• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2005〕52號
• 【發(fā)布日期】2005-09-26
• 【生效日期】2005-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步加強火災隱患排查整治工作的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步加強火災隱患排查整治工作的通知

(哈政辦綜〔2005〕52號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局：?



 為深入貫徹黨中央、國務院關于加強消防安全工作的一系列重要指示,，遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生,，現(xiàn)就進一步加強火災隱患排查、整治工作有關事宜通知如下：?



 一,、認清形勢,，高度重視，切實加強對火災隱患排查,、整治工作的領導?



 自去年9月14日公安部召開電視電話會議以來,，我市積極開展“火災隱患大排查、大整改,、保安全”活動,，消除了一批火災隱患，取得了一定成效,，但仍有大量火災隱患存在,，危及公共安全，火災隱患“整治、反彈,，再整治,、再反彈”的問題比較突出，對消防安全提出了嚴峻挑戰(zhàn),。各級政府和部門要站在落實科學發(fā)展觀,、構建和諧社會和執(zhí)政為民的高度，進一步增強做好火災隱患排查,、整治工作的緊迫感和責任感,，把消防工作列入重要議事日程，千方百計消除各種致災因素,，竭盡全力預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生,。為了加強對此項工作的領導，由市安全委員會負責全市火災隱患排查,、整治工作的領導和組織協(xié)調工作,，市公安局消防處負責組織實施。各區(qū),、縣（市）政府要明確分工,，落實責任，確保本地區(qū)火災隱患排查,、整治工作順利進行,。?



 二、明確責任,，嚴格獎懲，全面落實消防安全責任制



 各級政府和部門的主要負責人,、各企事業(yè)單位的法人代表是消防安全工作的第一責任人,，對本地區(qū),、本系統(tǒng)和本單位重大火災隱患整改工作負總責,。對尚未整改的政府掛牌重大火災隱患，要明確整改督辦責任人,，具體負責協(xié)調和督促相關部門、單位整改措施的落實,。要按照一級抓一級,、一級對一級負責的要求,，建立健全責任,、任務,、獎懲三位一體的工作推進機制，把解決重大火災隱患問題作為衡量地方,、部門領導干部政績的重要指標,，與年終工作考評掛鉤，實行一票否決,。各行業(yè)、系統(tǒng)行政主管部門和監(jiān)管部門對所屬單位消防安全工作負有直接領導責任,，要切實加強對火災隱患整改的檢查,、指導工作,，加大整改資金投入，確保按期整改,。各單位要加強隱患自檢自查，積極采取措施進行整改,，消除火災隱患。各級公安機關,、消防部門對整改工作負有監(jiān)督指導責任,，要依法加強執(zhí)法監(jiān)督。凡是消防安全沒有保障的,，要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改，并依法通報工商部門予以查處,，凡是故意或拒不整改的，要依法對相關人員予以處罰。各級監(jiān)察部門要對領導干部履行整治工作職責情況進行監(jiān)督檢查，對工作不力的要給予相應的紀律處分,。各行業(yè),、系統(tǒng)主管部門所屬單位重大火災隱患整改資金不能落實的，其主管部門一律不得購置新的辦公車輛和開工新的基本建設項目,。年底前,，各區(qū)、縣（市）列入政府掛牌督辦的重大火災隱患必須全部整改完畢,凡未按期完成整改任務的,，將依據(jù)《公務員法》,、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和市政府即將出臺的《哈爾濱市消防安全責任及獎懲辦法》等有關規(guī)定,，給予相關人員行政處分。凡被國家或省通報批評的,，市政府將逐級追究責任,，嚴肅處理。?



 三,、多警聯(lián)動,，全面整治，嚴格對政府掛牌重大隱患的執(zhí)法監(jiān)督



 各級公安機關必須牢固樹立“人民生命至上,，火災隱患必除”的指導思想,，改變過去整治火災隱患由消防部門唱“獨角戲”的局面，形成“全警動員,、責任明確,、多警聯(lián)動”的格局，切實發(fā)揮公安機關的整體合力,。要進一步明確公安派出所的消防工作職責,、工作要求、工作對象和工作內(nèi)容,，主動深入社區(qū),、單位和居（村）民家庭宣傳消防安全常識，排查督導整改火災隱患,。?各級公安消防部門結合深入貫徹落實《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,，依法嚴格履行職責，將未整改銷案的政府掛牌重大火災隱患單位作為監(jiān)督檢查的必檢單位,，并切實做到“五個務必”：一是務必對監(jiān)督檢查程序和法律文書進行逐一檢查,，結合目前正在開展的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動,，堅持實體和程序并重,，確保每個具體執(zhí)法環(huán)節(jié)嚴密細致，每個具體執(zhí)法行為公正規(guī)范,；二是務必按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第9條要求,，通過新聞媒體向社會公布本地區(qū)重大火災隱患的單位名稱,、隱患部位、主要問題,、整改期限和整改責任人,，保障公民對火災隱患的知情權和監(jiān)督權；三是務必按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第25條要求,，將醫(yī)院,、養(yǎng)老院、學校,、托兒所,、幼兒園以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學物品的單位自身確無能力解決重大火災隱患的,，書面報請當?shù)厝嗣裾枰話炫撇⒍睫k,，當?shù)厝嗣裾仨氃?日內(nèi)作出明確答復；四是務必按照《消防法》,、《行政處罰法》的規(guī)定,，對隱患單位實施警告、罰款,、責令停止施工,、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)等處罰,，對當事人逾期不履行消防行政處罰決定的,，應當依法采取措施并申請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行；五是務必按照國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等行政法規(guī)要求,，強化與工商、建設,、文化、質檢等部門聯(lián)合執(zhí)法,，對于未經(jīng)消防安全檢查合格擅自經(jīng)營,，或者其他未依法取得批準擅自從事危害消防安全活動造成的重大火災隱患，應當立即依法通報工商部門予以查封,、取締,、撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。?



 四,、采取措施,，加強預防，切實從源頭上防止滋生新的火災隱患各級公安機關,、消防部門要深入貫徹實施公安部61號令,，牢固樹立消防安全責任主體意識,，建立以法律責任為核心的逐級防火安全責任制，健全各項消防安全管理制度,，經(jīng)常開展防火巡查,，定期組織防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患,；要充分發(fā)揮居（村）委會等群眾自治組織的作用,，動員廣大群眾從自我做起、從身邊做起,，積極發(fā)現(xiàn)和舉報火災隱患,，形成人人關心維護消防安全、人人參與整治火災隱患的良好社會風尚,；要采取貼近群眾,、貼近生活、貼近實際的形式,，大力推進消防宣傳進社區(qū),、進學校、進企業(yè),、進農(nóng)村,，突出抓好對城市社區(qū)和農(nóng)村及社會弱勢群體的消防宣傳工作，努力使消防安全知識和自防自救常識家喻戶曉,、人人皆知,；要依法查處違反消防安全管理的行為，從根本上改變火災隱患屢改屢生的被動局面,。同時,，推動建立和完善整改火災隱患的長效機制，將火災隱患整改納入政府任期目標考核,，建立和完善公安消防部門與安監(jiān),、建設、工商,、質監(jiān),、文化、旅游等相關執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法機制和整改火災隱患的自我管理,、自我防范機制,，形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)督,、單位全面負責,、群眾廣泛參與”的火災隱患整治工作新格局。?



 五、加強消防應急救援體系建設,，提高防控火災的整體能力要大力推進公安消防部隊正規(guī)化建設,，提高信息化水平，進一步完善多種形式消防隊伍,，有效整合消防資源,，建立健全適應現(xiàn)代化建設需要的消防應急救援體系和社會聯(lián)動機制，提高處置重特大火災和突發(fā)事件的指揮水平和戰(zhàn)斗力,。各級公安消防部隊要對政府掛牌督辦重大火災隱患單位進行實地踏查,，制訂滅火預案，切實加強演練,，從思想,、人員、裝備,、訓練上做好“滅大火,、打惡仗”的準備。要加強對消防隊伍和單位,、社區(qū)群防群治工作的指導,，把火災防范與滅火救援有機結合起來，增強社會防控火災的整體能力,，提高公共消防安全水平,。?各地火災隱患排查、整治工作的階段性情況和工作總結,，請分別于2005年10月31日和12月20日前報送市公安局消防處,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○五年九月二十六日