• 【發(fā)布單位】石家莊市
• 【發(fā)布文號】石政辦發(fā)〔2005〕56號
• 【發(fā)布日期】2005-10-09
• 【生效日期】2005-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】石家莊市
• 【所屬類別】政策參考

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于加強全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于加強全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見

(石政辦發(fā)〔2005〕56號)





各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各部門,，市屬各單位：

 為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（國辦發(fā)〔2005〕18號）精神,，進一步做好我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，結(jié)合我市實際,，特提出如下意見,。

 一,、充分認識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的重要意義

 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各族人民世代相承,、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族智慧與文明的結(jié)晶，是連結(jié)民族情感的紐帶和維系國家統(tǒng)一的基礎(chǔ),。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)共同承載著人類社會的文明,，是世界文化多樣性的體現(xiàn)。我市廣大勞動人民在長期歷史發(fā)展進程中創(chuàng)造的豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，如民間舞蹈“井陘拉花”,、“藁城戰(zhàn)鼓”、“贊皇鐵龍燈”,、民間美術(shù)“辛集農(nóng)民畫”、民間戲曲“絲弦”等等,，是中華文化的重要組成部分，它們集中體現(xiàn)了人民群眾的生活方式,、思想觀念,、認識水平、聰明智慧,、審美情趣和理想追求,，是我市人民世代相傳的、寶貴的文化財富,，是我們發(fā)展先進文化的根基和重要的精神資源,，是我市生存發(fā)展的內(nèi)在動力,，也是我市文明史的生動寫照和歷史見證。保護好我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，對于傳承歷史文明,、發(fā)展先進文化,、建設(shè)文化強市,，對于弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng),、增強民族凝聚力,、維護民族團結(jié)，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會,、實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展，都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義,。

 當(dāng)前，面臨著來自全球化和現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)與沖擊，我市與全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存環(huán)境一樣,，出現(xiàn)了一些具有歷史,、文化價值的傳統(tǒng)文化資源遭到不同程度破壞的現(xiàn)象。一些依靠口頭和行為傳承的民間文藝,、技術(shù),、禮儀、節(jié)慶,、游藝等文化遺產(chǎn)正在不斷消失,；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼乏人，一些傳統(tǒng)技藝瀕臨滅絕,；許多珍貴實物和資料流失嚴重,。因此，加強我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護已刻不容緩,。

 二,、我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的方針、原則和目標(biāo)

 （一）我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的方針是：保護為主,、搶救第一,、合理利用、傳承發(fā)展,。正確處理保護和利用的關(guān)系,，堅持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的真實性和整體性，在有效保護的前提下合理利用,，防止對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解,、歪曲或濫用。在科學(xué)認定的基礎(chǔ)上,，采取有力措施,，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在全社會得到確認、尊重和弘揚,。

 （二）我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的原則是：政府主導(dǎo),、社會參與,，明確職責(zé)、形成合力,；長遠規(guī)劃,、分步實施，點面結(jié)合,、講求實效,。并逐步形成依法保護與政策保障相結(jié)合，政府保護與民間保護相結(jié)合,，決策系統(tǒng)與咨詢系統(tǒng)相結(jié)合,，財政投入與社會資金相結(jié)合的保護工作機制。

 （三）我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的目標(biāo)是：通過開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作,，逐步建立起比較完備的石家莊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度和保護體系,，使我市具有歷史、文化和科學(xué)價值的珍貴,、瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護,，并得以傳承和發(fā)揚。在全社會形成自覺保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識,，基本實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的科學(xué)化,、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化,、法制化,。推出一大批極具特色的優(yōu)秀民族民間文化，使其成為推動我市經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的活躍因子。

 三,、建立名錄體系,，逐步形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度

 （一）認真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。要將普查摸底作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的基礎(chǔ)性工作來抓,，統(tǒng)一部署,、有序進行。要在充分利用已有工作成果和研究成果的基礎(chǔ)上,，分地區(qū),、分類別制定普查工作方案，組織開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀調(diào)查,，全面了解和掌握我市各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類,、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境,、保護現(xiàn)狀及存在問題,。要運用文字、錄音,、錄像,、數(shù)字化多媒體等各種方式,，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行真實,、系統(tǒng)和全面的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫,。

 （二）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系,。要通過制定評審標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過科學(xué)認定，建立市,、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系,。市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由同級政府批準(zhǔn)公布,，并報上一級政府備案,。

 （三）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認定,、保存和傳播,。要組織各類文化單位、科研機構(gòu),、大專院校及專家學(xué)者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大理論和實踐問題進行研究,，注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用。組織力量對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行科學(xué)認定,，鑒別真?zhèn)?。?jīng)各級政府授權(quán)的有關(guān)單位可以征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物、資料,，并予以妥善保管,。采取有效措施，防止珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物和資料流出境外,。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體也要予以保護,，對已被確定為文物的，要按照《中華人民共和國文物保護法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。充分發(fā)揮各級圖書館,、文化館、博物館,、科技館等公共文化機構(gòu)的作用,，有條件的縣（市）區(qū)可設(shè)立專題博物館或展示中心。

 （四）建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制。對列入各級名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作,，可采取命名,、授予稱號、表彰獎勵,、資助扶持等方式,，鼓勵代表作傳承人（團體）進行傳習(xí)活動。通過社會教育和學(xué)校教育,，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人,。要加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)的保護。研究探索對傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域,，采取動態(tài)整體性保護的方式,。在傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的社區(qū),、鄉(xiāng)村,，開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)的活動。

四,、加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任，建立協(xié)調(diào)有效的工作機制

 （一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，建立協(xié)調(diào)有效的保護工作領(lǐng)導(dǎo)機制,。成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，文化,、財政,、發(fā)改委等有關(guān)部門參加的石家莊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作,。文化行政部門與各相關(guān)部門要積極配合,，形成合力。同時,，要廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)研究機構(gòu),、大專院校、企事業(yè)單位,、社會團體等各方面力量,，共同開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。充分發(fā)揮專家的作用,，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的專家咨詢機制和檢查監(jiān)督制度,。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，將保護工作列入重要工作議程,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃,，納入文化發(fā)展綱要,。及時研究制定有關(guān)政策措施。要制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃,，明確保護范圍,、保護措施和目標(biāo)。

 （二）不斷加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的經(jīng)費投入和隊伍建設(shè),。市財政設(shè)立“石家莊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金”,，重點支持市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的保護和研究工作。各縣（市）區(qū)財政部門也要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作納入財政預(yù)算,，給予經(jīng)費保障,。特別是市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項目所在縣（市）區(qū)必須安排適當(dāng)?shù)呐涮踪Y金。同時,，通過政策引導(dǎo)等措施,，鼓勵個人、企業(yè)和社會團體對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作進行資助,。要加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作隊伍建設(shè)。通過有計劃的教育培訓(xùn),，提高現(xiàn)有人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平,；充分利用科研院所、高等院校的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢,，大力培養(yǎng)專門人才,。

 （三）充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對廣大未成年人進行傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育的重要作用。各級圖書館,、文化館,、博物館、科技館等公共文化機構(gòu)要積極開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和展示,。各級各類學(xué)校要利用優(yōu)秀的,、體現(xiàn)民族精神與民間特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容開展教學(xué)活動。鼓勵和支持新聞出版,、廣播電視,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護工作進行宣傳展示，普及保護知識,，強化保護意識,，努力在全社會形成共識，營造保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好環(huán)境和氛圍,。



附件：1,、石家莊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單



2、石家莊市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄



二○○五年十月九日





附件1：石家莊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單



組長：李文起石家莊市人民政府副市長

副組長：李耀峰石家莊市文化局局長

成員：趙志卿石家莊市財政局副局長



郭純陽石家莊市文化局副局長



劉正軍石家莊市文物局局長



周喜俊石家莊市文聯(lián)主席



李振章石家莊市發(fā)展和改革委員會副主任



魏援朝石家莊市建設(shè)局副局長



韓保來石家莊市教育局副局長



賈琴英石家莊市民族宗教局副局長



米進立石家莊市旅游局副局長



陳衛(wèi)平石家莊市信息產(chǎn)業(yè)局副局長



趙樹斌石家莊市廣播電視局副局長



周衛(wèi)中石家莊市新聞出版局副局長



張振江石家莊日報社副總編





領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市文化局,，承擔(dān)“保護工程”領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。辦公室主任由郭純陽同志兼任。







附件2：石家莊市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄



石家莊絲弦

井陘拉花

藁城戰(zhàn)鼓

藁城耿村民間故事村

贊皇鐵龍燈

正定常山戰(zhàn)鼓

晉州官傘

辛集農(nóng)民畫

平山漁家樂

趙縣范莊龍牌會

井陘蒼巖山福慶寺廟會

無極剪紙

靈壽南托雷氏武術(shù)

正定元雜劇《墻頭馬上》

欒城抬花杠