• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2005〕78號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-10-29
• 【生效日期】2005-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳山西省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)工作方案的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳山西省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)工作方案的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕78號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 省公安廳制訂的《山西省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



二○○五年十月二十九日





山西省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)工作方案



 近年來,我省“暢通工程”建設(shè)取得了階段性成效,道路交通秩序有了明顯好轉(zhuǎn),。但是,隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,道路交通安全面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,道路交通死亡事故總量仍較大,一些地區(qū)道路交通擁擠堵塞問題日趨嚴(yán)重,。為切實(shí)創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境,按照全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議的安排部署,結(jié)合山西省實(shí)際,現(xiàn)就我省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)提出以下工作方案:

 一、工作目標(biāo)

 按照“政府領(lǐng)導(dǎo),部門協(xié)作,社會(huì)聯(lián)動(dòng),齊抓共管,綜合治理”的總體要求,以降事故,、保安全,、保暢通為總體目標(biāo),全面落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施,通過三年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的努力,使縣區(qū)道路交通安全工作達(dá)到:工作機(jī)制健全,通行條件良好,交通有序暢通,管理水平提高,守法意識(shí)增強(qiáng),交通事故減少,。

 (一)道路交通安全工作機(jī)制健全,?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府牽頭,建立道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),道路交通安全工作納入縣,、鄉(xiāng)政府重要議事日程,使本轄區(qū)內(nèi)道路交通安全突出問題得到解決。

 (二)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施完善,。道路交通標(biāo)志標(biāo)線,、安全防護(hù)設(shè)施、交通信號(hào)燈等交通安全設(shè)施設(shè)置率達(dá)到90%以上,交通事故多發(fā)路段90%以上得到治理,縣鄉(xiāng)道路安全通行條件得到改善,。

 (三)道路交通有序暢通,。道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降,車輛超速、無牌無證,、貨車超載超限以及客車超員控制在5%以內(nèi),公路嚴(yán)重交通堵塞明顯減少,城區(qū)道路擁擠堵塞有效緩解,道路通行效率明顯提高,。

 (四)管理執(zhí)法水平提高。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),科技裝備得到普遍應(yīng)用,交通管理執(zhí)法更加嚴(yán)格,、公正,、文明、規(guī)范,群眾滿意度提高,。

 (五)公眾交通守法意識(shí)增強(qiáng),。交通安全宣傳“五進(jìn)”普及率達(dá)到90%。本地低速貨車,、三輪汽車,、摩托車及其駕駛?cè)松吓谱C率城區(qū)達(dá)到90%以上,農(nóng)村達(dá)到70%以上;居民的交通安全法規(guī)和安全常識(shí)知曉率達(dá)到80%以上,交通守法率達(dá)到80%以上,形成全社會(huì)共同維護(hù)道路交通安全的濃厚氛圍。

 (六)道路交通安全狀況改善,。實(shí)現(xiàn)道路交通事故起數(shù),、死亡人數(shù)和萬車死亡率“三下降”,力爭(zhēng)少發(fā)生或不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故,。

 二、實(shí)施范圍

 (一)全省所有國(guó)道,、省道,、高速公路,、重要旅游線路,。

 (二)全省所有城市建成區(qū)。

 (三)按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,各市將所轄范圍內(nèi)的3至5個(gè)重要縣城作為首批試點(diǎn),。

 三、工作重點(diǎn)

 (一)政府工作重點(diǎn)

 建立健全政府領(lǐng)導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,成立道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備專人負(fù)責(zé)道路交通安全工作,。要制定本地道路交通安全工作規(guī)劃,明確年度工作計(jì)劃,、任務(wù)和目標(biāo),。加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,建立健全交通安全工作責(zé)任制,落實(shí)責(zé)任,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)扶持農(nóng)村客運(yùn),鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公共交通,。

 (二)公安機(jī)關(guān)工作重點(diǎn)

 1、按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置城市,、縣城交通標(biāo)志標(biāo)線,制定和完善城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置方案,、目標(biāo)和計(jì)劃,確保城區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線以及學(xué)校門前的交通標(biāo)志標(biāo)線齊全完好。

 2,、協(xié)助做好公路安全保障工程實(shí)施工作,加快對(duì)交通事故多發(fā)路段的排查和整治,對(duì)交通事故多發(fā)的交叉路口,特別是學(xué)校周邊等重要地段實(shí)行綜合改造,完善安全防護(hù)設(shè)施,改善道路通行安全條件,。

 3、加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)道路管控,聘請(qǐng)交通協(xié)管人員加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管,。

 4、加強(qiáng)靜態(tài)交通管理,加大對(duì)機(jī)動(dòng)車停放,、行人和非機(jī)動(dòng)車的管理,會(huì)同建設(shè)部門清理非交通占道,。

 5、大力開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治,。加大對(duì)貨車超限超載,、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、超速和客車超員“雙超”違法行為的專項(xiàng)治理力度,消除安全隱患,。

 6,、加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说脑搭^管理,在農(nóng)村要重點(diǎn)加大對(duì)拖拉機(jī)、低速貨車,、三輪汽車及其駕駛?cè)说墓芾砹Χ?。建立和完善車輛、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法,、交通事故信息系統(tǒng),提高管理效率,。

 7、加強(qiáng)對(duì)中小學(xué),、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管,建立和完善相關(guān)車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫取?
 8,、加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試的監(jiān)督檢查,監(jiān)督駕校嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱的各項(xiàng)要求,對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、考試,、發(fā)證的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任倒查,發(fā)現(xiàn)問題后要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。

 9、要制定交通安全宣傳教育計(jì)劃,確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé),在行政村,、社區(qū),、學(xué)校、重點(diǎn)單位和群眾聚集場(chǎng)所設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào),將《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容,同時(shí)將交通安全宣傳材料提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū),、單位,、學(xué)校等。重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和學(xué)校的交通安全宣傳工作,。

 10,、利用廣播、電視等渠道,實(shí)時(shí)提供交通路況信息,方便群眾出行,。

 (三)交通部門的工作重點(diǎn)

 1,、按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置公路交通標(biāo)志標(biāo)線,在清理排查的基礎(chǔ)上,制定和完善公路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置方案、目標(biāo)和計(jì)劃,重點(diǎn)在二級(jí)以上公路,、主要縣鄉(xiāng)公路,、旅游公路上設(shè)置限速、讓行,、指路標(biāo)志,。

 2、加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)督,并同公安,、安監(jiān)部門嚴(yán)格客運(yùn)班線管理,。同時(shí),要嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況和營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格等重要關(guān)卡,督促運(yùn)輸企業(yè)加大對(duì)包車客運(yùn)、超長(zhǎng)班線客運(yùn)安全監(jiān)管力度,禁止22時(shí)前無法到達(dá)目的地且夜間通行達(dá)不到安全條件的三級(jí)以下山區(qū)公路的客運(yùn)班車發(fā)車出站,。建立健全包車運(yùn)營(yíng)管理和安全行車日志制度,分批對(duì)客運(yùn)車安裝行車記錄儀和GPS定位系統(tǒng),提高運(yùn)輸安全管理水平,并與公安部門共享管理信息,。

 3、按照有關(guān)法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)改造縣鄉(xiāng)道路,并明確鄉(xiāng)村道路及設(shè)施的養(yǎng)護(hù)責(zé)任,。

 4,、協(xié)助公安部門加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試的監(jiān)督檢查,督促駕校嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱的各項(xiàng)要求,對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn),、考試、發(fā)證的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任倒查,。

 5,、要做好集中治理貨車超限超載工作。在全國(guó)聯(lián)合治超期間,由交通部門牽頭,公安部門配合,相關(guān)部門各司其責(zé),、綜合治理,、標(biāo)本兼治,確保超限超載車輛不出縣、不出市,、不上高速公路,。協(xié)助公安部門做好道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全、治理“雙超”等專項(xiàng)整治工作,及時(shí)提供交通路況信息等相關(guān)工作,。

 (四)建設(shè)部門的工作重點(diǎn)

 1,、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中將道路,、停車場(chǎng)和交通標(biāo)志標(biāo)線,、信號(hào)燈及交叉路口安全設(shè)施等作為重要建設(shè)內(nèi)容。保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃,、建設(shè),、管理同步實(shí)施。

 2,、加強(qiáng)對(duì)出租車和城市公交車的管理工作,規(guī)范出租車和城市公交車的管理,加強(qiáng)出租車和城市公交車駕駛員的教育培訓(xùn),。要逐步推行出租車公司和公交車GPS系統(tǒng)管理。

 3,、嚴(yán)格審批程序,科學(xué)合理地做好城市道路的占用、挖掘工作,。

 4,、協(xié)助公安機(jī)關(guān)實(shí)施路口渠化、港灣停車站的建設(shè)和改造,、調(diào)整和完善城區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線,、均衡主次干道及支路的交通流量、優(yōu)化道路交通環(huán)境,、提供路況信息等相關(guān)工作,。

 (五)安監(jiān)部門的工作重點(diǎn)

 1、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ),、銷售企業(yè)發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)督,提高道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)處置能力,同時(shí)協(xié)助公安,、交通部門共同整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛以及運(yùn)輸從業(yè)人員隊(duì)伍,。

 2,、協(xié)助公安,、交通部門做好公路安全保障工程實(shí)施工作、道路交通安全工作,。

 (六)農(nóng)機(jī)部門的工作重點(diǎn)

 1,、切實(shí)把好拖拉機(jī)登記、檢驗(yàn)關(guān),加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試和安全宣傳教育,。

 2,、協(xié)同公安、交通部門加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試的監(jiān)督檢查工作,。

 (七)質(zhì)監(jiān)部門的工作重點(diǎn)

 1,、加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)工作的管理,聯(lián)合公安部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,對(duì)存在不執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告,、只收費(fèi)不檢車等問題的檢測(cè)站,停止其檢測(cè)業(yè)務(wù),并限期整改,堅(jiān)決杜絕沒有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)介入,。

 2、協(xié)助公安,、安監(jiān),、交通等部門組織開展道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作。

 (八)發(fā)展改革委,、工商部門的工作重點(diǎn)

 1,、發(fā)展改革委、工商部門要加強(qiáng)拼裝車的解體和報(bào)廢車的回收工作力度,達(dá)到在一定程度上降低事故率的目的,。

 2,、派專人協(xié)助“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)中其他部門做好相關(guān)工作,并將工作情況定期匯報(bào)。

 (九)衛(wèi)生部門的工作重點(diǎn)

 會(huì)同公安部門以及交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善道路交通事故急救網(wǎng)絡(luò),、危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案,積極探索,推動(dòng)道路交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

 (十)教育部門的工作重點(diǎn)

 協(xié)助公安部門加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管,并在大,、中,、小學(xué)校法制、德育教育中增加道路交通安全內(nèi)容,納入教學(xué)計(jì)劃,有條件的地方要將學(xué)生遵守道路交通安全法律法規(guī)的情況納入操行評(píng)定,。

 (十一)宣傳,、新聞部門的工作重點(diǎn)

 宣傳、新聞部門要在各媒體設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目,采取群眾喜聞樂見的形式,積極做好交通安全宣傳工作,。

 四,、考核評(píng)價(jià)

 由省道路交通事故預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)組牽頭,省公安廳和省建設(shè)廳等部門組織專家及有關(guān)人員,按照全國(guó)道路交通安全部際聯(lián)席會(huì)議制定的《平安暢通縣區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,對(duì)全省所有建制縣、縣級(jí)市和市轄區(qū)政府履行道路交通安全責(zé)任及有關(guān)道路交通安全投入,、有關(guān)部門完成主要工作任務(wù),、道路交通秩序和安全暢通水平、公眾交通安全意識(shí)等方面進(jìn)行考評(píng)。

 (一)初評(píng)階段,。每年6月至7月,各市人民政府按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)辦法對(duì)所轄縣區(qū)一年來創(chuàng)建活動(dòng)組織考核評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省公安廳,。

 (二)復(fù)評(píng)階段。每年7月至8月,省組織復(fù)評(píng),結(jié)果報(bào)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議,。

 (三)總結(jié)表彰,。每年9月底前公布初評(píng)、復(fù)評(píng)結(jié)果,及時(shí)進(jìn)行總結(jié)表彰,。

 五,、工作要求

 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),確定奮斗目標(biāo),制定切實(shí)可行的創(chuàng)建方案和針對(duì)性措施,將道路交通安全工作作為精神文明建設(shè),、社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌安排,整體推進(jìn),加強(qiáng)分類指導(dǎo),及時(shí)解決創(chuàng)建活動(dòng)遇到的困難和問題,推動(dòng)道路交通安全工作協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 (二)加強(qiáng)部門協(xié)作。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,分工協(xié)作,密切配合,充分發(fā)揮職能作用,形成管理合力,尤其是公安部門和建設(shè)部門要充分發(fā)揮主力軍作用,。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,強(qiáng)化信息溝通和工作配合,提高道路交通管控能力和整體管理水平,。

 (三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)要加強(qiáng)檢查指導(dǎo),組織專家深入一線,進(jìn)行明察暗訪,廣泛聽取人民群眾和社會(huì)各界的意見和建議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),把握時(shí)間進(jìn)度,將工作做實(shí)做細(xì),。