• 【發(fā)布單位】石家莊市
• 【發(fā)布文號(hào)】石政辦發(fā)〔2005〕56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-10-09
• 【生效日期】2005-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】石家莊市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)

(石政辦發(fā)〔2005〕56號(hào))





各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門(mén),，市屬各單位：

 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕18號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,，結(jié)合我市實(shí)際,，特提出如下意見(jiàn)。

 一,、充分認(rèn)識(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要意義

 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各族人民世代相承,、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族智慧與文明的結(jié)晶,，是連結(jié)民族情感的紐帶和維系國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ),。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)共同承載著人類(lèi)社會(huì)的文明，是世界文化多樣性的體現(xiàn),。我市廣大勞動(dòng)人民在長(zhǎng)期歷史發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)造的豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，如民間舞蹈“井陘拉花”、“藁城戰(zhàn)鼓”,、“贊皇鐵龍燈”,、民間美術(shù)“辛集農(nóng)民畫(huà)”、民間戲曲“絲弦”等等,，是中華文化的重要組成部分,，它們集中體現(xiàn)了人民群眾的生活方式、思想觀念,、認(rèn)識(shí)水平,、聰明智慧、審美情趣和理想追求,，是我市人民世代相傳的,、寶貴的文化財(cái)富，是我們發(fā)展先進(jìn)文化的根基和重要的精神資源,，是我市生存發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,，也是我市文明史的生動(dòng)寫(xiě)照和歷史見(jiàn)證。保護(hù)好我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，對(duì)于傳承歷史文明,、發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)文化強(qiáng)市,，對(duì)于弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng),、增強(qiáng)民族凝聚力、維護(hù)民族團(tuán)結(jié),，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

 當(dāng)前,，面臨著來(lái)自全球化和現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)與沖擊,，我市與全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存環(huán)境一樣，出現(xiàn)了一些具有歷史,、文化價(jià)值的傳統(tǒng)文化資源遭到不同程度破壞的現(xiàn)象,。一些依靠口頭和行為傳承的民間文藝、技術(shù),、禮儀,、節(jié)慶、游藝等文化遺產(chǎn)正在不斷消失,；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼乏人,，一些傳統(tǒng)技藝瀕臨滅絕；許多珍貴實(shí)物和資料流失嚴(yán)重,。因此,，加強(qiáng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)已刻不容緩。

 二,、我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的方針,、原則和目標(biāo)

 （一）我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的方針是：保護(hù)為主、搶救第一,、合理利用,、傳承發(fā)展,。正確處理保護(hù)和利用的關(guān)系,，堅(jiān)持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的真實(shí)性和整體性，在有效保護(hù)的前提下合理利用,，防止對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解,、歪曲或?yàn)E用。在科學(xué)認(rèn)定的基礎(chǔ)上,，采取有力措施,，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在全社會(huì)得到確認(rèn)、尊重和弘揚(yáng),。

 （二）我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的原則是：政府主導(dǎo),、社會(huì)參與，明確職責(zé),、形成合力,；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合,、講求實(shí)效,。并逐步形成依法保護(hù)與政策保障相結(jié)合，政府保護(hù)與民間保護(hù)相結(jié)合,，決策系統(tǒng)與咨詢系統(tǒng)相結(jié)合,，財(cái)政投入與社會(huì)資金相結(jié)合的保護(hù)工作機(jī)制。

 （三）我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的目標(biāo)是：通過(guò)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,，逐步建立起比較完備的石家莊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和保護(hù)體系,，使我市具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的珍貴,、瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù),，并得以傳承和發(fā)揚(yáng)。在全社會(huì)形成自覺(jué)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí),，基本實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的科學(xué)化,、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化,、法制化,。推出一大批極具特色的優(yōu)秀民族民間文化，使其成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的活躍因子。

 三,、建立名錄體系,，逐步形成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度

 （一）認(rèn)真開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。要將普查摸底作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,，統(tǒng)一部署,、有序進(jìn)行。要在充分利用已有工作成果和研究成果的基礎(chǔ)上,，分地區(qū),、分類(lèi)別制定普查工作方案，組織開(kāi)展對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀調(diào)查,，全面了解和掌握我市各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類(lèi),、數(shù)量、分布狀況,、生存環(huán)境,、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。要運(yùn)用文字,、錄音,、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí),、系統(tǒng)和全面的記錄,，建立檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。

 （二）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系,。要通過(guò)制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過(guò)科學(xué)認(rèn)定,，建立市、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系,。市,、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由同級(jí)政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)政府備案,。

 （三）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究,、認(rèn)定、保存和傳播,。要組織各類(lèi)文化單位,、科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校及專(zhuān)家學(xué)者對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行研究,，注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用,。組織力量對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，鑒別真?zhèn)?。?jīng)各級(jí)政府授權(quán)的有關(guān)單位可以征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物,、資料，并予以妥善保管,。采取有效措施,，防止珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料流出境外。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體也要予以保護(hù),，對(duì)已被確定為文物的,，要按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。充分發(fā)揮各級(jí)圖書(shū)館,、文化館,、博物館、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)的作用,，有條件的縣（市）區(qū)可設(shè)立專(zhuān)題博物館或展示中心。

 （四）建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制,。對(duì)列入各級(jí)名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作,，可采取命名、授予稱(chēng)號(hào),、表彰獎(jiǎng)勵(lì),、資助扶持等方式，鼓勵(lì)代表作傳承人（團(tuán)體）進(jìn)行傳習(xí)活動(dòng)。通過(guò)社會(huì)教育和學(xué)校教育,，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人,。要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。研究探索對(duì)傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價(jià)值的村落或特定區(qū)域,，采取動(dòng)態(tài)整體性保護(hù)的方式,。在傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的社區(qū),、鄉(xiāng)村,，開(kāi)展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)的活動(dòng)。

四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任，建立協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制

 （一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，建立協(xié)調(diào)有效的保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，文化,、財(cái)政,、發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)參加的石家莊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,。文化行政部門(mén)與各相關(guān)部門(mén)要積極配合,，形成合力。同時(shí),，要廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu),、大專(zhuān)院校、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體等各方面力量,，共同開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用,，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專(zhuān)家咨詢機(jī)制和檢查監(jiān)督制度,。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將保護(hù)工作列入重要工作議程,，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃,，納入文化發(fā)展綱要。及時(shí)研究制定有關(guān)政策措施,。要制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,，明確保護(hù)范圍、保護(hù)措施和目標(biāo),。

 （二）不斷加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入和隊(duì)伍建設(shè),。市財(cái)政設(shè)立“石家莊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金”,，重點(diǎn)支持市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的保護(hù)和研究工作。各縣（市）區(qū)財(cái)政部門(mén)也要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入財(cái)政預(yù)算,，給予經(jīng)費(fèi)保障,。特別是市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項(xiàng)目所在縣（市）區(qū)必須安排適當(dāng)?shù)呐涮踪Y金。同時(shí),，通過(guò)政策引導(dǎo)等措施,，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行資助,。要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè),。通過(guò)有計(jì)劃的教育培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平,；充分利用科研院所,、高等院校的人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才,。

 （三）充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對(duì)廣大未成年人進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育和愛(ài)國(guó)主義教育的重要作用,。各級(jí)圖書(shū)館、文化館,、博物館,、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和展示。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要利用優(yōu)秀的,、體現(xiàn)民族精神與民間特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容開(kāi)展教學(xué)活動(dòng),。鼓勵(lì)和支持新聞出版、廣播電視,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)工作進(jìn)行宣傳展示,，普及保護(hù)知識(shí)，強(qiáng)化保護(hù)意識(shí),，努力在全社會(huì)形成共識(shí),，營(yíng)造保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好環(huán)境和氛圍。



附件：1,、石家莊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單



2,、石家莊市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄



二○○五年十月九日





附件1：石家莊市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單



組長(zhǎng)：李文起石家莊市人民政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李耀峰石家莊市文化局局長(zhǎng)

成員：趙志卿石家莊市財(cái)政局副局長(zhǎng)



郭純陽(yáng)石家莊市文化局副局長(zhǎng)



劉正軍石家莊市文物局局長(zhǎng)



周喜俊石家莊市文聯(lián)主席



李振章石家莊市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任



魏援朝石家莊市建設(shè)局副局長(zhǎng)



韓保來(lái)石家莊市教育局副局長(zhǎng)



賈琴英石家莊市民族宗教局副局長(zhǎng)



米進(jìn)立石家莊市旅游局副局長(zhǎng)



陳衛(wèi)平石家莊市信息產(chǎn)業(yè)局副局長(zhǎng)



趙樹(shù)斌石家莊市廣播電視局副局長(zhǎng)



周衛(wèi)中石家莊市新聞出版局副局長(zhǎng)



張振江石家莊日?qǐng)?bào)社副總編





領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市文化局,，承擔(dān)“保護(hù)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,。辦公室主任由郭純陽(yáng)同志兼任。







附件2：石家莊市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄



石家莊絲弦

井陘拉花

藁城戰(zhàn)鼓

藁城耿村民間故事村

贊皇鐵龍燈

正定常山戰(zhàn)鼓

晉州官傘

辛集農(nóng)民畫(huà)

平山漁家樂(lè)

趙縣范莊龍牌會(huì)

井陘蒼巖山福慶寺廟會(huì)

無(wú)極剪紙

靈壽南托雷氏武術(shù)

正定元雜劇《墻頭馬上》

欒城抬花杠