• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]108號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-10
• 【生效日期】2006-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建省2006年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福建省2006年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
(閩政辦[2006]108號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 福建省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《福建省2006年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年五月十日





福建省2006年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)

省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

（2006年4月29日）



 為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出我省2006年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn),。



 一,、主要任務(wù)



 2006年糾風(fēng)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì),、全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議和省政府廉政工作電視電話會(huì)議、省紀(jì)委第九次全會(huì)精神,，緊緊圍繞解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題,，糾建并舉、注重預(yù)防,，務(wù)求在重點(diǎn)項(xiàng)目上有新成效,，在難點(diǎn)問(wèn)題上有新突破，不斷推進(jìn)糾風(fēng)工作深入開(kāi)展,，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力保障,。



 （一）治理教育亂收費(fèi)工作,。以完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn),，繼續(xù)深入開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)工作,。采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的決定,；繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi),，認(rèn)真研究、解決執(zhí)行過(guò)程中的相關(guān)具體問(wèn)題,。進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”管理辦法和公辦高中招收擇校生的“三限”政策,，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度,。進(jìn)一步落實(shí)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的就學(xué)政策。研究制定規(guī)范教輔材料征訂的指導(dǎo)性意見(jiàn),。規(guī)范補(bǔ)課行為,。停止審批新的改制學(xué)校，對(duì)已改制學(xué)校進(jìn)行集中整頓和規(guī)范,。開(kāi)展社會(huì)力量辦學(xué)的規(guī)范管理和清理工作,，不符合“四獨(dú)立”要求的堅(jiān)決予以糾正。堅(jiān)決禁止公辦高中（含高中）以下學(xué)校開(kāi)辦“校中?！?、“校中班”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“示范”,、“星級(jí)”等學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)的管理,，堅(jiān)決制止把學(xué)校分為不同等級(jí)、實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法,，嚴(yán)禁以還貸等名義向?qū)W生高額收費(fèi),。嚴(yán)格控制和審批學(xué)校的新建項(xiàng)目及其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，禁止學(xué)校高額舉債,、超前發(fā)展,。推進(jìn)高校招生“陽(yáng)光工程”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高校收費(fèi)的監(jiān)管,，進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校的收費(fèi)行為,。總結(jié)開(kāi)展創(chuàng)建教育收費(fèi)示范縣（區(qū),、市）的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，制發(fā)今年在全省開(kāi)展創(chuàng)建教育收費(fèi)示范縣（區(qū)、市）活動(dòng)的意見(jiàn),?？偨Y(jié)和推廣一批依法辦學(xué),、勤儉辦學(xué)、師德高尚,、收費(fèi)規(guī)范的正面典型,。加強(qiáng)對(duì)各地治理教育亂收費(fèi)和對(duì)各級(jí)政府教育投入的督促檢查，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于對(duì)違反教育收費(fèi)管理政策法規(guī)行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》（閩政辦〔2005〕34號(hào)）,，嚴(yán)肅查處各類違反教育收費(fèi)政策的行為,。



 （二）糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作。以保證廣大人民群眾就醫(yī)用藥安全有效,，把不合理的社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)降下來(lái)為目標(biāo),，以加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、進(jìn)一步治理藥價(jià)虛高為重點(diǎn),，加大糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的力度,。加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，繼續(xù)深入開(kāi)展“醫(yī)院管理年”活動(dòng),，逐步建立對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理和考核制度；嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為,，采取有力措施,，解決過(guò)度診療、“開(kāi)大處方”等問(wèn)題,，積極探索單病種最高限價(jià),、使用藥品名、實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用總額控制等辦法,；堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反規(guī)定實(shí)行科室承包和醫(yī)療收費(fèi)與醫(yī)務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤等行為,，大力推行醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)制度，堅(jiān)決糾正醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”等問(wèn)題,。進(jìn)一步規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)行為,，改進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)方式，研究制定以政府為主導(dǎo),、以省為單位網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)的辦法,，鼓勵(lì)大型制藥企業(yè)直接參與競(jìng)標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)高附加值醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)工作,。加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)藥品履約情況的監(jiān)督檢查,，確保中標(biāo)藥品的使用到位。加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn),、流通,、銷售的監(jiān)管，完善監(jiān)管辦法,，規(guī)范政府對(duì)藥品的審批,、定價(jià)行為,。認(rèn)真清理整頓亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問(wèn)題,，嚴(yán)格藥品審批審評(píng),，嚴(yán)把藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的藥品和醫(yī)療器械的價(jià)格進(jìn)行必要干預(yù),，全面規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品銷售加價(jià)行為,。減少流通環(huán)節(jié)，加速推進(jìn)藥品批發(fā)環(huán)節(jié)集中配送和零售環(huán)節(jié)連鎖經(jīng)營(yíng),。開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作,，依法查處因藥品回扣、開(kāi)單提成妨礙公平競(jìng)爭(zhēng),、造成惡劣影響的商業(yè)賄賂案件,。加大對(duì)違規(guī)違法醫(yī)療藥品廣告的整治力度，進(jìn)一步規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序,。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作,，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理,。



 （三）企業(yè)違法排污等污染環(huán)境問(wèn)題的整治工作,。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)），以保障群眾飲用水源安全為重點(diǎn),，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為,，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖污染、城市污水,、垃圾集中處理設(shè)施,，工業(yè)園區(qū)超標(biāo)排放和流域水能無(wú)序開(kāi)發(fā)等環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面整治，并利用2―3年時(shí)間,，督促地方政府和企業(yè)對(duì)重大環(huán)境安全隱患進(jìn)行全面整改,，建立較為完善的環(huán)境污染事件應(yīng)急管理體系。按照監(jiān)察部,、環(huán)?？偩种瓢l(fā)的《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，堅(jiān)決查處各種環(huán)境違法違紀(jì)行為,，全面促進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,，保障廣大人民群眾的健康和生命安全。



 （四）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,。緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革,，建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作長(zhǎng)效機(jī)制。組織實(shí)施《福建省農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控暫行規(guī)定》，在全省推廣實(shí)施農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控,。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保免征農(nóng)業(yè)稅以及各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。繼續(xù)推行涉農(nóng)稅收,、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)公費(fèi)訂閱報(bào)刊限額制,，以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制等制度,。進(jìn)一步完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理制度等稅費(fèi)改革的配套制度。制定減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作專項(xiàng)考核辦法,，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),。堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資,、攤派行為,，重點(diǎn)糾正對(duì)農(nóng)民建房的亂收費(fèi)行為。同時(shí)嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格,、制售假劣農(nóng)資傷農(nóng)坑農(nóng)行為,。進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,。積極推進(jìn)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作,，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。



 （五）堅(jiān)決糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷,、企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資工作,。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償安置辦法,，在我省耕地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上于年底前進(jìn)一步制定并公布農(nóng)用地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和片區(qū)綜合地價(jià)并嚴(yán)格執(zhí)行,；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行征地告知、確認(rèn),、聽(tīng)證,、公告等程序規(guī)定，維護(hù)被征地農(nóng)民集體和農(nóng)戶的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)；加強(qiáng)村集體征地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理,，尤其要做好去年村集體征地補(bǔ)償費(fèi)管理使用專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改和查處工作,。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃的編制工作，合理確定城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，防止大拆大遷和隨意拆遷問(wèn)題,；建立健全拆遷公示,、聽(tīng)證、許可,、承諾,、資金監(jiān)管、投訴舉報(bào)和責(zé)任追究等制度,，全面推進(jìn)拆遷管理規(guī)范化,，完善拆遷管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,、工會(huì),、勞動(dòng)保障、監(jiān)察,、財(cái)政等部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào),，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決好對(duì)職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障等問(wèn)題,。以維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn),，繼續(xù)貫徹“糾建結(jié)合，整體推進(jìn),，完善制度,，建立長(zhǎng)效機(jī)制”的方針，鞏固建設(shè)領(lǐng)域清欠成果,，同時(shí)解決中,、小勞動(dòng)密集型加工、制造,、服務(wù)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,。加強(qiáng)日常監(jiān)控，及時(shí)受理,、處理農(nóng)民工對(duì)拖欠工資的舉報(bào),、投訴和信訪，認(rèn)真解決當(dāng)前新欠,，嚴(yán)厲查處侵權(quán)行為,。以完善企業(yè)工資支付制度，加強(qiáng)工資支付保障制度建設(shè)為重點(diǎn),，繼續(xù)完善各項(xiàng)制度建設(shè),，進(jìn)一步建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。



 （六）治理公路和水上“三亂”工作,。以建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處公路“三亂”問(wèn)題的快速反應(yīng)機(jī)制為目標(biāo),，繼續(xù)鞏固全省公路基本無(wú)“三亂”的工作成果,。重點(diǎn)解決治理超載超限中以罰代糾、只罰不糾和以執(zhí)法為名謀取私利的行為,，解決部門(mén)之間或部門(mén)內(nèi)部多家上路,、多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)罰款和執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題,。嚴(yán)格規(guī)范公路收費(fèi),、檢查站點(diǎn)的設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)公路臨時(shí)動(dòng)物,、植物防疫監(jiān)督檢查站的監(jiān)督管理,，嚴(yán)禁在高速公路上設(shè)置車輛通行費(fèi)收費(fèi)站以外的各類站點(diǎn)，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的暢通和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí),。深入開(kāi)展治理水上“三亂”工作,，規(guī)范海域和內(nèi)陸水域上設(shè)置的檢查、監(jiān)督,、收費(fèi)的站（點(diǎn)）和執(zhí)法船艇的執(zhí)法行為,。公布現(xiàn)有設(shè)置和已通過(guò)清理審核的水上檢查、監(jiān)督,、收費(fèi)站點(diǎn)（含船艦）,。嚴(yán)格執(zhí)行《對(duì)公路“三亂”出現(xiàn)反彈實(shí)行“黃牌警告”和“取消資格”的規(guī)定》，防止公路“三亂”反彈,。



 （七）清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)工作,。各地各部門(mén)要對(duì)本地區(qū)本部門(mén)的評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查摸底，開(kāi)展自查自糾,。堅(jiān)決取消脫離實(shí)際,，加重企業(yè)、基層和人民群眾負(fù)擔(dān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,，保留,、合并符合國(guó)家法律、法規(guī)的評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,。除法律、法規(guī)許可的評(píng)比項(xiàng)目,，及黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府批準(zhǔn)外,，對(duì)內(nèi)容雷同的檢查,、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng),，沒(méi)有正常經(jīng)費(fèi),、可能向企事業(yè)單位、基層單位和個(gè)人收費(fèi)或變相收費(fèi)的檢查、評(píng)比,、達(dá)標(biāo)活動(dòng)不予批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展的檢查、評(píng)比,、達(dá)標(biāo)活動(dòng)要嚴(yán)格按照審批的內(nèi)容進(jìn)行,，不得擅自擴(kuò)大范圍，隨意增加開(kāi)支,。加強(qiáng)對(duì)各種檢查,、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,，重點(diǎn)查處借檢查,、評(píng)比、達(dá)標(biāo)之機(jī)向企業(yè)和基層單位亂收費(fèi),、亂攤派,、亂拉贊助及用公款發(fā)放禮品、禮金和吃喝玩樂(lè)等問(wèn)題,。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展的檢查,、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng),，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,。在全面清理的基礎(chǔ)上，制定進(jìn)一步加強(qiáng)管理的規(guī)范性意見(jiàn),，確保評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題得到解決,。



 （八）規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào)）的有關(guān)精神,，對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓,。重點(diǎn)解決經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓不合理、勞動(dòng)用工不規(guī)范,、出租汽車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)秩序混亂,、行業(yè)管理不得力等矛盾和問(wèn)題。禁止出臺(tái)新的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策,，已經(jīng)出讓的要切實(shí)解決好遺留問(wèn)題,，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓數(shù)量、金額,、期限,、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、質(zhì)押,、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)行全面清理和規(guī)范,。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)要依據(jù)職責(zé)分工,，對(duì)涉及出租汽車的安全檢驗(yàn),、綜合性能檢測(cè)、尾氣檢測(cè),、計(jì)價(jià)器檢測(cè)的次數(shù),、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定并向社會(huì)公布,，防止重復(fù)檢驗(yàn)（測(cè)）和收費(fèi),。嚴(yán)格控制出臺(tái)針對(duì)出租汽車的收費(fèi)政策，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi),、亂罰款行為,。



 （九）治理黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班等工作。在去年摸底統(tǒng)計(jì)和自查自糾的基礎(chǔ)上,，各地各有關(guān)單位要繼續(xù)對(duì)違規(guī)辦班行為進(jìn)行自查自糾,。嚴(yán)格審批培訓(xùn)辦班收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，編制取消和保留的培訓(xùn)辦班項(xiàng)目目錄,，報(bào)經(jīng)省委反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督,。對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位培訓(xùn)辦班自查自糾工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。提出加強(qiáng)和規(guī)范培訓(xùn)辦班管理的意見(jiàn),。



 （十）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作,。深入開(kāi)展重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理，尤其是采取措施抓好對(duì)企業(yè)的亂檢查,、亂評(píng)比,、亂培訓(xùn)以及強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物、音像制品行為的治理整頓,。繼續(xù)抓好社團(tuán)組織和中介機(jī)構(gòu)涉企收費(fèi)行為的治理和整頓,，重點(diǎn)解決黨政機(jī)關(guān)工作人員兼任各種行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和法定代表人問(wèn)題，解決中介機(jī)構(gòu)和黨政機(jī)關(guān)脫鉤問(wèn)題,，解決政府部門(mén)將依法應(yīng)該履行的行政職能轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)或壟斷行業(yè),、社團(tuán)組織并向企業(yè)強(qiáng)行服務(wù)、收費(fèi)問(wèn)題,。堅(jiān)決查處壟斷行業(yè)、社團(tuán)組織違反規(guī)定向企業(yè)亂收費(fèi),、強(qiáng)行服務(wù)或設(shè)置“霸王”條款,，損害企業(yè)利益的行為,。積極探索開(kāi)展企業(yè)治亂減負(fù)的新方法和新路子，配合“三農(nóng)”工作和農(nóng)民增收減負(fù),，進(jìn)一步開(kāi)展非公有制企業(yè)治亂減負(fù)工作,。加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)已取消行政審批事項(xiàng)和已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)督管理,，完善收費(fèi)項(xiàng)目公示制度,，確保企業(yè)治亂減負(fù)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。



 （十一）治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作,。要嚴(yán)格按照限額制的規(guī)定,，規(guī)范報(bào)刊發(fā)行行為。堅(jiān)決糾正以任何形式搞攤派或變相攤派,，加重群眾負(fù)擔(dān)的行為,。著重抓好農(nóng)村、中小學(xué)和企業(yè)報(bào)刊征訂限額制的落實(shí)工作,。



 （十二）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,。按照省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議定的“全面展開(kāi)、重點(diǎn)督查”的要求,，把加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作擴(kuò)展到所有的政府部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè),。各部門(mén)和行業(yè)必須從實(shí)際出發(fā)，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),、以民主評(píng)議為載體,、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“樹(shù)立行業(yè)新風(fēng),、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、維護(hù)群眾利益”的目標(biāo)，開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,。各部門(mén)和行業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)主管,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),。省直廳（局）和行業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮表率和“龍頭”作用，以農(nóng)村和城市基層為重點(diǎn),，全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),，以民主評(píng)議、民主監(jiān)督的方式,，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以好的政風(fēng)帶出好的行風(fēng),，以良好的行風(fēng)取信于民,。要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作與糾風(fēng)專項(xiàng)治理,、職業(yè)道德建設(shè)、創(chuàng)文明行業(yè),、社會(huì)主義榮辱觀教育緊密結(jié)合,，深入開(kāi)展對(duì)醫(yī)院、學(xué)校等公用事業(yè)單位的行風(fēng)評(píng)議,。各設(shè)區(qū)市年內(nèi)要全面開(kāi)辦“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,，已開(kāi)辦的地方要進(jìn)一步提高“熱線”的質(zhì)量和水平，省政府糾風(fēng)辦要繼續(xù)辦好“糾風(fēng)之窗”欄目,，強(qiáng)化人民群眾和新聞媒體對(duì)部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督,。制定下發(fā)《糾風(fēng)工作責(zé)任追究辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作意見(jiàn)》，逐步建立糾風(fēng)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制,。



 二,、主要措施



 （一）深化思想認(rèn)識(shí)。黨的十六大以來(lái),，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題，更加關(guān)注民生,、體察民情,、反映民意，把糾風(fēng)工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,，擺在反腐倡廉工作任務(wù)的突出位置,，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好糾風(fēng)工作是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、提高黨的執(zhí)政能力和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求,，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益和密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的迫切要求，是鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成效的重要標(biāo)志,，也是促進(jìn)依法行政的有效措施,。要充分認(rèn)識(shí)做好糾風(fēng)工作有利于政府機(jī)關(guān)和公共部門(mén)及其工作人員更好地履行職責(zé)，規(guī)范行政行為,，促進(jìn)法治政府建設(shè),；有利于從源頭預(yù)防腐敗，深入推進(jìn)反腐倡廉工作,。各級(jí)各部門(mén)要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的高度,，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，持之以恒地抓好糾風(fēng)工作,，做到思想不松懈,，力度不減弱，措施更有效，成效更明顯,。



 （二）注重源頭治理,。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉,，以建促糾，加大源頭治理的力度,。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性,，對(duì)容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的地區(qū)和部門(mén)，要貫徹預(yù)防為主的原則,，發(fā)現(xiàn)苗頭,，及時(shí)采取措施加以解決。要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法推進(jìn)糾風(fēng)工作,，圍繞以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革,、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等國(guó)家各項(xiàng)改革措施的出臺(tái)，不斷完善配套措施,，提出改進(jìn)工作的新思路新辦法,，不斷鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。要緊緊圍繞群眾反映的突出問(wèn)題,，在規(guī)范行為,、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)剎風(fēng)整紀(jì)的同時(shí),，加強(qiáng)綜合治理,，加大源頭治理力度。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難,、上學(xué)貴問(wèn)題,，要加大投入，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任,，確保農(nóng)村義務(wù)教育階段免費(fèi)入學(xué)的措施落實(shí)到位,，杜絕違反規(guī)定亂收費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生；對(duì)看病難,、看病貴的問(wèn)題,，要加快醫(yī)療保障體系建設(shè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的試點(diǎn)工作,，從醫(yī)院管理和采購(gòu)機(jī)制等方面采取有力措施加以解決,。每一項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，都要選準(zhǔn)突破口,，用新思路,、新辦法來(lái)解決問(wèn)題。要健全制度,，構(gòu)建防范不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制,。各部門(mén)各行業(yè)要有步驟,、分階段地對(duì)近年來(lái)制定的有關(guān)糾風(fēng)工作的政策規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真清理、完善,，形成制度之間的相互銜接,、整體配套。要注意總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，并上升到行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的層次,，力求變突擊性檢查為經(jīng)常化和規(guī)范化管理,，以制度來(lái)規(guī)范行政行為和從業(yè)行為,。



 （三）強(qiáng)化責(zé)任追究。要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府總體部署,、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)部門(mén)組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān),、糾風(fēng)辦要協(xié)助黨委、政府做好組織協(xié)調(diào)工作,，加強(qiáng)督促檢查,，切實(shí)發(fā)揮好職能作用。要建立和完善行政問(wèn)責(zé)制,，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，出臺(tái)全省《糾風(fēng)工作責(zé)任追究辦法》。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，把糾風(fēng)工作是否取得實(shí)效作為領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù),，用責(zé)任追究推動(dòng)糾風(fēng)工作,。各級(jí)政府和所屬部門(mén)都是糾風(fēng)工作責(zé)任主體，要認(rèn)真履行職責(zé),。各專項(xiàng)治理牽頭部門(mén),、主管部門(mén)要對(duì)所牽頭和主管的專項(xiàng)治理工作制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施,。各責(zé)任部門(mén)要在研究解決深層次問(wèn)題和建立長(zhǎng)效機(jī)制上形成合力,，發(fā)揮好各自的職能作用。各部門(mén)各行業(yè)要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入業(yè)務(wù)管理之中,，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，嚴(yán)格考核,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,。各級(jí)政府和糾風(fēng)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查。



 （四）突出監(jiān)督管理,。要把監(jiān)督檢查貫穿于各項(xiàng)治理工作的全過(guò)程,，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問(wèn)題上,。治理教育亂收費(fèi)要著重檢查農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi),、“一費(fèi)制”、“兩免一補(bǔ)”等政策的落實(shí)情況和擇校生,、借讀生有關(guān)收費(fèi)政策的執(zhí)行情況；糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng),，要重點(diǎn)檢查全省集中招標(biāo)中標(biāo)藥品的履約情況,，加大對(duì)非法行醫(yī)和非法售藥以及違法醫(yī)療藥品廣告的查處力度；糾正企業(yè)違法排污問(wèn)題,，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排污行為和治理情況的監(jiān)督檢查,；“四個(gè)堅(jiān)決糾正”工作，要突出加強(qiáng)規(guī)范化管理,，重點(diǎn)檢查規(guī)章制度建立,、完善和落實(shí)的情況；清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng),，要重點(diǎn)對(duì)依法登記,、清理的情況進(jìn)行檢查；規(guī)范出租汽車行業(yè)管理,，要重點(diǎn)監(jiān)管出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓及相關(guān)收費(fèi)行為,；其他專項(xiàng)治理工作，也要堅(jiān)持把定期的普遍檢查和經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合,。對(duì)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，逐一提出處理意見(jiàn)，逐一落實(shí)責(zé)任單位,，逐一限期整改,。對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為,，既要及時(shí)查處,，又要堅(jiān)決予以清退，同時(shí)還要追究有關(guān)人員的責(zé)任,，要讓老百姓切實(shí)體會(huì)到黨和政府糾風(fēng)治亂維護(hù)群眾利益的決心,。



 （五）注重形成合力。各級(jí)糾風(fēng)、審計(jì),、物價(jià),、工商等部門(mén)，要根據(jù)各自的特點(diǎn)充分發(fā)揮職能作用,，有效運(yùn)行常規(guī)的聯(lián)席制度,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息資源共享。各糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的牽頭部門(mén)與各有關(guān)主管部門(mén)要密切配合,，形成合力,。各級(jí)糾風(fēng)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各專項(xiàng)治理工作的督促,、檢查和協(xié)調(diào),，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)糾風(fēng)部門(mén)的各項(xiàng)工作部署。要通過(guò)大力開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,、開(kāi)通“行風(fēng)熱線”等形式,，更加廣泛動(dòng)員和組織廣大群眾積極參與各專項(xiàng)治理工作，充分履行監(jiān)督權(quán),。要重視發(fā)揮新聞媒體的作用,，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，特別要對(duì)典型案件和屢糾屢犯的問(wèn)題予以曝光,。要高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作,，暢通群眾投訴渠道，讓群眾知情,，讓百姓說(shuō)話,，全方位、多角度傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議,。



 （六）建立長(zhǎng)效機(jī)制,。一是建立和完善糾建并舉的預(yù)防機(jī)制。要正確處理好懲治和預(yù)防的關(guān)系,，把查處案件作為更有效,、更直接的預(yù)防，敢于動(dòng)真格查處一批損害群眾利益的案件,。要在從嚴(yán)剎風(fēng)整紀(jì),、查處反面典型的同時(shí)，樹(shù)立一批風(fēng)氣好,、社會(huì)影響大的先進(jìn)典型,。在制定政策、建立制度時(shí),，更加注意考慮如何避免產(chǎn)生新的不正之風(fēng),，做到未雨綢繆,；更加注意政策制度的銜接配套，避免相互“撞車”,。要增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性,，加強(qiáng)調(diào)查研究，把矛盾化解在生成之初,，把問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。二是建立和完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制,。要大力推行政務(wù)公開(kāi),、辦事公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督,，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。要繼續(xù)堅(jiān)持民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，不斷完善,，務(wù)求實(shí)效,。要認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，督促部門(mén)和行業(yè)搞好整改。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,，不斷建立和完善“糾風(fēng)之窗”、“行風(fēng)熱線”等欄目和相關(guān)制度,，逐步搭建和完善政府與群眾對(duì)話的平臺(tái)。要積極拓寬群眾監(jiān)督的渠道,，定期聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，主動(dòng)接受人大代表,、政協(xié)委員的監(jiān)督，建立和完善群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。三是建立和完善著眼治本的創(chuàng)新機(jī)制,?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家將在教育,、衛(wèi)生、“三農(nóng)”和國(guó)有企業(yè)以及金融,、財(cái)稅,、投資,、價(jià)格等方面采取一系列的改革措施,，這為從根本上解決不正之風(fēng)問(wèn)題創(chuàng)造了有利條件,。要著眼新情況、研究新問(wèn)題,，拓寬工作思路,，推陳出新,，創(chuàng)新工作方法。要適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，完善措施，堵塞漏洞,，減少和消除不正之風(fēng)的發(fā)生,。



 （七）務(wù)求工作實(shí)效,。各部門(mén)和行業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)及實(shí)際，對(duì)本地區(qū),、本部門(mén)的糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，采取有力措施切實(shí)解決行業(yè)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,。要從自身的特點(diǎn)出發(fā),，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)的具體措施向社會(huì)公開(kāi)承諾，增加政府部門(mén)和行業(yè)工作的透明度,。權(quán)力相對(duì)集中的政府部門(mén)要結(jié)合行政審批制度改革,，簡(jiǎn)化審批程序,，提高依法行政水平,；行政執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理制度，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為,；經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要完善制度，制止權(quán)錢(qián)交易行為的發(fā)生,；服務(wù)窗口單位和壟斷經(jīng)營(yíng)性行業(yè)要規(guī)范服務(wù)行為，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,。各部門(mén)和行業(yè)的糾風(fēng)工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，要通過(guò)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等民主監(jiān)督方式進(jìn)行檢驗(yàn),，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，做到以評(píng)促糾,，以評(píng)促改，以評(píng)促建,，不斷取得讓人民群眾看得見(jiàn),、摸得著的階段性成果。