱的統(tǒng)一口徑,，充分運用各種媒體，廣泛宣傳清理津貼補貼的相關政策,，耐心細致地做好政策解釋工作,，使廣大人民群眾充分認識清理津貼補貼的重要意義，為清理規(guī)范津貼補貼工作創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍,。