• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部
• 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)[2005]28號
• 【發(fā)布日期】2005-11-24
• 【生效日期】2005-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】勞動和社會保障部
• 【所屬類別】政策參考

勞動和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)培訓(xùn)工作的意見

勞動和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步做好職業(yè)培訓(xùn)工作的意見

(勞社部發(fā)[2005]28號)





各省,、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：



 近日，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號,，以下簡稱《決定》）,，明確了今后一個時期職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。為深入貫徹落實(shí)《決定》精神,，進(jìn)一步做好"十一五"期間職業(yè)培訓(xùn)工作,，現(xiàn)提出如下意見：



 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《決定》精神,，進(jìn)一步明確職業(yè)培訓(xùn)為提高勞動者就業(yè)能力和培養(yǎng)技能人才服務(wù)的方向,。各級勞動保障部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《決定》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會《決定》精神,，進(jìn)一步認(rèn)識新形勢下做好職業(yè)培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性,，明確職業(yè)培訓(xùn)為提高勞動者就業(yè)能力服務(wù)、為培養(yǎng)技能人才服務(wù)的發(fā)展方向,，圍繞加快培養(yǎng)一大批專業(yè)化高技能人才和數(shù)以千萬計高素質(zhì)技能勞動者的任務(wù)目標(biāo),，精心部署安排，抓好貫徹落實(shí),。要發(fā)揮勞動保障部門推動職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的優(yōu)勢,，使職業(yè)培訓(xùn)在促進(jìn)勞動者就業(yè)和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。要利用多種形式,，大力宣傳國家發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)的政策措施以及在技能人才培養(yǎng),、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面做出顯著成績的企業(yè)和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法,，樹立一批高技能人才楷模，營造崇尚技能,、尊重技能人才的良好氛圍,。



 二,、規(guī)劃"十一五"職業(yè)培訓(xùn)工作,，加強(qiáng)部門協(xié)作,，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)新發(fā)展,。各地要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和就業(yè)再就業(yè)工作需要，制定"十一五"職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃,，并納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，采取有力措施予以推動,。要以提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、崗位工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力為目標(biāo),，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn),，規(guī)劃指導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展,。要在各級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，依托職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度平臺,，進(jìn)一步加大對職業(yè)培訓(xùn)工作的政策支持和經(jīng)費(fèi)投入,，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動,，動員社會積極參與,，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)新發(fā)展,。



 三,、實(shí)施"新技師培養(yǎng)帶動計劃"，加快高技能人才培養(yǎng),，帶動技能勞動者隊伍素質(zhì)整體提高,。力爭用5年時間,，在全國新培養(yǎng)190萬名技師和高級技師,，新培養(yǎng)700萬名高級技工,，并帶動中級和初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展,。要重點(diǎn)依托行業(yè)企業(yè),，發(fā)揮院?；A(chǔ)作用,，整合全國高技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢，加快培養(yǎng)技術(shù)技能型,、復(fù)合技能型,、知識技能型人才。具備條件的城市,，可建立公共實(shí)訓(xùn)基地,，面向社會提供技能操作訓(xùn)練和鑒定服務(wù)。指導(dǎo)各類企業(yè)建立健全職工培訓(xùn)制度,、名師帶徒制度和技師研修制度,，加強(qiáng)職工崗位提高培訓(xùn),，落實(shí)培訓(xùn),、考核與使用,、待遇相結(jié)合的激勵機(jī)制。指導(dǎo)高級技工學(xué)校和技師學(xué)院普遍開展校企合作,，強(qiáng)化技能實(shí)訓(xùn),，創(chuàng)新后備高技能人才培養(yǎng)模式,。技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向的辦學(xué)方向,，深化教學(xué)改革,，突出能力訓(xùn)練，打造技能就業(yè)品牌,。加強(qiáng)對各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)，引導(dǎo)其依法規(guī)范辦學(xué),，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。



 四,、實(shí)施"下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計劃",，深入推動再就業(yè)培訓(xùn),，以培訓(xùn)促就業(yè),。5年內(nèi)對2000萬下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn),，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到60%以上,。要以提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力,、促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo)，發(fā)動社會各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展多層次,、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn),，結(jié)合市場需求和崗位開發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn),，切實(shí)落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策,，完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤的機(jī)制和辦法，形成以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè),，實(shí)現(xiàn)提高素質(zhì)與開發(fā)崗位的并舉,。



 五,、實(shí)施"能力促創(chuàng)業(yè)計劃"，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng),。5年內(nèi)對200萬城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)到80%以上,，提高成功開業(yè)率和穩(wěn)定經(jīng)營率,，并努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動更多就業(yè)的效果。要面向下崗失業(yè)人員,、青年學(xué)生,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力以及其他群體，普遍開展創(chuàng)業(yè)意識教育,，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,。對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，使其掌握創(chuàng)業(yè)知識和技巧,，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力,。推廣"創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（SIYB）"等行之有效的培訓(xùn)模式，加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師培養(yǎng),，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策緊密結(jié)合,，密切與有關(guān)部門和社會團(tuán)體的合作,，為創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)、政策,、資金,、技術(shù)、信息等"一條龍"服務(wù),，營造有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,。



 六、實(shí)施"農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃",，積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)效果。5年內(nèi)對4000萬進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者開展職業(yè)培訓(xùn),，使其提高職業(yè)技能后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),。要進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和靈活性,，加大培訓(xùn)政策和資金的支持力度,，實(shí)行便于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者參加培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼辦法。在做好培訓(xùn)工作中，要充分發(fā)揮勞動保障部門職能優(yōu)勢,，對進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹和政策咨詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工技能培訓(xùn),、就業(yè)服務(wù)和維護(hù)權(quán)益"三位一體"統(tǒng)籌安排,、聯(lián)合運(yùn)作，不斷提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量和效果,。



 七,、實(shí)施"國家職業(yè)資格證書技能導(dǎo)航計劃"，全面推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作,，促進(jìn)勞動者技能就業(yè)和技能成才,。圍繞《決定》提出的四項培訓(xùn)工程，針對勞動者就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展的需要,，全面開展職業(yè)技能鑒定工作，發(fā)揮職業(yè)資格證書在勞動者技能就業(yè)和技能成才過程中的導(dǎo)向作用,。5年內(nèi)為5000萬人次參加鑒定提供服務(wù),，重點(diǎn)抓好200個左右從業(yè)人員多、技術(shù)要求高的職業(yè)（工種）的技師,、高級技師鑒定工作,；引導(dǎo)和推動企業(yè)面向生產(chǎn)服務(wù)崗位需要，結(jié)合工作過程和生產(chǎn)現(xiàn)場,，對勞動者的能力和業(yè)績進(jìn)行評價,；加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)證工作，結(jié)合技能操作考核,，幫助學(xué)生獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,。結(jié)合開發(fā)就業(yè)崗位和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)需要,，開展專項職業(yè)能力考核試點(diǎn)工作,。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程,，提高鑒定工作質(zhì)量,。



 八、繼續(xù)實(shí)施"技能崗位對接行動",，完善就業(yè)服務(wù),，為技能勞動者培訓(xùn)后就業(yè)提供有效支持。各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)特別是公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步推進(jìn)勞動力市場信息網(wǎng)與職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)接,，強(qiáng)化就業(yè)信息對職業(yè)教育培訓(xùn)的引導(dǎo)和服務(wù),。要定期組織用人單位和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多種形式的技能崗位對接專項行動，做好信息溝通、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹,、崗位見習(xí)、勞動保障事務(wù)代理,、社會保險服務(wù)等工作,。要進(jìn)一步加大勞動力市場監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)職業(yè)（工種）就業(yè)準(zhǔn)入制度,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,，規(guī)范用人單位招工和勞動者求職行為。



勞動和社會保障部

二OO五年十一月二十四日