• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2005]208號
• 【發(fā)布日期】2005-12-02
• 【生效日期】2005-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知
 
(閩政辦[2005]208號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 省國稅局,、省地稅局聯(lián)合制定的《福建省稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 廈門市稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作由廈門市人民政府負(fù)責(zé)。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年十二月二日





福建省稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施方案

省國稅局 省地稅局

（二○○五年十月）



 為了進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管,，強(qiáng)化稅源監(jiān)控,，有效堵塞稅收漏洞，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序,，根據(jù)國家稅務(wù)總局,、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的有關(guān)規(guī)定,，以及全國推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,制定本推廣應(yīng)用實(shí)施方案,。



 一,、推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的法律、政策依據(jù)



 （一）《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十三條,；



 （二）《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第二十八條,；



 （三）國家稅務(wù)總局、財(cái)政部,、信息產(chǎn)業(yè)部,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知》（國稅發(fā)〔2004〕44號）；



 （四）國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施意見〉的通知》（國稅發(fā)〔2004〕110號）,；



 （五）國家稅務(wù)總局《關(guān)于稅控發(fā)票印刷使用管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕65號）,；



 （六）財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于推廣稅控收款機(jī)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2004〕167號）,。



 二,、推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的指導(dǎo)思想和原則



 （一）推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的指導(dǎo)思想：廣泛采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，加強(qiáng)稅收源頭控管,，堵塞稅收漏洞,，促進(jìn)稅負(fù)公平,，確保稅源有效地轉(zhuǎn)化為稅收收入，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的不斷增長,，推動(dòng)依法誠信納稅的良好社會(huì)氛圍的形成,，全力支持我省海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。



 （二）推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的原則：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、生產(chǎn)許可,、政府推廣、分步覆蓋,。



 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是指稅控收款機(jī)應(yīng)當(dāng)按照國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),。稅控收款機(jī)（包括稅控裝置）國家標(biāo)準(zhǔn)（GB18240）作為系列標(biāo)準(zhǔn)，目前發(fā)布并生效的已有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，即機(jī)器規(guī)范,、IC卡規(guī)范和稅控器規(guī)范，其它標(biāo)準(zhǔn)正在編制中,。



 生產(chǎn)許可是指稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)必須按照規(guī)定的程序和要求,，通過資質(zhì)審查，獲取生產(chǎn)許可證,，才能獲得市場準(zhǔn)入的資格,。



 政府推廣是指稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用，是帶有強(qiáng)制性的政府行為,，由省稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一組織對取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品進(jìn)行選型招標(biāo),、推廣應(yīng)用。



 分步覆蓋是指除了由國家規(guī)定的行業(yè)按要求統(tǒng)一推行應(yīng)用外,，其他行業(yè)推廣應(yīng)用的具體范圍和方式由省領(lǐng)導(dǎo)小組,、設(shè)區(qū)市政府確定。省領(lǐng)導(dǎo)小組,、設(shè)區(qū)市政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,，考慮省情和地區(qū)、行業(yè)差異以及以往應(yīng)用電子收款機(jī)及其它管理系統(tǒng)的程度不同等實(shí)際情況,，作出積極穩(wěn)妥的分行業(yè),、分類型推行意見。



 三,、稅控收款機(jī)的推行范圍



 （一）我省適合使用稅控收款機(jī)系列機(jī)具行業(yè),、規(guī)模和固定經(jīng)營場所的標(biāo)準(zhǔn)。



 1.商業(yè)零售業(yè),、飲食業(yè),、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè),，以及省領(lǐng)導(dǎo)小組,、設(shè)區(qū)市政府選定的其他行業(yè)；



 2.月銷售收入（營業(yè)額）在5000元（含）以上,；



 3.擁有固定經(jīng)營門面,、攤位或經(jīng)營場所。



 凡同時(shí)符合以上條件的納稅人,，必須按規(guī)定購置,、使用稅控收款機(jī)具。



 （二）暫緩?fù)菩械姆秶?


 1.根據(jù)國家稅務(wù)總局國稅發(fā)〔2004〕110號文規(guī)定,，對目前使用POS系統(tǒng),、MIS系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理的大型零售商場,、超市,、大賣場以及大型連鎖快餐業(yè)，待國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺后再實(shí)施稅控改造,。但上述企業(yè)在用的收款機(jī)和非國家標(biāo)準(zhǔn)的稅控收款機(jī),，以及財(cái)務(wù)核算軟件、使用說明等資料應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行備案,。



 2.根據(jù)國家稅務(wù)總局國稅發(fā)〔2005〕65號文規(guī)定，對需要抵扣和特殊控制的行業(yè)和發(fā)票,如交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)票,、機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票,、建筑安裝業(yè)發(fā)票、房產(chǎn)業(yè)發(fā)票的印制,、使用和管理,，以及使用何種稅控器具實(shí)施控管，待國家稅務(wù)總局另行規(guī)定后推行,。



 四,、推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的方法與步驟



 鑒于我省山區(qū)和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在較大差異，稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作將根據(jù)不同地區(qū),、不同行業(yè),、不同規(guī)模、不同類型用戶的特點(diǎn),，先易后難,，分步推行，力爭3年至5年左右基本普及稅控收款機(jī),。推廣工作大體分為以下三個(gè)階段：



 （一）準(zhǔn)備階段（爭取2006年3月底前完成）,。



 1.制定我省推廣應(yīng)用實(shí)施方案。由省國稅局,、省地稅局根據(jù)國家稅務(wù)總局,、財(cái)政部,、信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合下發(fā)的國稅發(fā)〔2004〕44號文規(guī)定,，草擬我省稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施方案（即本方案）,，報(bào)經(jīng)省政府同意后實(shí)施。有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，組織開展相關(guān)調(diào)查,、測算，制定具體工作方案,，做好試點(diǎn)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。



 2.廣泛開展推廣宣傳活動(dòng)。充分利用報(bào)刊,、電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，廣泛宣傳推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的重要意義,、國家相關(guān)文件規(guī)定、全省推廣應(yīng)用實(shí)施方案和具體操作辦法,，以取得社會(huì)各界及用戶的理解與支持,，為推廣應(yīng)用工作創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。



 3.組織開展選型招標(biāo)工作,。主要是應(yīng)在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的獲得稅控收款機(jī)生產(chǎn)許可證企業(yè)名單中進(jìn)行選型招標(biāo),。



 4.稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)選型招標(biāo)結(jié)果以及國家稅務(wù)總局有關(guān)稅控收款機(jī)和征管信息系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)接口的要求，積極做好稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)相關(guān)信息技術(shù)方面的準(zhǔn)備工作,。在國家稅務(wù)總局《稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)》下發(fā)后,，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)將稅控?cái)?shù)據(jù)讀卡器安裝到位，做好稅務(wù)人員培訓(xùn)工作,，安裝調(diào)試《稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)》,，確保稅控信息采集準(zhǔn)確無誤。地稅機(jī)關(guān)要及時(shí)根據(jù)國家稅務(wù)總局的技術(shù)資料開發(fā)接口軟件,，保證《稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)》與地稅征管信息系統(tǒng)的銜接,。



 （二）試點(diǎn)階段（2006年4月至12月）。



 1.選擇試點(diǎn)區(qū)域和行業(yè),。



 省國稅局的試點(diǎn)方案：按行業(yè)選擇試點(diǎn),。試點(diǎn)范圍是全省范圍內(nèi)成規(guī)模的超市、建材,、藥店（不含廈門）,。



 省地稅局的試點(diǎn)方案：按地區(qū)分行業(yè)試點(diǎn)。試點(diǎn)范圍是福州、泉州市等地餐飲業(yè),、娛樂業(yè),、住宿業(yè)（含混合戶）。



 具體分批試點(diǎn)步驟,，由省國稅局,、省地稅局自行確定。



 2.裝機(jī)調(diào)試,。



 納稅人在我省中標(biāo)的稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)中自行選擇與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的品牌和機(jī)型,。稅控收款機(jī)使用前，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)使用國家稅務(wù)總局下發(fā)的《稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)》軟件實(shí)施稅控初始化,。



 3.試點(diǎn)運(yùn)行和總結(jié)提高,。



 積極穩(wěn)妥地開展稅控收款機(jī)推廣試點(diǎn)工作，探索試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍的確定,、用戶和機(jī)器的選擇,、維修服務(wù)以及推行方式等，認(rèn)真總結(jié)用戶納稅申報(bào),、數(shù)據(jù)采集,、使用管理等經(jīng)驗(yàn)與做法，為我省全面推開創(chuàng)造條件,。



 （三）推廣階段（2007年至2010年）,。



 在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步完善推廣工作辦法的基礎(chǔ)上,，再確定全省推廣范圍,。每個(gè)階段的具體時(shí)間和方法，按國家稅務(wù)總局的具體要求,，由省國稅局、省地稅局根據(jù)工作進(jìn)度,，提出擴(kuò)大覆蓋推行范圍意見,。



 五、稅控收款機(jī)使用管理規(guī)定



 （一）稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自行確定產(chǎn)品的銷售方式,，可采取自銷或代理銷售,。代理商由生產(chǎn)企業(yè)自行決定，同時(shí)報(bào)省國稅局,、省地稅局備案,。稅務(wù)機(jī)關(guān)不得以任何方式為生產(chǎn)企業(yè)推薦、指定代理商,。



 （二）凡按規(guī)定應(yīng)使用稅控收款機(jī)系列機(jī)具的用戶,，有權(quán)在我省中標(biāo)的稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)中自行選擇購置與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的品牌和機(jī)型。省內(nèi)跨區(qū)域經(jīng)營的用戶需要集中購置的，可向購置地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請購置證明,，送達(dá)用戶分支機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,。



 （三）對增值稅一般納稅人購置稅控收款機(jī)所支付的增值稅稅額，準(zhǔn)予在該納稅人當(dāng)期的增值稅銷項(xiàng)稅額中抵扣,；對增值稅小規(guī)模納稅人或營業(yè)稅納稅人購置所發(fā)生的增值稅稅額,，允許其抵免當(dāng)期應(yīng)納增值稅或營業(yè)稅稅額；對稅控收款機(jī)購置費(fèi)用達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)按固定資產(chǎn)管理,，其按規(guī)定提取的折舊額可在企業(yè)計(jì)算繳納企業(yè)所得稅前扣除；達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,，購置費(fèi)用可在企業(yè)所得稅前一次性扣除,。



 （四）所有中標(biāo)的稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本省設(shè)立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并在用戶購置稅控收款機(jī)前,，做好產(chǎn)品性能介紹以及使用機(jī)器的免費(fèi)培訓(xùn),，以便用戶了解產(chǎn)品、選擇產(chǎn)品,，并要按事先公告的服務(wù)承諾,，向用戶提供安裝、調(diào)試,、培訓(xùn),、維修等服務(wù)。



 （五）納稅人在購置稅控收款機(jī)后,，應(yīng)當(dāng)立即到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅控收款機(jī)的注冊登記,。新開業(yè)符合稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用的用戶，應(yīng)當(dāng)在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)購置機(jī)具,，并完成稅控收款機(jī)的注冊登記,。納稅人變更、注銷稅務(wù)登記,應(yīng)同時(shí)辦理稅控收款機(jī)變更,、注銷手續(xù),。



 （六）稅控收款機(jī)使用前，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)用戶填寫的《稅控收款機(jī)注冊登記表》和隨機(jī)配置的“稅控卡”和“用戶卡”,，使用國家稅務(wù)總局開發(fā)的《稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)》實(shí)施稅控初始化,。



 （七）用戶在經(jīng)營過程中，不論以現(xiàn)金或非現(xiàn)金方式收取款項(xiàng)（開具增值稅專用發(fā)票的除外）,，都必須通過稅控收款機(jī)如實(shí)錄入經(jīng)營數(shù)據(jù),，逐筆開具稅控收款機(jī)發(fā)票。嚴(yán)禁損毀或者擅自改動(dòng)稅控收款機(jī),。



 （八）用戶應(yīng)當(dāng)按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送稅控收款機(jī)記錄的經(jīng)營數(shù)據(jù)及相關(guān)資料,。用戶每次購買發(fā)票時(shí),，必須攜帶用戶卡。



 （九）對納稅人申報(bào)的經(jīng)營收入小于用戶卡記錄的開票金額的申報(bào)異常戶,，其不能說明原因現(xiàn)場補(bǔ)正的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)暫停其重新啟用稅控收款機(jī)開票，停售新的空白發(fā)票,，在此期間,，納稅人發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)需要開具發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開,。對實(shí)行定期定額征收方式的納稅人,，若其稅控收款機(jī)記錄數(shù)據(jù)大于核定定額的，應(yīng)當(dāng)按照稅控收款機(jī)記錄數(shù)據(jù)據(jù)實(shí)征稅,，并將稅控收款機(jī)記錄數(shù)據(jù)作為下期核定定額的依據(jù),，及時(shí)評估調(diào)整其定額；若其稅控收款機(jī)記錄數(shù)據(jù)小于核定定額的,，按照核定定額征稅,。



 （十）有下列情形之一，造成用戶申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低,，又無正當(dāng)理由的,，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額：



 1.未按規(guī)定使用稅控收款機(jī)的；



 2.不如實(shí)錄入銷售或經(jīng)營數(shù)據(jù)的,；



 3.發(fā)生稅控收款機(jī)丟失,、被盜的；



 4.擅自拆卸,、改動(dòng)和破壞稅控收款機(jī)的,。



 （十一）當(dāng)稅控收款機(jī)發(fā)生故障時(shí)，用戶應(yīng)當(dāng)立即通知售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)維修,。在機(jī)器維修期間,，應(yīng)使用《經(jīng)營收入臨時(shí)登記簿》，逐筆登記經(jīng)營收入,。機(jī)器修復(fù)后,，應(yīng)將維修期間的經(jīng)營收入記錄錄入稅控收款機(jī)。根據(jù)國家稅務(wù)總局國稅發(fā)〔2004〕110號文件規(guī)定,，為了保證用戶在機(jī)器出現(xiàn)故障時(shí)有票可用，稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)管理需要提供少量小額定額發(fā)票或由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票,。



 （十二）用戶發(fā)生稅控收款機(jī)丟失,、被盜等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告,，并按規(guī)定重新購置稅控收款機(jī),，以保證在經(jīng)營活動(dòng)中正常使用,。



 （十三）納稅人未按照規(guī)定安裝、使用稅控收款機(jī),，或者損毀或者擅自改動(dòng)稅控裝置的,，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條處罰。因未按照規(guī)定安裝,、使用稅控收款機(jī)導(dǎo)致不繳或者少繳稅款的,，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。



 （十四）納稅人未按照規(guī)定開具稅控發(fā)票的,，依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定處理,。



 （十五）稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員違反規(guī)定,，為稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)推薦,、指定代理商，或者為稅控收款機(jī)用戶指定品牌和機(jī)型,，或者強(qiáng)制用戶選購某種產(chǎn)品,，濫用職權(quán)，從中謀取不正當(dāng)利益,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 六,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制,，落實(shí)部門責(zé)任



 （一）加強(qiáng)我省推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的組織領(lǐng)導(dǎo),。



 省政府成立福建省稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：



 組 長：鄢一忠（省政府副秘書長）



 副組長：陳 濱（省國稅局副局長）

 葉木凱（省地稅局副局長）



 成 員：張小平（省財(cái)政廳副廳長）

 曹建平（省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長）

 馮貴明（省質(zhì)監(jiān)局副局長）



 省領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)是協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、監(jiān)督全省稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作。具體包括：1.協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、監(jiān)督稅務(wù)、財(cái)政,、信息產(chǎn)業(yè),、質(zhì)監(jiān)等部門具體工作；2.確定推廣對象,、范圍,、方法、步驟,；3.研究確定推廣應(yīng)用中的優(yōu)惠政策,；4.協(xié)調(diào)解決使用稅控發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),；5.組織做好推廣產(chǎn)品的選型招標(biāo)；6.開展推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)輿論宣傳和公告,；7.定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，解決推廣工作中的重大事項(xiàng)等。



 省領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在省國稅局,，主任由陳濱同志兼任，副主任由葉木凱同志兼任,，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人組成,。辦公室主要負(fù)責(zé)牽頭辦理與具體協(xié)調(diào)推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)工作中的有關(guān)事宜。



 省國稅局,、省地稅局作為推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)的主要單位,，應(yīng)分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和推廣應(yīng)用辦公室。



 各市,、縣（區(qū)）政府應(yīng)比照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),。



 （二）分清推廣職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任,。



 1.各級地方政府要加強(qiáng)稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo),，及時(shí)關(guān)注和處理稅控收款機(jī)推廣過程中的重大問題，維護(hù)國家利益和納稅人權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧,。



 2.省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展稅控收款機(jī)選型招標(biāo)工作。



 （1）省領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》（國辦發(fā)〔2004〕56號）的有關(guān)規(guī)定,，并比照政府采購在相應(yīng)階段的規(guī)定和程序,，認(rèn)真組織做好稅控收款機(jī)產(chǎn)品的公開選型招標(biāo)工作。



 （2）稅控收款機(jī)標(biāo)書編制,，參考國家稅務(wù)總局制訂的《稅控收款機(jī)產(chǎn)品選型招標(biāo)范本》,，編制時(shí)應(yīng)注意審核包括生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)、機(jī)器的功能,、性能,、質(zhì)量、價(jià)格及其售后服務(wù)等要素在內(nèi)的招標(biāo)條款的技術(shù)要求,；投標(biāo)企業(yè)售后服務(wù)承諾和承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的條款,，包括保修年限和維護(hù)費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)及方式的要求等。為防止因生產(chǎn)企業(yè)和代理商退出我省稅控收款機(jī)市場導(dǎo)致稅控收款機(jī)用戶不能及時(shí)得到服務(wù),參與投標(biāo)單位應(yīng)提供全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室稅控收款機(jī)產(chǎn)品審查部出具的《技術(shù)文檔資料存檔證明》原件復(fù)印備查并繳納一定數(shù)額的保證金,。同時(shí)要事先制定評分標(biāo)準(zhǔn),，力求招標(biāo)方案的科學(xué)性。



 （3）凡通過信息產(chǎn)業(yè)部的資質(zhì)審查并取得國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局稅控收款機(jī)生產(chǎn)許可證的企業(yè),，不管其取得生產(chǎn)許可證的有效期長短,，均可參與投標(biāo)。但第一次中標(biāo)的數(shù)量不得少于5家,，以后分批增招中標(biāo)與第一次中標(biāo)的總和不得超過10家,。禁止選用沒有通過資質(zhì)審查并且未獲得稅控收款機(jī)機(jī)生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。



 （4）招標(biāo)結(jié)果要在本省范圍內(nèi)公告,。公告內(nèi)容包含：中標(biāo)企業(yè),、中標(biāo)產(chǎn)品名稱、型號,、價(jià)格（銷售價(jià),、零配件價(jià)、服務(wù)價(jià)）,、售后服務(wù)等,，并報(bào)送國家稅務(wù)總局、省國稅局,、省地稅局,、省質(zhì)監(jiān)局備案。



 3.各級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)稅控收款機(jī)推廣使用工作,。



 （1）為了避免納稅人重復(fù)購置稅控收款機(jī),，凡是繳納增值稅的納稅人，由國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),；凡是繳納營業(yè)稅的納稅人,，由地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅的納稅人,，按規(guī)定分別核算且分不同收款柜臺的,，應(yīng)當(dāng)分別購置稅控收款機(jī)；在同一柜臺需要同時(shí)處理涉及增值稅和營業(yè)稅收款業(yè)務(wù)的,，以主營業(yè)務(wù)確定稅控收款機(jī)配置機(jī)型和管理稅務(wù)機(jī)關(guān),。



 （2）各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定做好稅控收款機(jī)注冊登記、稅控收款機(jī)初始化,、發(fā)票印制和發(fā)票管理,、稅收優(yōu)惠落實(shí)、稅款征收管理等工作,。凡安裝稅控收款機(jī)的納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定調(diào)試期期滿后,，一律按規(guī)定征收稅款。



 4.各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排稅控收款機(jī)的發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)資金,。



 （1）為了鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)索取發(fā)票,，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局,、信息產(chǎn)業(yè)部,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合下發(fā)的國稅發(fā)〔2004〕44號規(guī)定：對索取發(fā)票的消費(fèi)者實(shí)行發(fā)票有獎(jiǎng)辦法,，所需獎(jiǎng)勵(lì)資金列入財(cái)政預(yù)算。各級財(cái)政部門要按照財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定,，制定具體實(shí)施辦法。



 （2）發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)基金實(shí)行財(cái)政部門按季度或按半年預(yù)撥稅務(wù)部門,，以保證稅控收款機(jī)有獎(jiǎng)發(fā)票制度的推行,，切實(shí)兌現(xiàn)對消費(fèi)者的承諾。



 5.質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對稅控產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,。



 （1）稅控收款機(jī)的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量關(guān)系到稅控收款機(jī)推廣工作的成敗,。各級質(zhì)監(jiān)部門對取得稅控收款機(jī)生產(chǎn)許可證的企業(yè)要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，切實(shí)加大無證生產(chǎn)查處的工作力度,，并加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量,、安全的監(jiān)管。及時(shí)處理和仲裁稅控收款機(jī)產(chǎn)品售后質(zhì)量糾紛問題,，維護(hù)合法權(quán)益和正常的生產(chǎn)秩序,。對質(zhì)量低劣的產(chǎn)品建立淘汰機(jī)制，為稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作提供有力的保障,。



 （2）為了有利于售后質(zhì)量的監(jiān)督管理,，可要求供應(yīng)商提供備用機(jī)和履約金或銀行保函，具體由監(jiān)管部門制定管理辦法,。



 6.各部門共同配合做好稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用的宣傳工作,。



 推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)是在新形勢下推進(jìn)依法治稅、加強(qiáng)稅源管理,、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施,，也是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要在各級地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織和協(xié)調(diào)下,，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)會(huì)同財(cái)政、信息產(chǎn)業(yè),、質(zhì)監(jiān)等部門,，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，正確引導(dǎo)輿論,，充分利用網(wǎng)絡(luò),、電視、廣播,、報(bào)紙等媒體,，廣泛、深入開展推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)宣傳工作，讓社會(huì)各界和廣大用戶了解推行稅控收款機(jī)的重要意義,、法律規(guī)定,、推行范圍、推行方法和政策規(guī)定,，促進(jìn)推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)工作,得到社會(huì)各界,、特別是廣大納稅人的理解和支持。