• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】民基函〔2006〕50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-02-07
• 【生效日期】2006-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省民政廳關(guān)于做好2006年社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作的通知

安徽省民政廳關(guān)于做好2006年社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作的通知

(民基函〔2006〕50號(hào))





各市,、縣（市、區(qū)）民政局：



 根據(jù)《民政部關(guān)于做好2006年社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（民函〔2006〕13號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就我省2006年的社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作提出如下意見和要求。



 一、充分認(rèn)識(shí)社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的重要意義



 黨的十六大和十六屆三中,、四中,、五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大和發(fā)展基層民主,，保證基層群眾依法行使選舉權(quán),、知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利,。社區(qū)居委會(huì)選舉事關(guān)居民群眾民主權(quán)利，事關(guān)和諧社區(qū)建設(shè),，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定,。各地要積極推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)民主選舉的制度化、規(guī)范化,、程序化,，通過(guò)民主選舉，不斷提高居民群眾在社區(qū)事務(wù)中當(dāng)家作主的能力,，真正把居民擁護(hù)的思想好,、作風(fēng)正、有能力,、愿意為居民服務(wù)的人選進(jìn)社區(qū)居委會(huì)之中,，為社區(qū)居民提供良好的管理和服務(wù)。



 二,、指導(dǎo)各地做好選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作



 （一）研究制定換屆選舉方案,。不管是實(shí)行一人一票直接選舉的地方；還是實(shí)行戶代表或居民小組代表選舉等間接選舉的地方,，都要認(rèn)真制定換屆選舉方案,。要總結(jié)以往換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查研究新情況,、新問題,，使換屆選舉方案具有科學(xué)性和可操作性。對(duì)矛盾較多,、群眾上訪較多的社區(qū)和“撤村設(shè)居”的社區(qū)，要制定針對(duì)性較強(qiáng)的實(shí)施方案,。凡農(nóng)村村委會(huì)改設(shè)居委會(huì)但原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革還沒有完成的,，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，實(shí)行直接民主選舉,，不得實(shí)行代表選舉,。



 （二）做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，讓廣大居民充分了解社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的法律,、法規(guī)和政策,，熟悉選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和投票方法，做到既要充分享有法律賦予的權(quán)利,，又要充分履行作為公民應(yīng)盡的義務(wù),，在民主選舉的實(shí)踐中正確行使民主權(quán)利。



 （三）做好骨干培訓(xùn)工作,。要采取多種形式,，對(duì)換屆選舉工作骨干進(jìn)行培訓(xùn)，尤其要注意對(duì)基層選舉骨干的培訓(xùn),，提高他們組織換屆選舉工作的能力,。



 （四）落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)。要爭(zhēng)取各級(jí)政府重視,，解決換屆選舉工作所需的經(jīng)費(fèi),，保證選舉工作正常進(jìn)行。有條件的地方,，也可以通過(guò)共駐共建的機(jī)制,，爭(zhēng)取駐社區(qū)單位援助。



 三,、指導(dǎo)各地精心組織投票選舉工作



 （一）及時(shí)成立居民選舉委員會(huì),。為保證選舉的公正性，各地可比照農(nóng)村村委會(huì)選舉的做法,，成立居民選舉委員會(huì),，負(fù)責(zé)社區(qū)居委會(huì)選舉事宜。居民選舉委員會(huì)由居民會(huì)議推選產(chǎn)生,。



 （二）認(rèn)真做好選民登記和候選人提名工作,。選民登記工作要努力做到不錯(cuò)登、不漏登,、不重登,。堅(jiān)持社區(qū)居委會(huì)候選人由選民直接提名產(chǎn)生，引導(dǎo)選民把那些素質(zhì)好,、威信高,、能力強(qiáng)、遵紀(jì)守法,、廉潔奉公,、熱心為居民辦事的人提名為候選人。



 （三）讓選民充分了解候選人,。通過(guò)公開演講,、見面會(huì)等簡(jiǎn)便形式,，為候選人提供展示自己、宣傳自己的舞臺(tái),，為選民提供了解候選人的機(jī)會(huì),。有條件的地方還可以通過(guò)墻報(bào)、廣播,、社區(qū)局域網(wǎng)絡(luò)等多種形式,，建立起候選人與選民之間的溝通渠道。



 （四）組織好投票工作,。嚴(yán)格維護(hù)投票大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)秩序,，嚴(yán)格按照選舉程序組織投票，禁止任何擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序,、影響選民投票意向的行為,。要提供充足規(guī)范的秘密寫票處，保證選民在投票時(shí)完全按照自己的真實(shí)意愿劃票,。投票結(jié)束后,，應(yīng)公開唱票、計(jì)票,，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果,，頒發(fā)當(dāng)選證書。



 （五）認(rèn)真對(duì)待選民上訪,。要及時(shí)受理社區(qū)居委會(huì)換屆選舉過(guò)程中發(fā)生的群眾來(lái)信來(lái)訪,，對(duì)群眾有關(guān)政策、法規(guī),、選舉程序等問題的咨詢,，要及時(shí)給予答復(fù)；對(duì)到期不選,、賄選以及違法操縱選舉等嚴(yán)重侵害居民民主權(quán)利的行為,，要及時(shí)調(diào)查處理并將調(diào)查處理結(jié)果告知信訪人；對(duì)因居委會(huì)選舉引發(fā)的群體性事件,，要早發(fā)現(xiàn),，早報(bào)告，并配合有關(guān)部門妥善處理,。



 四,、積極做好換屆選舉的后續(xù)工作



 （一）做好社區(qū)新老居委會(huì)的交接工作。交接工作由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)主持,，原社區(qū)居委會(huì)干部應(yīng)將公章,、辦公場(chǎng)所、辦公用具,、集體財(cái)物賬目,、固定資產(chǎn)、工作檔案,、債權(quán)債務(wù)及其它遺留問題等,，及時(shí)移交給新一屆社區(qū)居委會(huì)。



 （二）制定工作目標(biāo),，建立健全下屬組織和規(guī)章制度,。新一屆社區(qū)居委會(huì)產(chǎn)生后，要制定屆期目標(biāo)和年度目標(biāo),，建立健全下屬的人民調(diào)解,、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì),，完善民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,、協(xié)商共建等各項(xiàng)民主制度,，促進(jìn)居民自治健康發(fā)展。



 （三）對(duì)新一屆社區(qū)居委會(huì)成員進(jìn)行上崗培訓(xùn),。對(duì)新當(dāng)選的居委會(huì)成員要分期分批地開展培訓(xùn),，培訓(xùn)內(nèi)容包括：有關(guān)法律、法規(guī)和政策,，社區(qū)居委會(huì)的主要任務(wù),、基本的工作方法和相關(guān)技能等，使他們盡快地適應(yīng)新的崗位,，進(jìn)入新的工作角色,。



 （四）逐級(jí)上報(bào)換屆選舉信息。換屆選舉結(jié)束后,，各地要及時(shí)做好換屆選舉信息的報(bào)送和檔案整理工作,，并由各市按照統(tǒng)一格式及時(shí)匯總選舉統(tǒng)計(jì)報(bào)表。



 五,、切實(shí)提高組織社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的水平



 （一）建立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。積極向黨委政府匯報(bào)建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參與,、民政部門組織協(xié)調(diào)的換屆選舉工作機(jī)構(gòu),，并保證必要的工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。要通過(guò)召開例會(huì),、集體辦公,、調(diào)研督查、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式,，切實(shí)履行職責(zé),，指導(dǎo)好本地區(qū)社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉工作,。



 （二）加大對(duì)“難點(diǎn)”社區(qū)的分類指導(dǎo)。對(duì)那些因種種原因不能按期選舉的“難點(diǎn)”社區(qū),，選舉前要認(rèn)真分析原因,，找準(zhǔn)癥結(jié)，分類指導(dǎo),，周密安排,，并派駐工作指導(dǎo)組或指導(dǎo)員，有針對(duì)性地制定選舉方案,，確保選舉成功,，不留“后遺癥”。對(duì)無(wú)故拖延選舉,、不履行職責(zé)的居民選舉委員會(huì),，經(jīng)居民會(huì)議同意，可終止其職責(zé),，另行推選或按上次推選結(jié)果依次遞補(bǔ),。有條件的地方可以把選舉觀察員制度、司法公證等監(jiān)督力量引入社區(qū)居委會(huì)換屆選舉活動(dòng),，也可以運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)選舉現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督,，確保選舉活動(dòng)的順利進(jìn)行。



 （三）及時(shí)研究總結(jié)換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),。各地?fù)Q屆選舉結(jié)束后,，要通過(guò)研討會(huì)、情況分析會(huì),、剖析案例等形式及時(shí)研究問題,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析教訓(xùn),，把握規(guī)律,。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，凡民政部門自己能夠改正完善的,，應(yīng)及時(shí)下發(fā)文件予以完善,；需要幾個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)文件解決的，要主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商解決,；需要報(bào)請(qǐng)黨委,、人大常委會(huì)或政府決定的，應(yīng)及時(shí)將解決方案上報(bào),。換屆選舉結(jié)束后,，要及時(shí)以市為單位向本級(jí)人民政府和省民政廳寫出書面報(bào)告。



附件：2006年社區(qū)居委會(huì)換屆選舉統(tǒng)計(jì)報(bào)表（略）



 安徽省民政廳

 二○○六年二月七日