• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2005]145號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-18
• 【生效日期】2005-11-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省監(jiān)察廳關(guān)于深入推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省監(jiān)察廳關(guān)于深入推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作實(shí)施意見的通知

(甘政辦發(fā)[2005]145號(hào))





各市,、自治州人民政府，省直各部門：



 省監(jiān)察廳《關(guān)于深入推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○五年十一月十八日



 關(guān)于深入推進(jìn)

 行政效能監(jiān)察工作的實(shí)施意見

 (省監(jiān)察廳二○○五年九月二十六日)

 為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，促進(jìn)依法行政,，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，按照中紀(jì)委五次,、省紀(jì)委六次全會(huì)精神，現(xiàn)就我省深入推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作提出如下實(shí)施意見：

 一,、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以推進(jìn)依法行政、改善行政管理,、提高行政效能,，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)為目標(biāo),，認(rèn)真貫徹中央,、省委關(guān)于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的精神，不斷提高行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員的法律意識(shí),、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。

 二、監(jiān)察重點(diǎn)

 (一)圍繞推進(jìn)依法行政加強(qiáng)效能監(jiān)察,。各地,、各部門要圍繞貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究的問題,。

 (二)圍繞改善行政管理加強(qiáng)效能監(jiān)察。各地,、各部門要結(jié)合深化行政管理體制改革,，進(jìn)一步健全和完善管理制度，減少管理環(huán)節(jié),，簡(jiǎn)化管理程序,，增強(qiáng)管理過程的透明度，加快轉(zhuǎn)變職能,，改進(jìn)工作作風(fēng),，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

 (三)圍繞黨委,、政府的中心工作加強(qiáng)效能監(jiān)察,。各地、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府的方針政策，特別要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“兩個(gè)高舉,，一個(gè)加強(qiáng)”及“兩抓兩放”的戰(zhàn)略決策,。同時(shí)，各地要對(duì)本級(jí)黨委,、政府確定的中心工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，確保中心工作部署到位，落實(shí)到位,，檢查考核到位,。

 (四)圍繞行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員廉政情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地,、各部門要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查,，切實(shí)通過體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新,，杜塞漏洞,，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

 (五)圍繞社會(huì)熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題加強(qiáng)行政效能監(jiān)察,。各地、各部門要針對(duì)征收,、征用土地中出現(xiàn)的侵害農(nóng)民合法利益,，城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民合法利益，企業(yè)重組,、改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益,，拖欠農(nóng)民工資，企業(yè)違法排污以及食品藥品質(zhì)量安全和危害群眾健康等問題,，及時(shí)進(jìn)行研究解決,，避免矛盾激化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

 三,、監(jiān)察方式

 (一)受理行政效能投訴。要以受理行政效能投訴為突破口,，通過建立行政效能投訴中心、設(shè)立投訴電話,、開通投訴網(wǎng)站等方式,，拓寬投訴渠道，充分調(diào)動(dòng)群眾投訴的積極性,。加大投訴辦理力度,，對(duì)投訴的問題，要按照“事事有回音,、件件有著落”的原則及時(shí)調(diào)查處理,。對(duì)違紀(jì)違法行為，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,，要依紀(jì)依法追究有關(guān)部門或人員的責(zé)任,。對(duì)投訴反映較多的崗位或環(huán)節(jié)，要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,，注意發(fā)現(xiàn)帶有傾向性的問題,。要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，健全制度,，努力提高辦理投訴質(zhì)量和辦結(jié)率,。

 (二)開展專項(xiàng)效能監(jiān)察。要在受理行政效能投訴、抓好常規(guī)性行政效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上,，圍繞黨委和政府的中心工作,，圍繞重大改革措施的出臺(tái)和實(shí)施，圍繞重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題，圍繞關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的突出問題,，有計(jì)劃,、有針對(duì)性地開展專項(xiàng)行政效能監(jiān)察，豐富行政效能監(jiān)察的內(nèi)容,，拓寬行政效能監(jiān)察的范圍,，增強(qiáng)行政效能監(jiān)察的實(shí)效。

 (三)積極開展行政效能評(píng)估,。要積極研究制定《行政效能評(píng)估辦法》,，形成科學(xué)、全面的行政效能評(píng)估指標(biāo)體系,。要分批次,、有重點(diǎn)地對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員進(jìn)行評(píng)估考核，重點(diǎn)評(píng)估考核工作態(tài)度,、工作作風(fēng),、工作時(shí)效及落實(shí)政府工作目標(biāo)任務(wù)和目標(biāo)管理責(zé)任制情況。要建立客觀公正的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，促使政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，努力提高工作質(zhì)量和水平,。

 四,、措施要求

 (一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)行政效能建設(shè)和開展行政效能監(jiān)察的重要性,，自覺把行政效能監(jiān)察工作作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措,，擺上重要議事日程,，精心組織，認(rèn)真研究,。各地要盡快成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人,，以行政監(jiān)察機(jī)關(guān)為主體,、相關(guān)部門參加的行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，明確各部門、各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在行政效能監(jiān)察工作中的責(zé)任,，努力形成整體合力,，確保行政效能監(jiān)察工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

 (二)精心組織,，有序推進(jìn),。各級(jí)政府要從健全和完善工作機(jī)制和制度體系入手，認(rèn)真研究制定具體的實(shí)施意見,，由易到難,，循序漸進(jìn)，推動(dòng)行政效能監(jiān)察逐步實(shí)現(xiàn)程序化,、規(guī)范化,、制度化、經(jīng)?；?。各市州要重視行政效能監(jiān)察和投訴工作，根據(jù)工作需要設(shè)立必要的辦事機(jī)構(gòu),，配備一定人員加強(qiáng)這方面的工作,。建立了政務(wù)大廳的市州和縣區(qū)市，行政效能監(jiān)察辦公室要在政務(wù)大廳派駐工作人員,，受理有關(guān)行政效能的投訴,。行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部監(jiān)督及議事制度，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，保證行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。各級(jí)政府要根據(jù)合法性,、合理性,、完整性、公約性原則,，研究制定《行政效能監(jiān)察辦法》,，明確開展行政效能監(jiān)察的指導(dǎo)思想、基本原則,、方式方法,、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，規(guī)范開展行政效能監(jiān)察的范圍和程序,。要制定《行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》,，對(duì)行政過錯(cuò)行為的調(diào)查處理作出明確規(guī)定。要制定完善《首問責(zé)任制》、《效能告誡制》,、《限時(shí)辦結(jié)制》,、《崗位責(zé)任制》等配套制度，建立一套科學(xué)的,、量化的,、完備的行政效能監(jiān)察制度體系。

 (三)懲防并舉,，注重預(yù)防,。深入推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作要按照建立健全與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,，懲防并舉，注重預(yù)防,。對(duì)不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)方針政策,，搞“上有政策,、下有對(duì)策”的行為；不依法行政甚至執(zhí)法犯法的行政亂作為行為,；漠視國(guó)家,、集體和群眾利益，得過且過的行政不作為行為,；違反廉政規(guī)定,，以權(quán)謀私的行為；違反公開,、公正,、公平的原則，搞“暗箱操作”的行為,；方法簡(jiǎn)單,、作風(fēng)粗暴，影響黨群,、干群關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定等行為,，要嚴(yán)肅查處，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究其直接責(zé)任人或相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。在抓查處的同時(shí),，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促和協(xié)助相關(guān)部門對(duì)發(fā)生的問題進(jìn)行認(rèn)真分析研究，從行政管理工作的重點(diǎn)部位,、薄弱環(huán)節(jié)以及突出問題入手,，查找管理體制,、機(jī)制、制度以及工作程序上的漏洞,，進(jìn)一步完善制度,，規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督,，從根本上杜絕類似問題的發(fā)生,。同時(shí)，要充分利用已經(jīng)查處的人和事,，開展形式多樣的警示教育,，不斷強(qiáng)化各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí),、服務(wù)意識(shí)和依法行政意識(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)做好行政效能監(jiān)察的積極性和主動(dòng)性，自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量,。

 (四)認(rèn)真研究，積極探索,。行政效能監(jiān)察是一項(xiàng)全新的工作，涉及政府工作的方方面面,，政策性,、專業(yè)性比較強(qiáng),，各地、各部門要結(jié)合實(shí)際,，按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的要求,開展深入細(xì)致的調(diào)查研究,，積極推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作,。要堅(jiān)持邊推進(jìn),、邊探索、邊歸納,、邊總結(jié),，在實(shí)踐中不斷糾正體制、機(jī)制,、制度方面存在的問題。尤其要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,，探索和建立科學(xué)完備的行政效能評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)政府及其部門進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,，提高行政效能監(jiān)察工作的水平和層次,。已經(jīng)建成政務(wù)服務(wù)中心的，要充分利用建成的政務(wù)信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),，積極探索和推廣“電子監(jiān)察系統(tǒng)”,，把行政效能監(jiān)察融入行政管理的全過程，使之真正發(fā)揮提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量的作用,。