• 【發(fā)布單位】貴州省林業(yè)廳,、省政府法制辦,、省編委辦
• 【發(fā)布文號】黔林法通〔2005〕365號
• 【發(fā)布日期】2005-12-27
• 【生效日期】2005-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省林業(yè)廳、省政府法制辦,、省編委辦關(guān)于繼續(xù)開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法(相對集中行政處罰權(quán))試點工作的通知

貴州省林業(yè)廳,、省政府法制辦、省編委辦關(guān)于繼續(xù)開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法(相對集中行政處罰權(quán))試點工作的通知

（黔林法通〔2005〕365號）





各市(州,、地),、有關(guān)縣(市)林業(yè)(綠化)局、政府法制辦,、編委辦：



 2005年,，在鳳岡、水城,、普定,、麻江,、獨山,、安龍、石阡,、清鎮(zhèn),、金沙等9個縣(市)開展的林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作，取得了一定成效,，為探索林業(yè)綜合行政執(zhí)法新體制積累了一定經(jīng)驗,。主要是：一是整合執(zhí)法機構(gòu),，初步解決了“多頭、分散”執(zhí)法問題,；二是精簡執(zhí)法人員,，達到了優(yōu)化執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法效率的目的,；三是建立健全執(zhí)法制度,，達到了規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量的目的,；四是建立執(zhí)法監(jiān)督體系,，初步達到了“兩個相對分開”的目的；五是重視外部監(jiān)督,，社會效果明顯,；六是建立法制工作機構(gòu)，對推動依法治林工作具有十分重要的作用,。但試點工作中也存在一些問題,。為進一步探索林業(yè)綜合行政執(zhí)法新體制，經(jīng)研究決定,，2 006年在上述9個縣(市)繼續(xù)開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、試點方案



 試點工作原則上按照省林業(yè)廳,、省政府法制辦公室,、省機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)(貴州省關(guān)于實行林業(yè)綜合行政執(zhí)法(相對集中行政處罰權(quán))的試點方案>的通知》(黔林法通[2005]2 5號)執(zhí)行，并明確以下問題：一是林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)名稱統(tǒng)一為“林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊”,；二是2005年試點工作中,，林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)人員編制調(diào)整不到位的，要進一步調(diào)整到位,；三是林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)人員的身份按國家有關(guān)規(guī)定的程序認定,；四是收繳的罰沒款，按收支兩條線的原則上繳國庫,，試點縣對林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)人員和工作經(jīng)費應(yīng)給予必要的保障,。



 二、幾點要求



 (一)要進一步提高開展試點工作必要性的認識,。林業(yè)行政處罰,，是林業(yè)行政執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，是依法治林的重要組成部分,。實行林業(yè)綜合行政執(zhí)法是新時期林業(yè)行政管理體制改革,、轉(zhuǎn)換林業(yè)主管部門職能、提高林業(yè)主管部門執(zhí)政能力,，創(chuàng)建和諧社會的客觀需要,，也是實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求,。但這項改革具有復(fù)雜性、艱巨性,，不可能一步到位,。繼續(xù)開展試點工作，探索出符合我省實際的林業(yè)綜合行政執(zhí)法體制,，為全面推行林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革積累經(jīng)驗,，意義十分重大。



 (二)要進一步完善相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理制度,。各試點縣要進一步建立和完善相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理制度,，已經(jīng)制定的要補充完善，沒有制定的制度要盡快制定,。實行綜合執(zhí)法后,，參與行政處罰人員大幅度減少，如何做到凡發(fā)生一起行政案件,，就發(fā)現(xiàn)一起,，就查處一起，要從制度上解決,，對其他執(zhí)法人員和林業(yè)部門工作人員發(fā)現(xiàn)破壞森林資源違法行為不制止,、不報告的，要給予相應(yīng)的處理,。各試點縣要將各項制度向社會公示,，全面接受社會監(jiān)督。



 (三)要進一步加大執(zhí)法人員的培訓,、學習力度,。實行綜合行政執(zhí)法后，執(zhí)法人員要熟悉,、掌握的法律法規(guī)種類多,，數(shù)量多，需要加強培訓,。培訓可采取請進來,，送出去的辦法，也可以互相交流,，取長補短,。要堅決執(zhí)行執(zhí)法人員的學習制度和考核制度，對執(zhí)法行為不規(guī)范,、執(zhí)法質(zhì)量不高的要實行淘汰制度,，達到進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量的目的,。



 (四)要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各級林業(yè)主管部門要把林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作作為貫徹依法治國基本方略，全面推進依法治林,，樹立執(zhí)政為民觀念的一項重要工作,，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，扎扎實實的開展好,。要主動向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報,，爭取得到更大的支持,。各級林業(yè)主管部門、政府法制部門,、編制部門要建立協(xié)商機制,，并積極爭取其他有關(guān)部門的支持，及時研究解決試點工作中存在的問題,，爭取試點工作有更大的突破,。



 三、其他事項



 林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)名稱及人員編制確需調(diào)整的,，由縣(市)編委辦商縣林業(yè)局后報市(州,、地)編委辦批準。



 各試點縣于2006年11月底將試點工作總結(jié)報告報省林業(yè)廳,、省政府法制辦,、省編委辦。 2006年12月總結(jié),。



二