• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2005]69號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-06
• 【生效日期】2005-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于清查市直部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)與政府性基金工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于清查市直部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)與政府性基金工作方案的通知

(哈政辦綜[2005]69號(hào))





 市政府各委、辦,、局,，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于清查市直部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)與政府性基金的工作方案》予以印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○五年十二月六日



 關(guān)于清查市直部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)與政府性基金的工作方案





 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等非稅收入的征收和管理,，防止政府非稅收入流失，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，市政府決定對(duì)我市市直部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金的征收情況進(jìn)行一次清查,。特制定本方案。



 一,、清查范圍



 對(duì)2003年1月至2005年1O月,，現(xiàn)行財(cái)政體制下，市直各部門,、各單位依托政府職能收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和自立名目,、自定標(biāo)準(zhǔn)取得的收入以及以經(jīng)營性收費(fèi)名義收取,、又沒有依法納稅的收費(fèi)收入，進(jìn)行全面清查,；對(duì)2002年底以前的收費(fèi),，有重點(diǎn)地進(jìn)行清查。



 二,、清查重點(diǎn)



 (一)清查的重點(diǎn)部門



 市建委,、國土資源局,、公安局、工商局,、人事局,、廣播電視局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、環(huán)保局,，市法院，哈燃?xì)饣た偣镜取?


 (二)清查的重點(diǎn)項(xiàng)目



 行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金,，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)(含城市供水設(shè)施補(bǔ)助費(fèi))、防空地下室建設(shè)費(fèi),、新型墻體材料專項(xiàng)費(fèi)用、水利建設(shè)基金(含防洪保安),、供熱工程建設(shè)配套費(fèi),，土地出讓金和租金等。



 四,、清查內(nèi)容



 (一)城市建設(shè)收費(fèi)



 1．依據(jù)《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》(哈政辦發(fā)[2003]4號(hào)),，對(duì)本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新、改,、擴(kuò)建房屋收取“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)\"的情況進(jìn)行清查,；



 2．依據(jù)《黑龍江省財(cái)政廳黑龍江省物價(jià)局關(guān)于對(duì)調(diào)整征收城市供水設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)示的批復(fù)》(黑財(cái)綜字[1992]84號(hào)),，對(duì)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)收取城市供水設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)的情況進(jìn)行清查；



 3．依據(jù)《黑龍江省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》,，對(duì)本市的新區(qū)開發(fā),、舊區(qū)改造、集資統(tǒng)建,、商品房建設(shè),，收取防空地下室建設(shè)費(fèi)情況進(jìn)行清查；



 4．依據(jù)《黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定》,，對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位收取發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)費(fèi)用的情況進(jìn)行清查,；



 5．依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于征收水利建設(shè)基金有關(guān)問題的批復(fù)》(財(cái)綜字[1998]l 35號(hào)),，對(duì)國營、集體單位和個(gè)人收取防洪基金的情況進(jìn)行清查,；



 6．依據(jù)《黑龍江省城市供熱條例》,，對(duì)新建房屋收取供熱工程建設(shè)配套費(fèi)的情況進(jìn)行清查。



 (二)國土資源收費(fèi)



 受下列因素影響漏繳和少交國土資源各項(xiàng)收費(fèi)的：



 1．越權(quán)審批土地,、礦產(chǎn)或化整為零等形式違規(guī)批地的；



 2．以招商引資,、利用紅頭文件,、政府會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批條子等方式減免土地出讓金和租金的,；



 3．各部門利用原劃撥土地為職工建房,，免收土地出讓金和租金的；



 4．違規(guī)操作,、越權(quán)減免和建設(shè)單位以建經(jīng)濟(jì)適用住房為名申請(qǐng)批撥土地挪作它用的,；



 5．隨意減免土地出讓金和租金,，弄虛作假騙取土地使用權(quán)的,；



 6．土地被非法低價(jià)出讓、非法批準(zhǔn)征用的,。



 (三)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金



 1．行政事業(yè)性收費(fèi)是否有國務(wù)院,、財(cái)政部和國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的收費(fèi)文件或省政府、省財(cái)政廳和省物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)的收費(fèi)文件,；政府性基金收費(fèi)是否有國務(wù)院下發(fā)的征收文件,。



 2行政事業(yè)性收費(fèi)是否有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)的；是否有以經(jīng)營性名義收費(fèi)又不納稅的,。



 3．是否有繼續(xù)征收或變換名稱繼續(xù)征收國家和省已明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或政府性基金,；是否有自立收費(fèi)項(xiàng)目,、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題,。



 4．行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金等非稅收入是否實(shí)行“收支兩條線”管理，非稅收入是否直繳財(cái)政,，有無違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定,，侵占、截留收入及私設(shè)“小金庫”問題,。



 5．是否存在越權(quán)違規(guī)審批減,、緩、免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等非稅收入問題,。



 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 市政府成立清查市直部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)與政府性基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委副書記,、常務(wù)副市長史文清擔(dān)任,，副組長由市審計(jì)局局長劉曉東,、市財(cái)政局局長席長青和市物價(jià)局局長藺相才擔(dān)任，成員有市審計(jì)局副局長曲振玉,、市物價(jià)局副局長王亞卓、市政府法制辦副主任王元國和市財(cái)政局助理巡視員顏世春,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市審計(jì)局,，主任由市審計(jì)局副局長曲振玉兼任。辦公室工作人員從市審計(jì)局,、財(cái)政局和物價(jià)局抽調(diào),。



 六、方法步驟



 (一)清查方法



 采取收費(fèi)部門(單位)自查與領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行,。



 (二)清查步驟



 1．自查自糾階段(2005年12月15日至2006年1月15日),。各收費(fèi)部門和單位將所有收費(fèi)按項(xiàng)目名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù),、審批機(jī)關(guān)和總收支情況等,，如實(shí)填報(bào)，并形成白查報(bào)告,，于2006年1月1O日前報(bào)市清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。在自查中,，對(duì)不符合審批規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目要立即停止執(zhí)行,，其中確有正當(dāng)理由需要保留的須按規(guī)定權(quán)限重新報(bào)批,；對(duì)應(yīng)收未收的收費(fèi)要進(jìn)行檢查,，涉及減緩免的要明確批準(zhǔn)人；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要采取切實(shí)措施加以糾正,。



 2．重點(diǎn)清查階段(2006年1月16日至2006年2月28日)。由市清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織若干個(gè)清查小組,，分別對(duì)重點(diǎn)部門(單位),、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金進(jìn)行重點(diǎn)清查，主要檢查各部門,、各單位是否按要求開展了自查,，是否有漏報(bào)或隱瞞不報(bào)的情況，收費(fèi)單位是否持有物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證,；在此基礎(chǔ)上明確違紀(jì)違規(guī)問題責(zé)任,，形成清查報(bào)告提報(bào)市政府。 重點(diǎn)清查面不低于30％,。