• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕28號
• 【發(fā)布日期】2006-04-20
• 【生效日期】2006-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市城市管理局2006年整治亂貼亂畫工作實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市城市管理局2006年整治亂貼亂畫工作實施方案的通知 

(哈政辦綜〔2006〕28號)





 各區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局：?



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將市城市管理局《2006年整治亂貼亂畫工作實施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

?

 哈爾濱市人民政府辦公廳

 二○○六年四月二十日



 2006年整治亂貼亂畫工作實施方案



 （哈爾濱市城市管理局 二○○六年四月十七日）



 為有效解決亂貼亂畫擾亂社會生活秩序,、污染城市環(huán)境、損害群眾利益問題,，提高城市環(huán)境容貌質(zhì)量,，進(jìn)一步推動“知榮明恥，信守公德,，共建家園”活動深入開展,，制定本方案。?



 一,、工作任務(wù)?



 （一）清除各類亂涂寫,、亂張貼、亂刻畫,。及時清除房屋等建筑物,，橋梁、圍墻（擋）,、倉庫等構(gòu)筑物,，踏步、護(hù)欄,、綠化池,、供電線桿,、照明燈桿、通訊線桿,、交通標(biāo)志,、電話亭、郵筒,、有線電視接線箱,、候車亭、站牌,、街名牌,、廣告設(shè)施、閱報廊,、宣傳廊（板）等設(shè)施,，以及路面、樹木上噴涂,、張貼,、刻畫、刷寫,、印章式加蓋的文字,、圖畫等各類亂貼亂畫。主要街路,、重點區(qū)域要隨時發(fā)現(xiàn)隨時清除,，不留死角；一般街路要普遍清理,；背街背巷,、居民庭院、小區(qū)要有效清理,。?



 （二）嚴(yán)肅查處各類亂貼亂畫違章行為。及時發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真調(diào)查核實各類亂貼亂畫,，依法實施處罰并責(zé)令清除,。對拒不接受處罰并清除的，要采取停機(jī)措施,，中止其通訊工具的使用,。?



 （三）從嚴(yán)打擊涉嫌違法的亂貼亂畫行為，嚴(yán)肅處理購買使用假證違法違紀(jì)人員,。將制售假證件,、以招聘男女公關(guān)方式實施詐騙等涉嫌違法行為作為整治亂貼亂畫的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合整治范圍,。公安部門對涉嫌違法的亂貼亂畫線索及人民群眾舉報,、城管執(zhí)法等部門移送的案件,，要及時進(jìn)行偵查；對違法違章行為人,，要依據(jù)刑法,、勞動教養(yǎng)條例、治安處罰法等有關(guān)規(guī)定,，本著“罪責(zé)相當(dāng)”的原則,，依法追究責(zé)任。對購買假證件的人員要從嚴(yán)處理,，由所在單位追究其違紀(jì)責(zé)任,。?



 （四）規(guī)范公共信息發(fā)布。本著疏堵結(jié)合,、便民利民的原則,，采取政府投入、市場化運作等方式多方籌措資金,，選擇適當(dāng)位置建設(shè)公共信息揭示板等設(shè)施,，為群眾發(fā)布各類合法信息提供便利，減少亂貼亂畫現(xiàn)象的發(fā)生,。?



 二,、清理標(biāo)準(zhǔn)?



 （一）保潔時間。主要街路和重點區(qū)域要在每日早8:00時前將夜間產(chǎn)生的亂貼亂畫全部清理干凈,，白天隨見隨清,，全天保潔，達(dá)到夜清日凈,。其他街路要在9:00時前清理干凈,。?



 （二）清理效果。對于噴涂,、刷寫,、印章式加蓋的亂貼亂畫，要采用高強(qiáng)噴沙,、噴水清洗,、防涂寫和防粘貼涂料等實用技術(shù)，輔之以手工刮洗,，以及多顏色調(diào)配方式,，對不同材質(zhì)、不同顏色的建筑物,、構(gòu)筑物,、設(shè)施實行清洗或覆蓋。對油飾,、粉飾,、水泥“清水墻”墻面或設(shè)施表面,，可相應(yīng)采取油漆、涂料,、水泥漿涂刷覆蓋的方法清理,；對以瓷磚、劈離磚,、花崗巖,、大理石及各種新型材料、裝飾板材裝修飾面的墻面,、設(shè)施表面,，應(yīng)當(dāng)采取清洗方法清理；對于張貼物,，要一律采取清洗,、刮除方法清理。主要街路,、重點區(qū)域的覆蓋色調(diào)要與原色協(xié)調(diào),，不添新“癬”；清洗后表面整潔,，不留花斑,；清理張貼不留存殘片及明顯膠粘劑、漿糊污跡,。一般街路的覆蓋色調(diào)要與原色基本協(xié)調(diào),，不形成較大反差，杜絕簡單粗劣覆蓋現(xiàn)象,；清洗后表面不留亂貼亂畫印痕,。對過去清洗、覆蓋但未達(dá)到現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的,，要重新清洗,、覆蓋。?



 三,、責(zé)任分工?



 此次整治亂貼亂畫活動,，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、以區(qū)為主,，專群結(jié)合、部門聯(lián)動的原則進(jìn)行,。具體分工如下：?



 （一）各區(qū)政府（含哈開發(fā)區(qū),，下同）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)整治亂貼亂畫工作；組織產(chǎn)權(quán)單位或使用單位進(jìn)行清理,；組織駐區(qū)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位開展義務(wù)清理,；組織區(qū)屬部門和街道辦事處開展“包街”、“門前三包”清理競賽活動,。?



 （二）市文明辦負(fù)責(zé)將整治亂貼亂畫納入文明城市創(chuàng)建工作,，組織文明單位、申報創(chuàng)建單位及志愿者開展義務(wù)清理亂貼亂畫,、美化家園活動,；會同城管部門開展清理競賽活動；協(xié)調(diào)在新聞媒體開辟專欄,，宣傳報道整治情況,，對整治工作不主動、效果不佳的街路和責(zé)任主體予以曝光,。?



 （三）城管部門負(fù)責(zé)清理工作的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),；組織研發(fā)、引進(jìn)和推廣新技術(shù),；組織建設(shè)公共信息發(fā)布設(shè)施,；組織環(huán)衛(wèi)隊伍清理責(zé)任區(qū)內(nèi)的亂貼亂畫。?



 （四）城管行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)登記亂貼亂畫所留號碼,、地址,，依法責(zé)令當(dāng)事人限期自行清除、處以罰款,、追繳代為履行費用,，組織代為清除；協(xié)調(diào)實施停機(jī)措施,。?



 （五）公安部門負(fù)責(zé)組織制售假證,、招聘男女公關(guān)等涉嫌違法案件的偵破工作；向所在單位通報購買假證人員情況,；（公安110）統(tǒng)一受理涉嫌違法案件的舉報工作,。?



 （六）工商、食品藥品監(jiān)管,、衛(wèi)生和房產(chǎn)住宅等部門負(fù)責(zé)依據(jù)各自職能查處違規(guī)發(fā)布廣告,、違法售藥、違法行醫(yī),、違規(guī)出租房屋等方面的亂貼亂畫行為人,。?



 （七）廣播電視、公安交警,、電業(yè),、交通、人防、民政,、路燈等設(shè)施產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)配合各區(qū)政府做好整治工作,。?



 四、實施步驟?



 （一）準(zhǔn)備發(fā)動階段（4月上旬）,。研究,、制訂整治亂貼亂畫工作實施方案，組建領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu),，召開全市動員大會,，開展宣傳教育，啟動整治工作,。?



 （二）實施階段（4月中旬開始）,。全面啟動整治亂貼亂畫工作，集中查處和打擊亂貼亂畫違法行為,，建設(shè)公共信息發(fā)布設(shè)施,。由市統(tǒng)一組織驗收。?



 （三）總結(jié)表彰（年底）,。對整治工作進(jìn)行全面總結(jié),，表彰先進(jìn)單位和個人。?



 五,、保證措施?



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。市政府成立整治亂貼亂畫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府副秘書長夏紹裘擔(dān)任,，副組長由市城管局局長馬彬和市委宣傳部助理巡視員王剛擔(dān)任,，成員有市城管局副局長兼市城管行政執(zhí)法局局長馬柏成、市公安局副局長紀(jì)春林,、市監(jiān)察局副局長孫冰,、市工商局副局長何群、市食品藥品監(jiān)管局副局長尹遜華,、市衛(wèi)生局副局長李若奇,、市廣電局副局長蔡志、市房產(chǎn)住宅局副局長宣峰,、市交通局副局長印有倫,、市人防辦副主任殷汝壯、市民政局副局長王國錚,、道里區(qū)政府副區(qū)長郭曉赤,、道外區(qū)政府副區(qū)長王憲民、南崗區(qū)政府副區(qū)長王樹清,、香坊區(qū)政府副區(qū)長李文濱,、動力區(qū)政府副區(qū)長陸家蛟,、平房區(qū)政府副區(qū)長許桂君、呼蘭區(qū)政府副區(qū)長侯希平,、松北區(qū)政府區(qū)長助理于杰、哈開發(fā)區(qū)管委會建設(shè)局局長劉鐵巖,、市路燈處處長隋文波和哈電業(yè)局副局長王忠杰,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由馬柏成兼任,，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),、制訂標(biāo)準(zhǔn)、檢查考評,、組織競賽,、通報情況；協(xié)調(diào),、督促全市清理,、查處、設(shè)施建設(shè)工作,；組織協(xié)調(diào)涉嫌違反工商行政管理,、醫(yī)療衛(wèi)生管理、食品衛(wèi)生管理,、房屋租賃管理等方面案件的聯(lián)合辦案,。各區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)此項工作,。?



 （二）落實責(zé)任,。各區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)亂貼亂畫整治工作負(fù)全責(zé)。各區(qū)城管部門和街道辦事處要按照區(qū)政府的要求,，將清理亂貼亂畫納入日常保潔工作日程,，建立清理數(shù)量、質(zhì)量包保責(zé)任制,，層層落實責(zé)任,。要組織專門隊伍承擔(dān)清理工作，進(jìn)行業(yè)務(wù),、技術(shù)培訓(xùn),，提高清理質(zhì)量和水平。?



 （三）部門聯(lián)動,。公安,、工商、食品藥品監(jiān)管,、通信,、衛(wèi)生和城管行政執(zhí)法等部門要建立案件移送,、聯(lián)合查處工作機(jī)制。城管行政執(zhí)法部門在整治亂貼亂畫活動中,，對發(fā)現(xiàn)涉嫌違反工商,、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生管理等方面的違法行為,，要及時聯(lián)合主管部門進(jìn)行查處,；對發(fā)現(xiàn)涉及制售假證、詐騙的,，要依據(jù)國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,，及時移送公安機(jī)關(guān)，并積極協(xié)助實施查處,；公安機(jī)關(guān)要按照職責(zé)要求迅速介入案件調(diào)查,，并及時向市、區(qū)匯報案件查處情況,。公安部門在偵查涉嫌違法案件中,，對尚未構(gòu)成違法的，應(yīng)當(dāng)及時通報城管行政執(zhí)法部門予以查處,。城管行政執(zhí)法部門要及時向通信部門提供亂貼亂畫通訊聯(lián)系號碼,，確保其在第一時間中止違法通訊工具號碼的使用。?



 （四）開展競賽,。在各區(qū)選擇主要街路,、重點街區(qū)開展整治亂貼亂畫達(dá)標(biāo)街路、街區(qū)競賽活動,。本方案確定由市驗收的街路,、街區(qū)及各重點區(qū)域一律為參賽街路、街區(qū),；其他參賽街區(qū)（辦事處轄區(qū)范圍街路）由各區(qū)政府申報,，其中道里、道外,、南崗區(qū)不得少于3個,，香坊、動力和平房區(qū)不得少于2個,。參賽街路,、街區(qū)評比結(jié)果作為年底整治亂貼亂畫評選優(yōu)勝區(qū)、優(yōu)勝街道辦事處,、優(yōu)勝管理區(qū)域的依據(jù),。通過新聞媒體公布參評街路及競賽效果，動員市民廣泛參與和監(jiān)督,；開辟“紅黑榜”專欄,，公布最佳和最差街路名單,。?



 （五）嚴(yán)格考評。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂整治成效考評辦法和專項競賽評比方案,，將清理成效,、查處情況、破案數(shù)量,、活動效果,、新技術(shù)應(yīng)用等指標(biāo)納入考核范圍，實行周檢查通報,、月匯總講評，并及時將情況反饋領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位,。分批對街路,、街區(qū)進(jìn)行驗收，對不合格的予以曝光,，重新整治,。各區(qū)政府整治亂貼亂畫工作機(jī)構(gòu)每日要對各單位整治情況進(jìn)行全面檢查，及時糾正怠于作為現(xiàn)象,；對專業(yè)清洗效率和質(zhì)量實行跟蹤問效,。?



 （六）嚴(yán)格審批。嚴(yán)格審查,、控制審批宣傳招貼文字,、圖畫等，除國家和省,、市舉辦的“哈洽會”,、冰雪節(jié)、“哈夏”音樂會等重大政治,、經(jīng)貿(mào),、文化活動，經(jīng)市政府批準(zhǔn)張貼外,，其他任何部門不得批準(zhǔn)或擅自張貼,，擅自張貼的由城管行政執(zhí)法部門責(zé)令清除，并依法給予行政處罰,；違法審批張貼的,，由審批部門予以糾正、清除,。?



 （七）強(qiáng)化宣教,。將整治亂貼亂畫工作與深入開展“知榮明恥，信守公德,，共建家園”活動相結(jié)合,，采取設(shè)置宣傳站,、宣傳點以及開展宣傳日、宣傳周等方式擴(kuò)大宣傳,，教育公眾自覺遵守法律,、法規(guī)，守法發(fā)布信息廣告,，自覺維護(hù)環(huán)境容貌秩序,，抵制和舉報亂貼亂畫行為。通過新聞媒體公開有關(guān)部門舉報受理電話,，積極開展執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動,，動員廣大市民參與整治亂貼亂畫活動，積極提供各類違法違章線索,，協(xié)助執(zhí)法部門破獲亂貼亂畫案件,，形成全民參與、群管群治的良好局面,。