• 【發(fā)布單位】信息產(chǎn)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-09-26
• 【生效日期】2005-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】信息產(chǎn)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移動通信網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播治理的通知

信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移動通信網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播治理的通知





各省、自治區(qū),、直轄市通信管理局,；中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合通信有限公司,，中國電信集團(tuán)公司,，中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司；各相關(guān)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者：



 隨著移動通信業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,，近年來,，基于移動通信網(wǎng)絡(luò)的移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)因其使用方便、服務(wù)快捷,，得到了廣大用戶的歡迎,。但是伴隨移動通信業(yè)務(wù)的高速增長，也出現(xiàn)了一些問題,。近一段時間以來,，社會反映移動通信網(wǎng)絡(luò)上藏污納垢現(xiàn)象嚴(yán)重，星相占卜,、曖昧情色,、美女視頻、有“色”聲訊等堂而皇之地出現(xiàn)在移動信息服務(wù)項目中,，“談色論性”,、“充滿誘惑的夜”等挑逗性語言在欄目標(biāo)題、信息內(nèi)容和短信廣告中頻頻出現(xiàn)，有的大量散布格調(diào)低級的垃圾短信,，有的甚至公然提供色情圖片,、色情語音聊天服務(wù)，違反了國家法律法規(guī)關(guān)于不得利用電信網(wǎng)絡(luò)制作,、復(fù)制,、發(fā)布、傳播色情,、暴力等明令禁止內(nèi)容的規(guī)定,，污染了社會風(fēng)氣，在社會上造成嚴(yán)重不良影響,。為了凈化移動網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)環(huán)境,，進(jìn)一步加強(qiáng)對移動通信網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播的治理，促進(jìn)移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)的持續(xù)健康有序發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、 相關(guān)電信運營企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化社會責(zé)任，在為移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者積極提供相關(guān)支撐服務(wù)的同時,，認(rèn)真按照“誰經(jīng)營,、誰負(fù)責(zé)”的原則切實承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)運營商所應(yīng)承擔(dān)的信息安全保障責(zé)任，重點做好以下工作：



 （一）加強(qiáng)移動通信網(wǎng)絡(luò)的接入管理,，嚴(yán)禁為無相應(yīng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可者提供接入服務(wù),。



 （二）完善移動通信網(wǎng)絡(luò)的接入和傳輸管理流程和工作制度，對所接入的信息服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)事先進(jìn)行信息內(nèi)容審核,，發(fā)現(xiàn)含有或用挑逗性語言散布國家明令禁止內(nèi)容的信息不得接入和傳輸,；對已接入和傳輸?shù)模唤?jīng)發(fā)現(xiàn),，應(yīng)按《電信條例》第六十二條規(guī)定要求立即停止接入和傳輸,，保存有關(guān)記錄，并向相關(guān)電信主管部門報告,。



 （三）強(qiáng)化技術(shù)支撐,，加強(qiáng)對移動通信網(wǎng)絡(luò)所接入和傳輸?shù)奈淖帧⒙曇?、圖像和視頻等信息的日常動態(tài)撥測和實時監(jiān)測,，對發(fā)現(xiàn)含有或用挑逗性語言散布國家明令禁止內(nèi)容信息的,，應(yīng)按《電信條例》第六十二條規(guī)定要求立即停止接入和傳輸,，予以嚴(yán)肅處理。



 （四）加強(qiáng)社會監(jiān)督,，健全用戶投訴處理機(jī)制,。要設(shè)立專門的用戶不良信息投訴受理平臺，對用戶所反映問題立即核實；對問題屬實的,，應(yīng)按《電信條例》第六十二條規(guī)定要求立即停止接入和傳輸,，予以嚴(yán)肅處理，并將有關(guān)處理結(jié)果及時反饋用戶,。定期在每月10日前將上個月關(guān)于受理用戶不良信息投訴及處理情況上報相關(guān)電信主管部門,。



 二、各移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者 應(yīng)切實承擔(dān)起所接入的信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的信息安全管理責(zé)任,，加強(qiáng)對所經(jīng)營信息服務(wù)業(yè)務(wù)的管理：



 （一）建立健全企業(yè)內(nèi)部的信息安全管理責(zé)任制,，完善流程，明確責(zé)任,，強(qiáng)化信息安全企業(yè)法人負(fù)責(zé)制,；



 （二）在采集、開發(fā),、處理,、發(fā)布信息時，須對信息內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查,，嚴(yán)禁制作,、復(fù)制、發(fā)布,、傳播含有或用挑逗性語言散布國家明令禁止的信息內(nèi)容,；



 （三）完善制度、強(qiáng)化手段,，加強(qiáng)對所傳輸內(nèi)容的監(jiān)測管理,，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，立即停止傳輸,，保存有關(guān)記錄,，并向當(dāng)?shù)仉娦胖鞴軝C(jī)構(gòu)報告。



 （四）認(rèn)真遵守信息產(chǎn)業(yè)部與國家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的工商廣字[2005]22號通知要求,，嚴(yán)禁發(fā)布含有不良內(nèi)容的短信等移動信息服務(wù)廣告,。各移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者群組或廣播式發(fā)送帶有商業(yè)宣傳性質(zhì)的短信息時，用戶明示拒絕接收的,，短信息業(yè)務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)停止發(fā)送,。



 （五）各移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得利用其業(yè)務(wù)收費渠道為違法犯罪行為代理收費。



 三,、在9月底至10月30日期間,，相關(guān)電信運營企業(yè)、各移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)認(rèn)真組織,、開展不良信息傳播治理的自查自糾活動,，逐條核查所發(fā)布信息的標(biāo)題和內(nèi)容,，認(rèn)真落實本通知的各項要求，對發(fā)現(xiàn)的問題,，立即整改,。



 自查自糾工作結(jié)束后，各單位應(yīng)及時對自查自糾情況進(jìn)行總結(jié),。各相關(guān)電信運營企業(yè)集團(tuán)總部和提供跨地區(qū)移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)總部應(yīng)將總結(jié)報告于11月10日以前報信息產(chǎn)業(yè)部,；其他移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，相關(guān)電信運營企業(yè)和跨地區(qū)移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)企業(yè)的各地基層企業(yè)應(yīng)將總結(jié)報告于11月20日以前報當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū),、直轄市通信管理局。



 四,、各省,、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)亻_展移動信息服務(wù)的相關(guān)電信運營企業(yè)和移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的管理,，加大社會監(jiān)督和依法查處力度,，有力凈化當(dāng)?shù)匾苿有畔⒎?wù)市場環(huán)境。



 （一）監(jiān)督當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)電信運營企業(yè)和移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者按規(guī)定做好各自的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理工作,，建立并完善相應(yīng)的信息安全管理制度和聯(lián)系機(jī)制,，指定專門部門、專門人員負(fù)責(zé)信息安全監(jiān)管和與相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的聯(lián)系溝通,。



 （二）監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)電信運營企業(yè)和移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者自查自糾的情況,。對存在問題的，要及時責(zé)令相關(guān)企業(yè)做好整改工作,；對拒不改正的或在自查自糾階段故意隱瞞問題的,，經(jīng)查實依法從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的,，移交司法部門依法追究其刑事責(zé)任,。



 （三）加強(qiáng)對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)電信運營企業(yè)受理用戶不良信息投訴及處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時了解社會有關(guān)反映,，接受社會監(jiān)督,。



 （四）對在執(zhí)行本通知要求中遇到的重大問題和有關(guān)情況，請及時向我部電信管理局反映,。



 五,、通過固定電話及其他電話終端向用戶提供的文字、聲音,、圖像和視像等信息服務(wù),，比照上述規(guī)定執(zhí)行。



 中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部

 二○○五年九月二十六日