• 【發(fā)布單位】貴州省林業(yè)廳、省政府法制辦,、省編委辦
• 【發(fā)布文號】黔林法通〔2005〕365號
• 【發(fā)布日期】2005-12-27
• 【生效日期】2005-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省林業(yè)廳,、省政府法制辦、省編委辦關于繼續(xù)開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法(相對集中行政處罰權)試點工作的通知

貴州省林業(yè)廳,、省政府法制辦,、省編委辦關于繼續(xù)開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法(相對集中行政處罰權)試點工作的通知

（黔林法通〔2005〕365號）





各市(州、地),、有關縣(市)林業(yè)(綠化)局,、政府法制辦、編委辦：



 2005年,，在鳳岡,、水城,、普定、麻江,、獨山,、安龍、石阡,、清鎮(zhèn),、金沙等9個縣(市)開展的林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作，取得了一定成效,，為探索林業(yè)綜合行政執(zhí)法新體制積累了一定經驗,。主要是：一是整合執(zhí)法機構,，初步解決了“多頭,、分散”執(zhí)法問題；二是精簡執(zhí)法人員,，達到了優(yōu)化執(zhí)法隊伍,，提高執(zhí)法效率的目的,；三是建立健全執(zhí)法制度，達到了規(guī)范執(zhí)法行為,，提高執(zhí)法質量的目的；四是建立執(zhí)法監(jiān)督體系,，初步達到了“兩個相對分開”的目的；五是重視外部監(jiān)督，社會效果明顯,；六是建立法制工作機構，對推動依法治林工作具有十分重要的作用。但試點工作中也存在一些問題,。為進一步探索林業(yè)綜合行政執(zhí)法新體制,，經研究決定,，2 006年在上述9個縣(市)繼續(xù)開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：



 一,、試點方案



 試點工作原則上按照省林業(yè)廳,、省政府法制辦公室、省機構編制委員會辦公室《關于印發(fā)(貴州省關于實行林業(yè)綜合行政執(zhí)法(相對集中行政處罰權)的試點方案>的通知》(黔林法通[2005]2 5號)執(zhí)行,，并明確以下問題：一是林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構名稱統(tǒng)一為“林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊”,；二是2005年試點工作中,，林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構人員編制調整不到位的,，要進一步調整到位；三是林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構人員的身份按國家有關規(guī)定的程序認定,；四是收繳的罰沒款,，按收支兩條線的原則上繳國庫，試點縣對林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構人員和工作經費應給予必要的保障,。



 二,、幾點要求



 (一)要進一步提高開展試點工作必要性的認識,。林業(yè)行政處罰，是林業(yè)行政執(zhí)法的一項重要內容,，是依法治林的重要組成部分,。實行林業(yè)綜合行政執(zhí)法是新時期林業(yè)行政管理體制改革,、轉換林業(yè)主管部門職能,、提高林業(yè)主管部門執(zhí)政能力，創(chuàng)建和諧社會的客觀需要,，也是實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內在要求,。但這項改革具有復雜性,、艱巨性,，不可能一步到位,。繼續(xù)開展試點工作，探索出符合我省實際的林業(yè)綜合行政執(zhí)法體制,，為全面推行林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革積累經驗,，意義十分重大。



 (二)要進一步完善相關執(zhí)法監(jiān)督管理制度,。各試點縣要進一步建立和完善相關執(zhí)法監(jiān)督管理制度,，已經制定的要補充完善,，沒有制定的制度要盡快制定,。實行綜合執(zhí)法后,，參與行政處罰人員大幅度減少,，如何做到凡發(fā)生一起行政案件,，就發(fā)現(xiàn)一起,，就查處一起,，要從制度上解決,，對其他執(zhí)法人員和林業(yè)部門工作人員發(fā)現(xiàn)破壞森林資源違法行為不制止,、不報告的，要給予相應的處理。各試點縣要將各項制度向社會公示，全面接受社會監(jiān)督,。



 (三)要進一步加大執(zhí)法人員的培訓、學習力度,。實行綜合行政執(zhí)法后，執(zhí)法人員要熟悉,、掌握的法律法規(guī)種類多，數量多,，需要加強培訓,。培訓可采取請進來，送出去的辦法,，也可以互相交流,，取長補短,。要堅決執(zhí)行執(zhí)法人員的學習制度和考核制度,，對執(zhí)法行為不規(guī)范,、執(zhí)法質量不高的要實行淘汰制度,，達到進一步規(guī)范執(zhí)法行為,，提高執(zhí)法質量的目的,。



 (四)要進一步加強組織領導,。各級林業(yè)主管部門要把林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作作為貫徹依法治國基本方略,，全面推進依法治林,，樹立執(zhí)政為民觀念的一項重要工作，列入重要議事日程,，切實加強領導,，扎扎實實的開展好。要主動向黨委,、政府領導匯報,，爭取得到更大的支持。各級林業(yè)主管部門,、政府法制部門,、編制部門要建立協(xié)商機制，并積極爭取其他有關部門的支持,，及時研究解決試點工作中存在的問題,，爭取試點工作有更大的突破。



 三,、其他事項



 林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構名稱及人員編制確需調整的,，由縣(市)編委辦商縣林業(yè)局后報市(州、地)編委辦批準,。



 各試點縣于2006年11月底將試點工作總結報告報省林業(yè)廳,、省政府法制辦、省編委辦,。 2006年12月總結,。



二