• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)辦漁[2006]11號
• 【發(fā)布日期】2006-04-17
• 【生效日期】2006-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展“護(hù)漁2006”漁業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展“護(hù)漁2006”漁業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動的通知

(農(nóng)辦漁[2006]11號)





沿海各省,、自治區(qū),、直轄市漁業(yè)主管廳（局），各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：



 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓的要求和我部全面貫徹落實(shí)《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》的工作部署,，為嚴(yán)格執(zhí)行海洋捕撈“雙控”制度,，鞏固近年來海洋捕撈漁船管理工作所取得的成果，提高漁船持證生產(chǎn)和安全作業(yè)水平,，維護(hù)正常漁業(yè)秩序,，保障伏季休漁制度順利實(shí)施，我部決定于2006年6月至10月間開展代號為“護(hù)漁2006”的漁業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(下稱專項(xiàng)行動),，重點(diǎn)查處“三無”,、“三證”（捕撈許可證、漁業(yè)船舶登記證,、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證,，下同）不齊漁船和違反伏季休漁制度漁船，規(guī)范漁船管理,，督促漁船安全生產(chǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、組織方式



 專項(xiàng)行動由農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心（以下簡稱指揮中心）統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),，各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局（以下簡稱海區(qū)局）,、沿海各級漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港和漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

指揮中心負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)行動總體方案,，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動中出現(xiàn)的重大問題,，根據(jù)專項(xiàng)行動需要組織調(diào)動漁政船開展海上執(zhí)法檢查，指導(dǎo)督促各地開展行動,。海區(qū)局負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)海上專項(xiàng)行動的具體實(shí)施方案并組織實(shí)施,，督促轄區(qū)內(nèi)各省（區(qū),、市）開展行動,。沿海各省（區(qū),、市）漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織漁政,、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)制定本省(區(qū),、市)港口專項(xiàng)行動方案并組織實(shí)施,，開展行動的宣傳、信息報(bào)送和總結(jié)等工作,。



 二,、專項(xiàng)行動的內(nèi)容和要求



 專項(xiàng)行動由港口專項(xiàng)行動和海上專項(xiàng)行動組成。



 （一）港口專項(xiàng)行動要求



 1.港口專項(xiàng)行動由港口所在地漁業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。



 2.行動時(shí)間原則上集中在伏休期間或其他漁船集中停港的時(shí)間,。具體時(shí)間由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際安排,。



 3.港口專項(xiàng)行動檢查的重點(diǎn)



 (1)檢查在港漁船持“三證”和職務(wù)船員持證情況；



 (2)檢查漁船安全設(shè)施配備情況,；



 (3)檢查漁船標(biāo)識情況,，重點(diǎn)檢查漁船船名號標(biāo)識。



 4.沿?？h級漁業(yè)行政主管部門要將轄區(qū)內(nèi)漁港全部納入檢查范圍,，對港內(nèi)漁船開展以上述內(nèi)容為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，查處和糾正違規(guī)行為和不規(guī)范做法,。每個港口44.1千瓦(60馬力)以上大中型捕撈漁船的檢查率不得低于在港船數(shù)的50%，44.1千瓦以下小型捕撈漁船的檢查率不得低于在港船數(shù)的30%,。港口檢查的情況要按附表1的要求如實(shí)填報(bào),。



 （二）海上專項(xiàng)行動要求



 1.海上專項(xiàng)行動由各海區(qū)局統(tǒng)一組織，有關(guān)省(區(qū),、市)漁政機(jī)構(gòu)參加,。此外，各省(區(qū),、市)也可根據(jù)本省情況自行組織開展海上專項(xiàng)行動,。



 2.海區(qū)局統(tǒng)一組織的海上專項(xiàng)行動時(shí)間為2006年6月至9月，重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楸本?5度線附近海域,、臺淺漁場,、禁漁區(qū)線附近海域及其他違規(guī)漁船集中海域。



 3.海上專項(xiàng)行動檢查的重點(diǎn)



 (1)檢查捕撈漁船持“三證”和專項(xiàng)特許捕撈許可證情況,；



 (2)核查海上作業(yè)漁船的作業(yè)類型,、作業(yè)場所是否符合核準(zhǔn)要求，檢查漁業(yè)輔助船是否有收購非法漁獲物的行為,；



 (3)查處其他非法捕撈行為,。



 4.各海區(qū)局要結(jié)合2006年專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航計(jì)劃，組織各?。▍^(qū),、市）開展2次以上的統(tǒng)一海上專項(xiàng)行動。行動期間,，每艘參加行動的漁政船每航次登臨檢查漁船數(shù)不低于10艘,。各省（區(qū),、市）開展海上專項(xiàng)行動的次數(shù)及登臨檢查漁船數(shù)的要求,，由各省（區(qū)、市）根據(jù)情況另行制定,。所有海上專項(xiàng)行動的執(zhí)行情況,，按附表2的要求如實(shí)填報(bào)。



 三,、專項(xiàng)行動中對違法違規(guī)漁船的處置原則



 （一）港口檢查中,，凡“三無”漁船或雖有船名號但全國海洋捕撈漁船換證數(shù)據(jù)庫（以下簡稱漁船數(shù)據(jù)庫）中沒有記錄的船舶，裝有捕魚設(shè)施,、涉嫌從事非法漁業(yè)活動,，由檢查機(jī)構(gòu)暫扣該船進(jìn)行調(diào)查，要求其限期出示“三證”,。對逾期不能出示“三證”的,，視同違規(guī)從事漁業(yè)活動，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處置,，并責(zé)令船主拆除捕魚設(shè)施后放行,。



 （二）港口檢查中，凡未按規(guī)定標(biāo)識船名號和其他標(biāo)識,，以及未按規(guī)定配備漁船安全設(shè)施的,，由檢查機(jī)構(gòu)暫扣該船漁業(yè)船舶證書，并要求船主限期整改,，整改合格后返還有關(guān)證書,。逾期未整改或整改不合格的依法處罰。



 （三）凡海上查獲的以下捕撈漁船或輔助漁船,，一律按“就近扣押”原則押回港內(nèi)依法處理,，不得在海上處罰后放行：



 1.違反伏季休漁管理規(guī)定出海作業(yè)的；



 2.為違反伏季休漁規(guī)定的捕撈漁船提供服務(wù)的,；



 3.不能現(xiàn)場出示“三證”且船名號在漁船數(shù)據(jù)庫中沒有記錄的,；



 4.抗拒檢查、暴力抗法的,。



 伏季休漁期間,，因上述原因扣港的漁船如因港口安全或其他原因確需提前放行的，由扣船機(jī)構(gòu)提出處罰意見報(bào)經(jīng)海區(qū)局同意,，并執(zhí)行處罰決定后放行,。被暫扣的捕撈許可證和漁具，由當(dāng)事漁船船籍港所在地漁政機(jī)構(gòu)返還給當(dāng)事人,。



 海區(qū)局統(tǒng)一組織的海上專項(xiàng)行動的扣船點(diǎn)由各海區(qū)局根據(jù)需要指定,，并提前公布。沿海各?。▍^(qū),、市）組織的海上執(zhí)法行動的扣船點(diǎn)自行決定,。



 （四）海上查獲的“三無”漁船，一律按“就近,、異地扣押”原則,，押回港內(nèi)依法處理，不得在海上處罰放行,，也不得扣押在違規(guī)漁船的船籍港或船東戶籍所在地,。其中44.1千瓦以上大中型“三無”漁船原則上一律予以沒收，具體的處理決定,，須事先由扣船機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)所在海區(qū)局審核,，并報(bào)部漁政指揮中心同意后執(zhí)行。



 （五）海上查獲的未攜帶“三證”但漁船數(shù)據(jù)庫中有記錄的漁船,，以及其他非法捕撈漁船,，由查獲單位根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和相關(guān)法律法規(guī)處理。



 四,、專項(xiàng)行動的督察和抽查



 行動期間,，指揮中心視情況組織督察組對黃渤海、東海,、南海區(qū)及沿海各?。▍^(qū),、市）開展港口和海上專項(xiàng)行動的情況進(jìn)行檢查,。



 各海區(qū)局要組織檢查組對本海區(qū)各省（區(qū),、市）開展港口和海上專項(xiàng)行動的情況進(jìn)行檢查,，對重點(diǎn)地區(qū)、漁港進(jìn)行抽查,。每個檢查組抽查的港口數(shù)不少于2個,，每個港口抽查漁船數(shù)不少于30艘。抽查情況按附表1的要求填寫,。



 五,、工作要求



 （一）專項(xiàng)行動是我部貫徹實(shí)施《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》的重大行動之一，對進(jìn)一步規(guī)范漁船管理,，查處非法捕撈,，維護(hù)海上正常作業(yè)秩序，保障伏休制度順利實(shí)施,，督促漁船安全生產(chǎn)具有重要意義,。各級漁業(yè)行政主管部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織漁政,、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照本通知要求,，落實(shí)好專項(xiàng)行動的各項(xiàng)工作,。凡不按規(guī)定開展專項(xiàng)行動，不按規(guī)定將違規(guī)漁船扣押回港或擅自釋放扣港漁船,，以及向無關(guān)人員泄露行動秘密的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將通報(bào)批評，并視情節(jié)依照《中華人民共和國漁業(yè)法》第四十九條規(guī)定處理,。行動結(jié)束后,，指揮中心將對專項(xiàng)行動中表現(xiàn)突出的單位或個人給予表彰。



 （二）各海區(qū)局和沿海各級漁業(yè)行政主管部門要通過廣播,、電視,、電臺、報(bào)紙,、標(biāo)語等形式,，加強(qiáng)對漁民持證作業(yè)和遵守伏休制度等內(nèi)容的宣傳，教育廣大漁民依法生產(chǎn),。行動期間,，各地要適時(shí)宣傳專項(xiàng)行動的成果，擴(kuò)大專項(xiàng)行動的影響和效果,。指揮中心將印發(fā)專項(xiàng)行動的通告,，屆時(shí)各地要及時(shí)組織張貼。



 （三）各海區(qū)局和沿海各級漁業(yè)行政主管部門及漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，要根據(jù)行動要求提前做好違規(guī)漁船信息的調(diào)查摸底工作,，設(shè)立和公布專項(xiàng)行動舉報(bào)電話，掌握違規(guī)漁船情況,，減少專項(xiàng)行動的盲目性,，提高行動實(shí)效。所有參加專項(xiàng)行動的人員必須遵守保密規(guī)定,，不得向無關(guān)人員泄露漁政船的航行動態(tài)等信息,。



 （四）參加行動的漁業(yè)執(zhí)法人員，要依法行政,，文明執(zhí)法,，嚴(yán)格按法律程序辦事。



 （五）各海區(qū)局要根據(jù)本通知要求,，結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況制定具體的落實(shí)方案,，并于5月15日前報(bào)指揮中心備案。沿海各省(區(qū),、市)漁業(yè)行政主管部門要制定港口專項(xiàng)行動方案,，并于5月15日前報(bào)所在海區(qū)局備案,。



 各海區(qū)局要加強(qiáng)對各省(區(qū)、市)專項(xiàng)行動的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和督促,。



 （六）專項(xiàng)行動結(jié)束后，各?。▍^(qū),、市）漁業(yè)行政主管部門要對專項(xiàng)行動的工作情況進(jìn)行總結(jié)，將本?。▍^(qū),、市）港口和海上行動的情況（附表1和附表2）進(jìn)行匯總分析，填寫附表3,，并于10月15日前報(bào)所在海區(qū)局,。各海區(qū)局按上述要求將轄區(qū)內(nèi)港口、海上專項(xiàng)行動進(jìn)行情況匯總,，并于10月30日前報(bào)指揮中心,。



2006年4月17日