• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2006]2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-19
• 【生效日期】2005-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦明傳[2005]30號(hào)文件的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦明傳[2005]30號(hào)文件的通知

(哈政辦綜[2006]2號(hào))





 各區(qū),、縣(市)人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作通知的通知》(黑政辦明傳[2O05]30號(hào))予以轉(zhuǎn)發(fā),，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 二○○六年一月九日



 黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作通知的通知



 黑政辦明傳[2005]3O號(hào)





 大興安嶺地區(qū)行政公署，各市,、縣人民政府,，省政府各直屬單位：



 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)明電[2005]37號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 黑龍江省人民政府辦公廳



 二○○五年十二月二十三日



 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知





 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 元旦、春節(jié)即將來臨,，煙花爆竹生產(chǎn),、銷售進(jìn)入旺季,，特別是部分城市對(duì)煙花爆竹由禁止燃放改為限制燃放（以下簡(jiǎn)稱“禁改限”）后，市場(chǎng)需求量進(jìn)一步增加,。一些企業(yè)和個(gè)人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),，搶產(chǎn)量、趕進(jìn)度,、超能力生產(chǎn),，嚴(yán)重忽視生產(chǎn)安全；非法生產(chǎn),、銷售煙花爆竹的活動(dòng)也日趨嚴(yán)重,，已造成多起爆炸事故。今年10月份以來,，全國共發(fā)生煙花爆竹重大事故10起,，死亡37人，其中,，非法生產(chǎn)煙花爆竹重大事故9起,，死亡34人。為切實(shí)做好當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。2006年是部分城市煙花爆竹燃放“禁改限”后的第一年,，地方各級(jí)人民政府要認(rèn)清面臨的新形勢(shì),，高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的問題,，做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作,，確保不發(fā)生重大安全事故。要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定,，從煙花爆竹的生產(chǎn),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、銷售,、燃放和應(yīng)急救援等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，切實(shí)落實(shí)責(zé)任,，明確并細(xì)化應(yīng)對(duì)措施,，確保廣大人民群眾度過一個(gè)平安祥和的節(jié)日。



 二、嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),。要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度,，嚴(yán)格審批條件和審批程序，對(duì)2005年底前未提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng),，以及2006年3月底前經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),，要一律依法關(guān)閉。煙花爆竹新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定審批，嚴(yán)格按照“三同時(shí)”（即安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）的規(guī)定進(jìn)行安全審查和竣工驗(yàn)收。



 三,、實(shí)行煙花爆竹銷售許可制度和配送制度,。嚴(yán)格煙花爆竹銷售單位的資質(zhì)審核，建立健全煙花爆竹批發(fā)單位,、零售網(wǎng)點(diǎn)的安全責(zé)任制和管理制度,。儲(chǔ)存?zhèn)}庫要符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁超能力儲(chǔ)存,。要實(shí)行煙花爆竹銷售配送制度,，嚴(yán)格限制并合理布設(shè)市區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。煙花爆竹及具有爆炸性的半成品,、原材料的運(yùn)輸,，必須依法取得相關(guān)運(yùn)輸許可，嚴(yán)禁違規(guī)和超載運(yùn)輸,。



 四,、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。要按照《煙花爆竹安全與質(zhì)量》產(chǎn)品分級(jí)分類的有關(guān)規(guī)定,，確定進(jìn)入市場(chǎng)的煙花爆竹品種,、規(guī)格，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量包括標(biāo)志,、包裝、外觀,、部件,、藥種、藥量,、安全性能,、燃放性能等嚴(yán)格把關(guān)，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。



 五,、加強(qiáng)企業(yè)安全管理,。積極推行煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理,，加大煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度,，鼓勵(lì)煙花爆竹安全技術(shù)的開發(fā)研究。要采取措施實(shí)行生產(chǎn)工廠化,，用機(jī)械化代替手工操作,，禁止家庭作坊生產(chǎn)煙花爆竹。要改善煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所條件,，降低人員密度,，杜絕超能力、超藥量,、超定員生產(chǎn),。對(duì)生產(chǎn)作業(yè)人員，要嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和崗前教育,，提高技術(shù)操作能力和安全生產(chǎn)意識(shí),。



 六、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹的行為,。地方各級(jí)人民政府要組織公安,、安全監(jiān)管、質(zhì)檢,、工商,、交通、鐵路,、郵政等相關(guān)部門,，按照職責(zé)分工，在春節(jié)前開展一次大檢查,，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,，對(duì)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、銷售、郵寄和燃放煙花爆竹的單位和個(gè)人堅(jiān)決查處取締,。鐵路,、交通、民航等部門要加強(qiáng)檢查,，嚴(yán)禁旅客攜帶煙花爆竹進(jìn)站上車（船,、機(jī)）,。嚴(yán)厲打擊向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或個(gè)人出售黑火藥、煙火藥,、引火線等行為,，從源頭上杜絕非法生產(chǎn)煙花爆竹活動(dòng)。



 七,、進(jìn)一步落實(shí)煙花爆竹安全生產(chǎn)責(zé)任制,。各地區(qū)、各部門要建立健全煙花爆竹安全生產(chǎn)責(zé)任制,，全面加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,。有關(guān)部門要抓緊《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的立法起草工作。要采取措施加大監(jiān)督檢查力度,，落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、銷售,、燃放、應(yīng)急救援等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任,。要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故,，依法追究相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 八,、制定煙花爆竹安全燃放方案和應(yīng)急預(yù)案,。各地區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際研究制訂具體細(xì)化措施，把各項(xiàng)要求落實(shí)到基層和企業(yè),。燃放和限制燃放煙花爆竹的城鄉(xiāng)地區(qū),，要合理劃定燃放區(qū)域。舉行焰火燃放活動(dòng),，要嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位,、作業(yè)人員資質(zhì)和燃放方案，制訂公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi),、爆炸以及擁擠踩踏等各種事故。



 九,、加強(qiáng)宣傳教育,。燃放煙花爆竹是我國傳統(tǒng)的民間娛樂活動(dòng)。各地區(qū),、各部門要通過廣播,、電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等各種方式,，向廣大人民群眾普及煙花爆竹燃放安全常識(shí)，增強(qiáng)安全觀念,。宣傳工作要貼近基層,、貼近群眾，充分發(fā)揮各級(jí)社區(qū)組織的優(yōu)勢(shì),，采取群眾喜聞樂見的形式,，提高宣傳工作的實(shí)效。要正確引導(dǎo)群眾購買質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品,，教育廣大人民群眾遵守燃放各項(xiàng)要求,，按規(guī)定文明安全燃放。



 國務(wù)院辦公廳



 2005年12月19日