• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】國辦發(fā)〔2006〕13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-02-27
• 【生效日期】2006-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010年）

中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010年）

(國辦發(fā)〔2006〕13號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010年)》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 國務(wù)院辦公廳

 二○○六年二月二十七日





中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010年）



 近年來,，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1998-2010年）的通知》（國發(fā)〔1998〕38號(hào)）,、《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國發(fā)〔2004〕7號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2001-2005年）的通知》（國辦發(fā)〔2001〕40號(hào)）精神,，廣泛開展宣傳教育，大力開展疫情監(jiān)測,，積極推行行為干預(yù)措施,，認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”等政策，逐步形成了政府組織領(lǐng)導(dǎo),、部門各負(fù)其責(zé),、全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制，初步遏制了艾滋病的流行和蔓延,。但是,，艾滋病在全國仍呈現(xiàn)低流行態(tài)勢，在部分重點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)高流行趨勢,，而且疫情逐步從高危人群向一般人群擴(kuò)散,，防治工作形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻。為鞏固成效,，進(jìn)一步推動(dòng)防治工作的深入開展,，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾身體健康,，特制定《中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。

 一,、工作原則

 （一）政府組織領(lǐng)導(dǎo),、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與,。

 （二）預(yù)防為主,、防治結(jié)合、綜合治理,。

 （三）依法防治,、科學(xué)防治、綜合評(píng)估,。

 （四）突出重點(diǎn),、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效,。

 （五）分級(jí)管理,、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督,。

 二,、目標(biāo)和工作指標(biāo)

 （一）總目標(biāo)。

 進(jìn)一步完善政府組織領(lǐng)導(dǎo),、部門各負(fù)其責(zé),、全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防,、控制和治療措施,，減少艾滋病對(duì)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭和廣大人民群眾的危害,。到2010年,，把我國艾滋病病毒感染人數(shù)控制在150萬人以內(nèi)。

 （二）具體目標(biāo)和工作指標(biāo),。

 到2007年底實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

 1.各省（區(qū),、市）,、市（地）以及艾滋病和性病疫情嚴(yán)重的縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，設(shè)置獨(dú)立的艾滋病和性病預(yù)防控制科室,，配備相應(yīng)的設(shè)備和專職工作人員,。建成覆蓋縣級(jí)以上的國家艾滋病監(jiān)測體系和篩查實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)艾滋病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào),。建立分布合理的性病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，為艾滋病和性病防治效果評(píng)價(jià)提供依據(jù),。在每個(gè)縣（市）至少建立2-3個(gè)免費(fèi)自愿咨詢檢測點(diǎn)，開展免費(fèi)艾滋病初篩檢測和咨詢服務(wù),。

 2.全國15-49歲人口中,，城市居民對(duì)艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率達(dá)到75%以上，農(nóng)村居民達(dá)到65%以上,，流動(dòng)人口達(dá)到70%以上,，校內(nèi)青少年達(dá)到85%以上，校外青少年達(dá)到65%以上,。人員流量較大的機(jī)場,、火車站、長途汽車站,、地鐵城鐵車站,、港口碼頭、出入境口岸等公共場所70%以上設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄,，候機(jī)（車,、船）室60%以上放置預(yù)防艾滋病健康教育材料。

 3.地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志90%以上接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),；國家和省級(jí)艾滋病防治政策宣講團(tuán)的宣講覆蓋90%以上的縣（市),。

 4.城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員80%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員50%以上接受過艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn),。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員50%以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)和技能培訓(xùn),。

 5.承擔(dān)艾滋病檢測工作的人員80%以上接受過自愿咨詢檢測專業(yè)培訓(xùn)；艾滋病防治專職人員80%以上接受過自愿咨詢檢測基本知識(shí)和技能培訓(xùn),。

 6.有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上的主要高危人群和流動(dòng)人口,。登記在冊(cè)吸毒者500人以上的縣（市)，建立藥物維持治療門診,，為40%以上符合條件的吸食阿片類毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療,。開展清潔針具交換試點(diǎn)地區(qū)為30%以上的靜脈注射吸毒者提供清潔針具。各類高危人群艾滋病基本知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上,，安全套使用率達(dá)到70%以上,，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在30%以下。

 7.建立和實(shí)施采供血機(jī)構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輸血技術(shù)人員崗位培訓(xùn)制度和執(zhí)業(yè)資格制度,，上崗人員100%實(shí)行艾滋病和性病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。臨床用血90%以上來自自愿無償獻(xiàn)血,。性病的年發(fā)病增長率低于10%,。

 8.建立農(nóng)村以鄉(xiāng)村為主、城市以社區(qū)和家庭為主的,，為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家庭提供關(guān)懷和救助的社會(huì)支持機(jī)制,。符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人50%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療,；有治療需求的艾滋病病人70%以上得到相應(yīng)的機(jī)會(huì)性感染治療服務(wù)。開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作的縣（市）的覆蓋率達(dá)到80%以上,，感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦85%以上采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施,。艾滋病致孤兒童100%免費(fèi)接受義務(wù)教育。

 到2010年底實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

 1.國家艾滋病參比實(shí)驗(yàn)室達(dá)到國際先進(jìn)水平,，健全市級(jí)以上確證實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò),。

 2.全國15-49歲人口中，城市居民對(duì)艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上,，農(nóng)村居民達(dá)到75%以上,，流動(dòng)人口達(dá)到80%以上，校內(nèi)青少年達(dá)到95%以上,，校外青少年達(dá)到75%以上,。人員流量較大的機(jī)場、火車站,、長途汽車站,、地鐵城鐵車站、港口碼頭,、出入境口岸等公共場所90%以上設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄,，候機(jī)（車、船）室80%以上放置預(yù)防艾滋病健康教育材料,。

 3.地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志100%接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),；國家和省級(jí)艾滋病防治政策宣講團(tuán)的宣講覆蓋95%以上的縣（市)。

 4.城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員90%以上,、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員70%以上接受過艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn),。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員90%以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)和技能培訓(xùn)。

 5.承擔(dān)艾滋病檢測工作的人員90%以上接受過自愿咨詢檢測專業(yè)培訓(xùn),；艾滋病防治專職人員90%以上接受過自愿咨詢檢測基本知識(shí)和技能培訓(xùn),。

 6.有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上的主要高危人群和流動(dòng)人口。登記在冊(cè)吸毒者500人以上的縣（市),，建立藥物維持治療門診,，為70%以上符合條件的吸食阿片類毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療,。開展清潔針具交換試點(diǎn)地區(qū)為50%以上的靜脈注射吸毒者提供清潔針具。各類高危人群艾滋病基本知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上,，安全套使用率達(dá)到90%以上,，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在20%以下,。

 7.臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血,，阻斷艾滋病經(jīng)采供血傳播。每個(gè)縣（市）建立一個(gè)性病規(guī)范診療和預(yù)防保健服務(wù)的示范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),。

 8.符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人80%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療；有治療需求的艾滋病病人90%以上得到相應(yīng)的機(jī)會(huì)性感染治療服務(wù),。開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作的縣（市）的覆蓋率達(dá)到90%以上,，感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦90%以上采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施,。

 三,、防治策略和行動(dòng)措施

 （一）廣泛深入開展艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育，營造關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人和支持艾滋病防治的社會(huì)環(huán)境。

 1.加強(qiáng)大眾媒體宣傳教育,。有關(guān)部門和新聞單位要廣泛組織開展艾滋病防治,、無償獻(xiàn)血知識(shí)和“四免一關(guān)懷”等政策的宣傳。中央,、省和市級(jí)主要媒體積極刊播防治艾滋病,、性病和宣傳無償獻(xiàn)血知識(shí)的公益廣告，其中廣播電視媒體確保按一定比例播出,。各重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要開設(shè)預(yù)防艾滋病健康教育欄目，定期更新欄目內(nèi)容,。

 2.加強(qiáng)公共場所和社區(qū)宣傳教育,。大中城市,、縣（市）的主要路段,、街頭、廣場,、公園,、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)，要設(shè)立艾滋病防治,、無償獻(xiàn)血知識(shí)的戶外公益廣告牌或宣傳欄,。機(jī)場、火車站,、長途汽車站、地鐵城鐵車站,、港口碼頭,、出入境口岸及公共交通工具，要放置艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)宣傳材料,。賓館飯店應(yīng)做好相應(yīng)的艾滋病防范和宣傳工作,。招待所和旅店登記服務(wù)臺(tái)，要備有供顧客自取的艾滋病防治知識(shí)的宣傳材料,。影劇院,、青少年宮、文化館等文化,、科普?qǐng)鏊?，要按照有關(guān)規(guī)定在節(jié)目開始前播放艾滋病防治科普宣傳片或公益廣告,，并結(jié)合日常工作每年至少開展1次預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道及居委會(huì),、村委會(huì)，要設(shè)立艾滋病防治健康教育的宣傳欄,、墻報(bào)、黑板報(bào),、墻體標(biāo)語等,，定期更新宣傳內(nèi)容；每個(gè)村至少有5條艾滋病防治知識(shí)固定標(biāo)語或公益廣告牌,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，每年至少開展2次艾滋病防治健康教育活動(dòng),。

 有關(guān)部門要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作,，積極利用科技、文化,、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),，在農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日活動(dòng)場所等群眾集中的地點(diǎn),，開展形式多樣的艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育活動(dòng),。要編制適合農(nóng)村和少數(shù)民族語言文字的艾滋病防治宣傳材料，加強(qiáng)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的宣傳教育工作,。要在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),、外出務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)中，安排艾滋病防治健康教育內(nèi)容,。

 3.加強(qiáng)工作場所和校園宣傳教育,。各級(jí)各類機(jī)關(guān)、單位要在工作場所廣泛普及艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí),，開展關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動(dòng),。企事業(yè)單位特別是流動(dòng)人口比較集中的建筑、采礦等行業(yè)和大型工程建設(shè)單位,，要將艾滋病防治政策及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)納入職工崗位培訓(xùn)和行業(yè)安全教育,，每年至少開展1次相關(guān)知識(shí)的專題教育。有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容,。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為求職人員免費(fèi)發(fā)放艾滋病防治宣傳材料,。

 普通中學(xué)、技工學(xué)校,、中等專業(yè)學(xué)校,、高等學(xué)校要開展預(yù)防艾滋病健康教育,。共青團(tuán)等團(tuán)體要組織青年學(xué)生參加社會(huì)關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動(dòng)；高等學(xué)校要發(fā)揮青年志愿者服務(wù)組織的作用,，在校園內(nèi)外廣泛開展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)和關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動(dòng),。

 4.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的宣傳教育。各地區(qū),、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施《全國農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案》,，在進(jìn)城務(wù)工人員中廣泛宣傳預(yù)防艾滋病知識(shí)。要利用新婚學(xué)校,、孕婦學(xué)校和產(chǎn)前檢查,、婚前咨詢等，加強(qiáng)預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)宣傳,。要加強(qiáng)對(duì)出國勞務(wù)人員艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育,。要將艾滋病防治知識(shí)納入被監(jiān)管人員的常規(guī)教育內(nèi)容。要充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、紅十字會(huì),、工商聯(lián)等團(tuán)體工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,，在繼續(xù)深入開展“預(yù)防艾滋病，健康全家人”活動(dòng),、“中國職工紅絲帶健康行動(dòng)”和“青春紅絲帶”行動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,，開展多種形式的預(yù)防艾滋病知識(shí)和關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動(dòng)。

 （二）大力推廣和實(shí)施有效干預(yù)措施,。

 1.積極開展針對(duì)性傳播艾滋病的預(yù)防干預(yù)工作,，落實(shí)推廣使用安全套措施,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要建立高危行為干預(yù)工作專業(yè)隊(duì)伍,，制訂干預(yù)工作方案并建立干預(yù)工作信息收集和報(bào)告制度，動(dòng)員社會(huì)各方面力量深入有關(guān)公共場所和流動(dòng)人口集中場所開展深入細(xì)致的預(yù)防干預(yù)工作,；利用同伴教育宣傳員在社區(qū)開展刑釋解教人員預(yù)防艾滋病教育和生活技能培訓(xùn),；鼓勵(lì)高危人群接受艾滋病抗體檢測和規(guī)范化性病診療服務(wù)。要在有關(guān)公共場所以及高危人群中積極推廣使用安全套,，在公共場所設(shè)置安全套發(fā)售裝置,，在流動(dòng)人口集中場所增設(shè)安全套銷售點(diǎn),，提高安全套的使用率。

 2.提高阿片類毒品成癮者藥物維持治療覆蓋率,，擴(kuò)大清潔針具交換試點(diǎn),。吸食阿片類毒品問題嚴(yán)重的地區(qū)，要加強(qiáng)藥物維持治療門診建設(shè),，同時(shí)開展艾滋病檢測,、抗病毒治療、心理矯治和健康教育等綜合防治工作,，幫助戒毒人員回歸社會(huì),；未開設(shè)藥物維持治療門診的地區(qū)，要擴(kuò)大清潔針具交換試點(diǎn),，降低吸毒傳播艾滋病的危害。

 3.落實(shí)預(yù)防艾滋病母嬰傳播干預(yù)措施,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要發(fā)揮三級(jí)醫(yī)療救治、婦幼保健及疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)的作用,，建立符合各地實(shí)際,，有效、可行,、便捷的預(yù)防艾滋病母嬰傳播的服務(wù)模式,。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒免費(fèi)提供相關(guān)咨詢和檢測、產(chǎn)前指導(dǎo),、阻斷,、隨訪、營養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù),，為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)抗逆轉(zhuǎn)錄病毒藥品,；積極倡導(dǎo)并指導(dǎo)感染艾滋病病毒的產(chǎn)婦對(duì)嬰兒進(jìn)行人工喂養(yǎng)。

 （三）加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和血液的管理,。

 1.堅(jiān)決取締,、打擊非法采供血液或原料血漿活動(dòng)。各地區(qū),、各有關(guān)部門要建立舉報(bào)制度,，開展經(jīng)常性的打擊非法采供血液（血漿)、組織他人出賣血液（血漿）或者制售血液制品的活動(dòng),；嚴(yán)禁高危人群獻(xiàn)血液（血漿),。要加強(qiáng)對(duì)一次性使用醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通,、臨床使用和使用后處理的監(jiān)督管理,；打擊非法制造,、回收一次性使用醫(yī)療器械的行為。

 2.完善血站,、單采血漿站,、血液制品生產(chǎn)單位和血液及其制品的質(zhì)量監(jiān)督和控制體系。各地區(qū),、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)血站,、單采血漿站設(shè)置規(guī)劃、規(guī)范化管理和質(zhì)量監(jiān)督,；逐步實(shí)施血液集中檢測,；對(duì)所有臨床用血進(jìn)行艾滋病檢測。要積極推進(jìn)單采血漿站GMP（質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證工作,，新開設(shè)的單采血漿站必須符合GMP標(biāo)準(zhǔn),。要繼續(xù)實(shí)行血液制品生產(chǎn)單位總量控制，建立原料血漿采集,、血液制品生產(chǎn)年度審核報(bào)告制度,，加強(qiáng)對(duì)原料血漿的采集、收購和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管,。要加強(qiáng)對(duì)血液和血液制品,、艾滋病診斷試劑的質(zhì)量控制，逐步建立原料血漿投料前“檢疫期”制度,；血液制品生產(chǎn)必須采取有效的病毒去除或滅活措施,，確保產(chǎn)品的安全性。

 3.加強(qiáng)臨床合理用血管理,。各級(jí)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將科學(xué)用血納入醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核內(nèi)容,，建立、完善臨床科學(xué)用血評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督處罰制度,，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非法自采和自供臨床用血,。

 （四）提高艾滋病醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，全面落實(shí)艾滋病治療措施,，開展對(duì)艾滋病病毒感染者,、艾滋病病人及其家庭的關(guān)懷救助。

 1.規(guī)范艾滋病抗病毒治療,，提高可及性,。各省（區(qū),、市）衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照有關(guān)要求,，認(rèn)真執(zhí)行艾滋病診療技術(shù)規(guī)范、制定藥品管理和治療信息管理規(guī)范,，統(tǒng)籌安排衛(wèi)生技術(shù)人員,、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備資源,，開展醫(yī)療服務(wù)工作；按規(guī)定對(duì)相關(guān)人員免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品,。支持開展中醫(yī)治療艾滋病臨床服務(wù),。設(shè)區(qū)的市要設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)艾滋病醫(yī)療救治工作，縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)有經(jīng)過培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)門診和家庭病床的醫(yī)療救治工作,。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)治療,、隨訪、督導(dǎo)服藥,、心理支持,、轉(zhuǎn)診服務(wù)等各項(xiàng)工作的管理。要保證流動(dòng)人口和被監(jiān)管人員的治療需求,。

 各地區(qū),、各有關(guān)部門要完善參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員中的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的就醫(yī)管理、費(fèi)用支付辦法,，切實(shí)保障合理醫(yī)療需求,，控制費(fèi)用支出。

 2.開展艾滋病抗病毒治療的實(shí)驗(yàn)室檢測和耐藥監(jiān)測,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,，開展對(duì)接受抗病毒治療人員的輔助性T淋巴細(xì)胞,、病毒載量等相關(guān)檢測。要建立艾滋病病毒耐藥性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，開展新發(fā)感染人群耐藥艾滋病病毒毒株的監(jiān)測,，為科學(xué)指導(dǎo)治療和評(píng)價(jià)抗病毒治療效果，調(diào)整治療方案,、制訂應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù),。

 3.加強(qiáng)機(jī)會(huì)性感染的預(yù)防和治療，積極開展結(jié)核病/艾滋病雙重感染防治工作,。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際研究制定各類艾滋病機(jī)會(huì)性感染病人的醫(yī)療救治政策,，積極開展有效預(yù)防和治療工作，對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病毒感染者,、艾滋病病人適當(dāng)減免抗機(jī)會(huì)性感染治療藥品的費(fèi)用,。要建立結(jié)核病和艾滋病防治的合作機(jī)制，開展結(jié)核病/艾滋病雙重感染監(jiān)測,，對(duì)所有已知的艾滋病病毒感染者及艾滋病病人進(jìn)行結(jié)核病篩查,，提高結(jié)核病/艾滋病雙重感染診斷水平，加強(qiáng)預(yù)防,、轉(zhuǎn)診,、治療和關(guān)懷工作,；對(duì)發(fā)現(xiàn)的結(jié)核病病人，要納入國家結(jié)核病防治規(guī)劃及時(shí)治療,。

 4.開展艾滋病致孤兒童和孤老的救助安置工作,。各地區(qū)要建立對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的未成年子女和老人登記、上報(bào)和隨訪制度,，落實(shí)孤兒安置和免費(fèi)入學(xué)的政策措施,。要將生活困難艾滋病病人及其家屬和孤老、孤兒納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,，按規(guī)定予以救助和妥善安置,。

 5.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與艾滋病預(yù)防、救助工作,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要積極發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì),、民辦非企業(yè)單位和個(gè)人的作用,，幫助艾滋病病毒感染者開展生產(chǎn)自救，參加艾滋病關(guān)懷護(hù)理和救助工作,，并對(duì)參加艾滋病預(yù)防控制工作的單位和人員提供培訓(xùn)和支持,。

 （五）健全艾滋病檢測監(jiān)測體系，完善艾滋病檢測監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。

 1.建立適宜的服務(wù)模式,，開展自愿咨詢檢測服務(wù)。各地區(qū)要充分利用現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展自愿咨詢檢測工作,，強(qiáng)調(diào)自愿和保密原則,，提高自愿咨詢檢測的可及性。要建立和完善縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)的免費(fèi)自愿咨詢檢測點(diǎn),，承擔(dān)國家免費(fèi)自愿咨詢檢測任務(wù)。開展艾滋病檢測服務(wù)的機(jī)構(gòu),，要提供檢測前后咨詢,、相關(guān)健康教育信息和轉(zhuǎn)診服務(wù)；不具備檢測條件的機(jī)構(gòu),，可開展自愿咨詢服務(wù),，并通過轉(zhuǎn)診服務(wù)由具備檢測條件的機(jī)構(gòu)提供艾滋病檢測。

 2.完善艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)對(duì)高危人群的監(jiān)測,。低流行地區(qū)要建立高危人群綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，中、高流行地區(qū)要建立高危人群和一般人群相結(jié)合的綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)高危人群進(jìn)行篩查和流行病學(xué)調(diào)查,，對(duì)監(jiān)管場所被監(jiān)管人員開展艾滋病抗體檢測。艾滋病流行嚴(yán)重地區(qū)要遵循知情同意和保密的原則,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定為新婚人群和孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供艾滋病抗體初篩檢測和咨詢服務(wù),，有艾滋病檢測條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)手術(shù)病人、性病病人等開展艾滋病抗體檢測,，對(duì)應(yīng)征入伍青年免費(fèi)實(shí)施艾滋病抗體檢測,；將公共場所服務(wù)人員艾滋病抗體檢測納入從業(yè)人員常規(guī)健康檢查內(nèi)容，并依法告知檢測結(jié)果,。

 3.合理規(guī)劃和建設(shè)艾滋病檢測實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò),，提高檢測技術(shù)水平?？h級(jí)以上疾病預(yù)防控制中心和二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室,，不具備建立篩查實(shí)驗(yàn)室的要設(shè)立檢測點(diǎn)，開展快速檢測,。艾滋病檢測和篩查任務(wù)較重的市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室,；抗病毒治療任務(wù)較重的縣（市）應(yīng)具備輔助性T淋巴細(xì)胞檢測能力，逐步開展艾滋病病毒載量檢測,。

 4.健全實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制,、檢測能力驗(yàn)證和質(zhì)量考核體系。各地區(qū),、各有關(guān)部門要按照國家病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)艾滋病檢測實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行配置,，并建立健全職業(yè)暴露預(yù)防和處理制度；健全質(zhì)量控制責(zé)任制,，實(shí)行分級(jí)管理和年度考核；建立艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證電子化回報(bào)系統(tǒng),。在省屬檢驗(yàn)檢疫局確證中心實(shí)驗(yàn)室建立信息管理系統(tǒng),。

 5.建立部門間信息合作與共享機(jī)制，加強(qiáng)信息的整合和利用,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要建立多部門間的艾滋病監(jiān)測檢測信息合作與共享機(jī)制，定期匯總分析艾滋病疫情監(jiān)測信息,，并建立監(jiān)測結(jié)果發(fā)布制度,，定期向公眾公布艾滋病疫情。

 （六）加強(qiáng)性病防治管理,。

 1.建立健全性病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合國家疾病監(jiān)測點(diǎn)和艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的分布,，合理設(shè)置性病監(jiān)測點(diǎn),，加強(qiáng)性病疫情監(jiān)測和性病患病率等相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查,。要加強(qiáng)性病檢測實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制，開展耐藥監(jiān)測,，指導(dǎo)臨床用藥,。

 2.規(guī)范性病診療服務(wù)。各地區(qū),、各有關(guān)部門要加大性病診療市場整頓力度,，規(guī)范性病診療和咨詢服務(wù)。開展性病診療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開展預(yù)防艾滋病性病知識(shí)健康教育,，將推廣安全套作為性病門診規(guī)范化服務(wù)內(nèi)容,，配合開展高危行為干預(yù)工作。

 （七）加強(qiáng)艾滋病防治的應(yīng)用性研究與國際合作,。

 1.各地區(qū),、各有關(guān)部門要加強(qiáng)艾滋病流行病學(xué)研究，提高監(jiān)測,、預(yù)警和干預(yù)能力,；加強(qiáng)艾滋病檢測試劑科研攻關(guān)，提高艾滋病檢測技術(shù)水平,。要開展艾滋病臨床救治研究,，總結(jié)中醫(yī)診治規(guī)律，完善艾滋病中西醫(yī)結(jié)合綜合治療方案,。要加快艾滋病治療藥物及艾滋病疫苗研發(fā),，力爭研制出一批有效的防治藥品；加快抗病毒藥物劑型,、固定劑量組合,、新抗病毒藥物的研發(fā)和引進(jìn)。要建設(shè)艾滋病研究的技術(shù)平臺(tái)和示范區(qū),，加快艾滋病防治技術(shù)研究和成果的推廣應(yīng)用,。要注重艾滋病預(yù)防控制戰(zhàn)略和策略的研究，提高宣傳教育和行為干預(yù)效果,。

 2.各地區(qū),、各有關(guān)部門要加強(qiáng)與國際組織、友好國家和相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作,，拓寬國際合作渠道,。要在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)密切與各成員國的合作，降低艾滋病防治藥品價(jià)格,，保證藥品供給,。要通過與相鄰國家的雙邊合作，共同加強(qiáng)邊境地區(qū)的預(yù)防干預(yù)工作。要做好艾滋病防治工作的對(duì)外宣傳,，營造有利于開展艾滋病防治工作的國際輿論環(huán)境,。

 四、保障措施

 （一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo),，健全管理機(jī)制,。

 地方各級(jí)人民政府要將艾滋病防治規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定具體的艾滋病防治目標(biāo),，明確責(zé)任和任務(wù),，實(shí)施目標(biāo)考核管理。各?。▍^(qū),、市）和疫情嚴(yán)重的市（地）及縣級(jí)人民政府要成立防治艾滋病工作委員會(huì)或相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立辦公室,，配置專職工作人員,。疫情嚴(yán)重的地區(qū)防治艾滋病工作委員會(huì)要實(shí)行政府“一把手”負(fù)責(zé)制。下級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)每季度要向上級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)報(bào)告工作情況,。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力,、措施不當(dāng)、“四免一關(guān)懷”政策不落實(shí)的,，要嚴(yán)肅問責(zé),；對(duì)隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播流行的,，要依法追究責(zé)任,。

 （二）健全政策和法制保障，完善相關(guān)管理規(guī)定和工作規(guī)范,。

 各地區(qū),、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》，制定或完善相應(yīng)的地方性法規(guī)和政策措施,，依法按政策開展艾滋病防治工作,，打擊毒品犯罪、賣淫嫖娼等違法活動(dòng),。要進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消毒、臨床使用血液和血液制品,、器官移植等醫(yī)療活動(dòng)的管理規(guī)定和工作規(guī)范,，嚴(yán)防艾滋病醫(yī)源性傳播。

 （三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè),。

 各?。▍^(qū)、市）、市（地),、縣（市）要建立艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍和跨部門,、多學(xué)科的艾滋病專家咨詢組織，居委會(huì),、村委會(huì)要確定預(yù)防艾滋病專職或兼職人員,，開展預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳，參與防治干預(yù)工作,。要努力改善邊境和基層艾滋病防治人員的工作,、生活條件，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是大中專畢業(yè)生到基層從事艾滋病防治工作,。

 國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)和各?。▍^(qū)、市）要組織艾滋病防治政策宣講團(tuán)開展巡回宣講,，將預(yù)防與控制艾滋病策略納入各級(jí)黨校,、行政學(xué)院和團(tuán)校的培訓(xùn)課程，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳,、培訓(xùn)和教育,。各有關(guān)部門要對(duì)相關(guān)工作人員開展艾滋病防治知識(shí)和有關(guān)政策與評(píng)價(jià)方法的培訓(xùn)，提高政策制定與評(píng)價(jià)水平,。要在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)及有關(guān)行業(yè)組織開展全員艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn),，對(duì)從事艾滋病性病預(yù)防保健、健康教育,、臨床醫(yī)護(hù),、檢測檢驗(yàn)、采供血等方面的人員進(jìn)行艾滋病防治專業(yè)培訓(xùn),，對(duì)存在職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)的人員進(jìn)行艾滋病自我防護(hù)培訓(xùn)和上崗考核,；將艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)納入醫(yī)學(xué)院校教育的繼續(xù)教育內(nèi)容。要探索建立輸血風(fēng)險(xiǎn)和艾滋病職業(yè)意外感染保險(xiǎn)機(jī)制,。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)原則,，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和消毒管理制度，預(yù)防艾滋病醫(yī)源性感染,。

 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要制定培訓(xùn)計(jì)劃,，明確培訓(xùn)要求，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū),、本系統(tǒng)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性，加強(qiáng)考試考核,，保證培訓(xùn)效果,。

 （四）增加財(cái)政投入,，多渠道籌集資金，統(tǒng)籌管理和使用,。

 建立和完善以政府投入為主,、分級(jí)負(fù)擔(dān)、多渠道籌資的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,。地方各級(jí)人民政府要將艾滋病防治經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,；中央財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)和疫情嚴(yán)重地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。要建立科學(xué),、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理制度,，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督、檢查,，確保資金?？顚Ｓ茫y(tǒng)籌使用,，發(fā)揮最大效用,。

 鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量支持艾滋病防治工作。國家對(duì)企業(yè)和個(gè)人向艾滋病防治事業(yè)的捐贈(zèng)依法給予稅收優(yōu)惠,，具體辦法由財(cái)政部,、稅務(wù)總局另行制定。

 五,、督導(dǎo)與評(píng)估

 國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織制定《行動(dòng)計(jì)劃》的檢查評(píng)估指標(biāo)和方案并組織實(shí)施,。各省（區(qū),、市）人民政府要根據(jù)實(shí)際情況確定本行政區(qū)域的檢查評(píng)估指標(biāo)和方案,，逐年進(jìn)行檢查評(píng)估，并將檢查評(píng)估結(jié)果作為政府目標(biāo)管理責(zé)任考核的內(nèi)容,，同時(shí)向國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)提交年度總結(jié)報(bào)告,。國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)組織對(duì)各地區(qū)防治工作情況進(jìn)行不定期檢查，2008年初,、2010年底進(jìn)行《行動(dòng)計(jì)劃》的中期,、終期評(píng)估。