• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京政辦發(fā)[2005]53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-10-19
• 【生效日期】2005-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】北京市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知

北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知

(京政辦發(fā)[2005]53號(hào))





各區(qū)、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局,，各市屬機(jī)構(gòu)：

 為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）精神,，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步整頓和規(guī)范本市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 成立北京市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由劉志華副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，由市國(guó)土局、市發(fā)展改革委,、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局,、市公安局、市監(jiān)察局,、市財(cái)政局,、市商務(wù)局、市工商局,、市環(huán)保局,、市建委、市水務(wù)局等部門(mén)組成,，明確責(zé)任,，協(xié)調(diào)行動(dòng),，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一組織實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作,。市國(guó)土局和市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度,，研究解決整頓和規(guī)范工作中的問(wèn)題，并在市國(guó)土局設(shè)立聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)日常工作,。

 各區(qū)（縣）政府是整頓和規(guī)范本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的責(zé)任主體,，要將整頓和維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序納入?yún)^(qū)縣政府工作目標(biāo)，并成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu),。

 二,、整頓和規(guī)范工作的重點(diǎn)和目標(biāo)

 要堅(jiān)持依法行政，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)等手段,，以煤,、鐵、砂石等礦種為重點(diǎn),，全面開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作,。具體工作目標(biāo)是：

 （一）逐步減少固體礦產(chǎn)的開(kāi)采，關(guān)閉小型以下生產(chǎn)規(guī)模和不符合安全生產(chǎn)條件及對(duì)環(huán)境污染,、浪費(fèi)資源嚴(yán)重的礦山,，確保到2007年底將現(xiàn)有固體礦山數(shù)量減少70%。

 （二）無(wú)證勘查和開(kāi)采,、偷挖盜采等違法行為得到基本遏制,。

 （三）礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少，嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制,。

 （四）越界開(kāi)采,、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處,。

 （五）對(duì)違法違規(guī)審批,、濫用職權(quán)、失職,、瀆職行為,，以及國(guó)家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等腐敗現(xiàn)象,，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處,。

 三、建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序

 （一）嚴(yán)格探礦權(quán),、采礦權(quán)管理。按照《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī),、《北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》及本市有關(guān)文件規(guī)定,，嚴(yán)格審批條件，規(guī)范審批程序，進(jìn)一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)申請(qǐng),、延續(xù),、變更、注銷(xiāo)等相關(guān)制度,。

 （二）進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查,、開(kāi)采準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)土資源主管部門(mén)審批采礦許可證,，必須依法對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行嚴(yán)格審查,。開(kāi)發(fā)利用方案須依據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告進(jìn)行編制。凡無(wú)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的礦山企業(yè)要盡快組織編制,。

 （三）清理整頓獨(dú)立選礦廠(chǎng),。各有關(guān)區(qū)縣政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的獨(dú)立選礦廠(chǎng)切實(shí)進(jìn)行清理整頓。凡未經(jīng)市國(guó)土資源部門(mén)審批,、無(wú)《北京市開(kāi)辦選（洗）礦廠(chǎng)批準(zhǔn)證書(shū)》的獨(dú)立選礦廠(chǎng),，均為非法選礦廠(chǎng)，必須依法予以取締,，吊銷(xiāo)其他有關(guān)證照,。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的獨(dú)立選礦廠(chǎng),，環(huán)保部門(mén)要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓,；對(duì)拒不停產(chǎn)和整改后仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決及時(shí)予以關(guān)閉,，有關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)所有證照,。

 （四）市環(huán)保局、市國(guó)土局,、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局,、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步研究制定適合北京生態(tài)環(huán)境要求的礦山環(huán)境恢復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，建立經(jīng)濟(jì)保證制度,。

 （五）進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理，為規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采,、規(guī)費(fèi)征收等做好基礎(chǔ)工作,。凡未做儲(chǔ)量核實(shí)的礦山企業(yè)，應(yīng)于2006年3月底前完成儲(chǔ)量核實(shí)工作,。市國(guó)土資源部門(mén)要積極探索儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有效辦法,，確保礦產(chǎn)資源充分開(kāi)發(fā)利用和國(guó)家收益不流失。

 （六）不斷完善礦產(chǎn)資源有償使用制度,，全面實(shí)行探礦權(quán),、采礦權(quán)有償取得制度,，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。

 四,、工作安排

 自2005年10月至2007年10月,，分三個(gè)階段進(jìn)行。

 （一）宣傳部署和清查階段,。2005年10月至12月,，通過(guò)廣播、電視,、報(bào)紙等媒體宣傳整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作,；組織召開(kāi)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，部署全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)議,；12月底前完成對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)礦山,、礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目的探礦權(quán)人履行義務(wù)等情況的清理整頓任務(wù)及排查工作。

 （二）整頓階段,。2006年1月至12月,，基本完成整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的主要任務(wù)，并開(kāi)展相關(guān)的規(guī)范工作,。

 （三）規(guī)范階段,。2007年1月至10月，全面完成本市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的各項(xiàng)任務(wù),。

 各區(qū)（縣）政府和市各有關(guān)部門(mén)要按照全市統(tǒng)一部署,、依法推進(jìn)、突出重點(diǎn),、分布實(shí)施的原則,，認(rèn)真開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的各項(xiàng)工作。要建立整頓和規(guī)范工作目標(biāo)責(zé)任制,，一級(jí)抓一級(jí),，層層落實(shí)。市聯(lián)席會(huì)議辦公室將組織市有關(guān)部門(mén)對(duì)整頓和規(guī)范工作分階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，并將檢查結(jié)果報(bào)告市政府,。



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