• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜[2006]10號
• 【發(fā)布日期】2006-02-14
• 【生效日期】2006-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建委哈爾濱市建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)年活動方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市建委哈爾濱市建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)年活動方案的通知

(哈政辦綜[2006]10號)





 各區(qū),、縣(市)人民政府，市政府各委,、辦,、局：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市建委《哈爾濱市建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)年活動方案》予以轉(zhuǎn)發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○六年二月十四日



 哈爾濱市建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)年活動方案



 (哈爾濱市建設(shè)委員會 二○○六年二月十三日)





 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變建設(shè)系統(tǒng)部門職能，大力提高工作效率和服務(wù)水平,，更好地發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)作用,，決定今年在全市建設(shè)系統(tǒng)開展以“滿意在城建”為主題的服務(wù)年活動，特制定本方案：



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，牢固樹立以人為本,、民生優(yōu)先的理念,，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足人民群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以服務(wù)群眾,、服務(wù)企業(yè),、服務(wù)基層、服務(wù)社會為宗旨,，創(chuàng)新管理體制,，改進(jìn)工作方式，提高工作效率,，塑造建設(shè)系統(tǒng)良好形象,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。



 二、主要內(nèi)容



 (一)創(chuàng)新工作機(jī)制,，提高建設(shè)審批效率,。一是改革建設(shè)項(xiàng)目審批體制。堅(jiān)持統(tǒng)一踏察、并聯(lián)審批,、限時(shí)辦結(jié)制度,，進(jìn)一步簡化建設(shè)項(xiàng)目審批程序。積極創(chuàng)造條件,，逐步變“窗口”受理為“窗口”辦理，加快推行網(wǎng)上審批,，縮短審批時(shí)間,，提高辦事效率。二是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)席會議制度,。對重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng),、規(guī)劃、建設(shè)審批實(shí)行聯(lián)合辦公,，集中研究,，綜合協(xié)調(diào)，快速推進(jìn),。三是建立工作人員問責(zé)制度,。對不認(rèn)真履行工作職責(zé)、不認(rèn)真執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)等項(xiàng)制度,，貽誤工作,、產(chǎn)生不良影響的工作人員，要嚴(yán)格追究責(zé)任,，規(guī)范行為,，提高效能。



 (二)建立長效機(jī)制,，提高城市管理水平,。一是建立“數(shù)字城管”系統(tǒng)，提高城市管理效能,，推動城市管理工作上臺階,。二是建立工程建設(shè)現(xiàn)場管理制度。制定地下管網(wǎng)工程管理辦法,，加強(qiáng)審批控制和施工管理,，解決“馬路拉鎖”問題；制定施工現(xiàn)場文明作業(yè)管理辦法,，全面推行施工殘土密閉式運(yùn)輸,、拆遷濕法作業(yè)，解決施工殘土運(yùn)輸沿街撒落和拆遷揚(yáng)塵污染問題,；制定工程施工組織法則,，科學(xué)組織建設(shè)，杜絕野蠻施工，千方百計(jì)維護(hù)群眾和企業(yè)合法權(quán)益,，切實(shí)保護(hù)城市環(huán)境,。三是建立市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。重點(diǎn)解決市場攤區(qū)占道,、空車配貨修車占道,、亂貼亂畫、噪聲污染等群眾反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境衛(wèi)生問題,。四是創(chuàng)新城市管理體制,。整合城市管理行政資源，構(gòu)建多層次,、全方位,、多系統(tǒng)齊抓共管的新格局；繼續(xù)推進(jìn)管理服務(wù)重心下移,，完善“兩級政府,、三級管理”服務(wù)體系。



 (三)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，規(guī)范建設(shè)市場秩序,。一是全面整頓和規(guī)范土地、房產(chǎn)和建筑市場秩序,，解決個別企業(yè)違法經(jīng)營損害群眾利益,、破壞城市環(huán)境、影響社會穩(wěn)定等問題,。二是加快誠信管理體系建設(shè),。建立房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工,、勘察設(shè)計(jì),、建設(shè)監(jiān)理、燃?xì)?、供熱,、供水、公交等建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)誠信體系,，將依法繳納稅費(fèi),、守法經(jīng)營、安全和質(zhì)量管理,、文明施工管理作為評價(jià)企業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化行業(yè)管理。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,。堅(jiān)持市場管理和現(xiàn)場監(jiān)督相結(jié)合,，依法查處違規(guī)建設(shè)、違法經(jīng)營、野蠻施工行為,，維護(hù)群眾利益,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。



 (四)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,，努力為基層服務(wù),。一是建立城建項(xiàng)目招商引資備案制度。對各區(qū)城建項(xiàng)目招商引資工作給予業(yè)務(wù)指導(dǎo),、政策支持和協(xié)調(diào)服務(wù),，幫助各區(qū)加快建設(shè)步伐。二是建立區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)制度,。對各區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的城建項(xiàng)目,，實(shí)行統(tǒng)籌研究,，優(yōu)先考慮,；對跨區(qū)建設(shè)的城建大項(xiàng)目，主動征求各區(qū)意見,，充分考慮區(qū)域發(fā)展需要,。三是建立產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目服務(wù)制度。大力支持各區(qū)開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目,，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套計(jì)劃,。四是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，推進(jìn)新型和諧社區(qū)建設(shè),。



 三,、活動形式



 (一)開展“建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)周”活動。召開人大代表,、政協(xié)委員,、企業(yè)和市民代表參加的建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)年活動座談會，啟動服務(wù)年活動,；建設(shè)系統(tǒng)10個管理和服務(wù)部門的主要負(fù)責(zé)同志通過新聞媒體,，公開做出服務(wù)承諾；開展2006年建設(shè)系統(tǒng)廣場咨詢?nèi)栈顒印?


 (二)開展“征求意見,，改進(jìn)服務(wù)”活動,。以建設(shè)系統(tǒng)各部門為單位，采取定期和不定期方式,，對中直,、省屬在哈單位和服務(wù)對象進(jìn)行走訪，就建設(shè)審批,、工程施工管理,、公用事業(yè)服務(wù)、城市管理等工作，廣泛聽取社會各界和群眾的意見和建議,，及時(shí)改進(jìn)工作,，提高服務(wù)水平。



 (三)開展“現(xiàn)場辦公,，上門服務(wù)”活動,。組織建設(shè)系統(tǒng)審批、管理等“窗口”部門,，深入省,、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位或施工現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場辦公,，主動為重點(diǎn)工程和企業(yè)提供審批服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),，幫助解決實(shí)際困難；組織建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)部門,，開展進(jìn)門入戶回訪活動,，主動為群眾解決水、氣,、熱,、物業(yè)等方面問題。



 (四)開展“文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”活動,。在建設(shè)審批部門和供水,、供熱、供氣,、公交,、物業(yè)、城管等與人民群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)部門,，開展以服務(wù)到基層,、幫助群眾解難題為主要內(nèi)容的文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，評選行業(yè)服務(wù)標(biāo)兵,，樹立先進(jìn)典型,，促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量和水平的提高，形成建設(shè)系統(tǒng)各部門主動熱情服務(wù),、文明規(guī)范服務(wù),、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的良好局面。



 四,、工作要求



 (一)高度重視,，擺上日程。在全市建設(shè)系統(tǒng)開展“滿意在城建”服務(wù)年活動,，是建設(shè)服務(wù)型建設(shè)系統(tǒng)的重要內(nèi)容和踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),，也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)系統(tǒng)建設(shè)提速,、管理提檔、形象提升的重要保證,。建設(shè)系統(tǒng)各部門要提高認(rèn)識,，高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，落實(shí)專人具體抓,，做到有計(jì)劃、有組織,、有檢查,、有總結(jié)，促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),。



 (二)科學(xué)組織,，務(wù)求實(shí)效。建設(shè)系統(tǒng)各部門要結(jié)合實(shí)際,，制訂本部門服務(wù)年活動工作實(shí)施方案,，切實(shí)安排好各項(xiàng)活動，科學(xué)組織,，有序推進(jìn),。要按照貼近企業(yè),、貼近群眾,、貼近基層的要求，認(rèn)真查找差距,，及時(shí)改進(jìn)工作,。要進(jìn)一步完善制度和機(jī)制，努力形成科學(xué)有效的管理體系和服務(wù)模式,，切實(shí)解決企業(yè)關(guān)注,、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,。



 (三)加強(qiáng)考核,，跟蹤問效。市建委等部門組成服務(wù)年活動監(jiān)督檢查組,，采取明察,、暗訪等方式，對建設(shè)系統(tǒng)各部門開展服務(wù)年活動情況進(jìn)行檢查考核,；在新聞媒體上公布服務(wù)年活動監(jiān)督電話,，接受社會各界和群眾的監(jiān)督；對檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的問題,，要限時(shí)督辦整改,；對具有一定普遍性,、社會反映強(qiáng)烈的問題，要實(shí)行重點(diǎn)督察,，全程跟蹤問效,，確保問題得到妥善解決。



 (四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，推進(jìn)落實(shí),。成立市建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委常委,、副市長王世華擔(dān)任,，成員由市委宣傳部副部長、市精神文明辦主任王忠義,、市委改善辦副主任李素梅,、市直機(jī)關(guān)工委副書記尹燕華、市建委主任魏偉,、市城市規(guī)劃局局長俞濱洋,、市國土資源局局長楊學(xué)春、市房產(chǎn)住宅局局長邊洪霄,、市城管局局長馬彬,、市環(huán)保局局長畢林濤、市交通局局長賈劍濤,、市人防辦主任季衛(wèi)國,、市地震局局長王耀光、市供熱辦主任張國棟,、哈供排水集團(tuán)董事長劉玉潤,、哈燃?xì)饣た偣径麻L張貴明、市城投公司董事長高延生和哈建工集團(tuán)董事長閻修忠擔(dān)任,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委,，主任由魏偉兼任，負(fù)責(zé)服務(wù)年活動的綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查工作,。各成員單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位服務(wù)年活動的推進(jìn)落實(shí)工作,。