• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)[2006]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-11
• 【生效日期】2006-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市調(diào)研工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)程》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市調(diào)研工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)程》的通知 

(哈辦發(fā)[2006]17號(hào))





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各黨組,、黨委（工委）：?



 經(jīng)市委,、市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市調(diào)研工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)程》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2006年5月11日



 哈爾濱市調(diào)研工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)程



 為進(jìn)一步規(guī)范和完善市調(diào)研工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度，促進(jìn)聯(lián)席會(huì)議工作的科學(xué)化,、規(guī)范化,，特制定本規(guī)程。



 一,、聯(lián)席會(huì)議的主要職能和具體任務(wù)



 1,、主要職能。聯(lián)席會(huì)議是對(duì)市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)確定的全市重點(diǎn)調(diào)研課題進(jìn)行綜合,、協(xié)調(diào)和評(píng)估工作的組織形式。主要職能是傳達(dá)工作意圖,、組織協(xié)調(diào)課題,、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、為科學(xué)決策服務(wù),。



 2,、具體任務(wù)。傳達(dá)市委,、市政府一定時(shí)期對(duì)一些重大問題的戰(zhàn)略意圖,、工作設(shè)想和對(duì)調(diào)研工作的要求；圍繞市委,、市政府的中心工作,，確定各個(gè)時(shí)期調(diào)研工作的任務(wù)、目標(biāo)和要求,；制定和下達(dá)聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)調(diào)研課題年度計(jì)劃,；組織各成員單位組成課題組對(duì)重點(diǎn)課題進(jìn)行調(diào)研；交流和評(píng)估重要的調(diào)研成果,，為市委,、市政府決策提供科學(xué)依據(jù)和方案；向市委,、市政府提出獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)調(diào)研成果的建議和意見,；組織成員單位開展交流與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和各種信息資源共享,，為做好調(diào)研工作提供保障和服務(wù),。



 二、聯(lián)席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)體制及構(gòu)成?



 3,、組織機(jī)構(gòu),。聯(lián)席會(huì)議實(shí)行委員會(huì)制,，設(shè)主任委員一名（由市委主管副書記擔(dān) 任），副主任委員四名（由市政府常務(wù)副市長(zhǎng),、市委秘書長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng),、市委政研室主任擔(dān)任）,，委員若干名（由聯(lián)席會(huì)議成員單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任）。



 4,、工作部門,。聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市委政研室）負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。主要職能是,，加強(qiáng)與成員單位之間的聯(lián)系,，協(xié)調(diào)好各課題承擔(dān)部門之間的關(guān)系；組織特邀研究員參與聯(lián)席會(huì)議工作,；編發(fā)《調(diào)研通訊》,，及時(shí)反映聯(lián)席會(huì)議調(diào)研工作動(dòng)態(tài)和調(diào)研成果轉(zhuǎn)化情況；管理并使用好調(diào)研課題經(jīng)費(fèi),。



 5,、成員單位。聯(lián)席會(huì)議由市委,、市人大,、市政府、市政協(xié)的有關(guān)職能部門和群團(tuán)組織 組成,。各成員單位設(shè)立聯(lián)絡(luò)員,，負(fù)責(zé)與聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)系工作、協(xié)調(diào)調(diào)研活動(dòng),。聯(lián)席會(huì)議的課題調(diào)研由相關(guān)單位組成課題組聯(lián)合進(jìn)行,。課題的牽頭單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)重點(diǎn)課題的各成員單位要向聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé),，保證調(diào)研成果的質(zhì)量,；重點(diǎn)調(diào)研課題涉及區(qū)、縣（市 ）的,，要將區(qū),、縣（市）列為參與單位。

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 6,、特邀研究員,。聯(lián)席會(huì)議聘請(qǐng)具有較高學(xué)術(shù)造詣、較強(qiáng)參政議政能力的專家,、學(xué)者為 特邀研究員,。特邀研究員可對(duì)聯(lián)席會(huì)議年度選題及調(diào)研方向發(fā)表咨詢意見,；應(yīng)邀參與有關(guān)課題的調(diào)研工作；擔(dān)當(dāng)學(xué)術(shù)顧問,，參加有關(guān)專題座談會(huì),；參加重要課題評(píng)估論證會(huì)，評(píng)價(jià)和鑒 定課題成果水平,、應(yīng)用價(jià)值及預(yù)期效果,，提出課題成果轉(zhuǎn)化為市委、市政府決策預(yù)案的依據(jù)和可行性,，對(duì)課題成果提出進(jìn)一步修改和完善的意見,。



 三、聯(lián)席會(huì)議工作方式



 7,、工作方式,。每年召開一次全體成員單位聯(lián)席會(huì)議，確定調(diào)研工作的目標(biāo),、任 務(wù)和要求,，制定下發(fā)重點(diǎn)調(diào)研課題計(jì)劃，組織課題調(diào)研和成果呈報(bào),，對(duì)課題進(jìn)行評(píng)估論證等,。必要時(shí)，組織召開市委,、市政府有關(guān)部門和區(qū),、縣（市）參加的聯(lián)席（擴(kuò)大）會(huì)議，研究全市調(diào)研工作,，組織開展全市調(diào)研成果的交流和表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),。



 四、課題計(jì)劃的確定



 8,、選題原則,。聯(lián)席會(huì)議要本著注重當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則,，著重就需要市委,、 市政府決策，各部門互相配合開展調(diào)研的課題立題,，即緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性決策問題,、影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性問題、群眾關(guān)注并亟待解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,、市委重要會(huì)議將要審議的問題,、工作落實(shí)中需要再?zèng)Q策的問題等確定年度重點(diǎn)課題。



 9、選題方法,。聯(lián)席會(huì)議辦公室向市委常委,、副市長(zhǎng)和聯(lián)席會(huì)議成員及相關(guān)單位發(fā)出課題征詢單，接到課題征詢單的單位和個(gè)人,，按照選題原則,，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及分管的領(lǐng)域，提出擬選課題,。聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)擬選課題進(jìn)行歸納綜合和初步篩選,，形成年度課題計(jì)劃（征求意見稿），征詢市領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門意見并協(xié)商修改,、按程序?qū)徟?，以市委辦公廳文件形式下發(fā),。



 10,、制定課題計(jì)劃的時(shí)間。市委全會(huì)（換屆年為黨代會(huì)）結(jié)束后兩周內(nèi)由聯(lián)席會(huì)議辦公室征集課題選題,，并在40個(gè)工作日內(nèi)確定和下達(dá)課題計(jì)劃,。當(dāng)年課題計(jì)劃下達(dá)后，如有新的需要調(diào)研的題目,，可報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室同意后,，先行啟動(dòng)調(diào)研，列入下年度課題計(jì)劃,。因客觀原因需跨年度調(diào)研的課題,，可繼續(xù)調(diào)研，不再重復(fù)列入年度計(jì)劃,。

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 五,、課題運(yùn)作



 11、組建課題組,。課題計(jì)劃下達(dá)后,，聯(lián)席會(huì)議辦公室書面通知牽頭部門召集參加課題調(diào)研的單位成立課題組。承擔(dān)課題的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為課題負(fù)責(zé)人,，課題組長(zhǎng)由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，成員由參與部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員組成。課題組成立后,，負(fù)責(zé)該課題的市領(lǐng)導(dǎo)組織召開課題啟動(dòng)會(huì),，研究部署課題調(diào)研工作。



 12,、制定調(diào)研方案,。課題啟動(dòng)后，各課題組應(yīng)制定課題調(diào)研方案,。調(diào)研方案要有明確的指導(dǎo)思想,、工作重點(diǎn)和課題研究的主攻方向及主要問題,，確定調(diào)研方法、時(shí)間安排及人員分工,。調(diào)研方案形成后報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室審定備案,。



 13、課題調(diào)研,。要以馬克思主義世界觀,、方法論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際和實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度,，以對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)高度負(fù)責(zé)的精神,，站在有利于全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局的高度，深入實(shí)際摸清情況,，提出既符合實(shí)際,，又具有針對(duì)性、切實(shí)可行的對(duì)策建議,，為市委,、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。



 14,、課題成果的形成,。課題成果要符合市委、市政府決策的需要,，重點(diǎn)提出解 決問題的對(duì)策,，突出及時(shí)性、針對(duì)性,、現(xiàn)實(shí)性和可操作性,，形成書面報(bào)告或決策預(yù)案，為課題成果轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ),。



 15,、課題成果論證。各課題組在課題成果形成后,，需請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證,，并根據(jù)專家論證意見對(duì)課題成果進(jìn)行調(diào)整和修改。



 16,、課題成果呈報(bào),。各課題組將調(diào)研成果報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)該課題的市領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，要把書面文稿和電子文本一并報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室,。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)向市委,、市政府和聯(lián)席會(huì) 議領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送。



 六、課題成果評(píng)估



 17,、評(píng)估的主要任務(wù),。評(píng)價(jià)和鑒定課題成果的水平、應(yīng)用價(jià)值,、所能產(chǎn)生的經(jīng) 濟(jì)社會(huì)效 益,；明確提出課題成果能否作為市委、市政府決策的依據(jù),，能否轉(zhuǎn)化為可實(shí)行的政策,、規(guī)定預(yù)案；對(duì)能轉(zhuǎn)化的課題成果提出具體轉(zhuǎn)化意見,，對(duì)存在不足的課題成果,，提出可采納部分和應(yīng)進(jìn)一步修改完善的意見。



 18,、評(píng)估小組的組成,。由聯(lián)席會(huì)議辦公室制定評(píng)估工作方案，組織有關(guān)專家和工作人員成立評(píng)估小組,，對(duì)課題成果進(jìn)行評(píng)估,。課題評(píng)估小組設(shè)組長(zhǎng)1人（由聯(lián)席會(huì)議一名副主任委 員擔(dān)任）,，副組長(zhǎng)1人,，組員一般為7-10人（專家學(xué)者不少于三分之二）。



 19,、評(píng)估意見的形成,。評(píng)估小組通過審閱材料（擬進(jìn)行評(píng)估的課題成果的有關(guān)材料，需提前兩周送交評(píng)估小組成員手中）,、提出質(zhì)疑,、課題組答辯和成果鑒定等評(píng)估環(huán)節(jié)，對(duì)課題成果提出科學(xué),、全面的鑒定和修改意見,。



 七、課題成果轉(zhuǎn)化



 20,、轉(zhuǎn)化程序和途徑,。聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)決策需要，對(duì)呈報(bào)的課題成果提出初步轉(zhuǎn)化意見,。對(duì)關(guān)系全市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性,、關(guān)鍵性問題的課題成果，提交市委常 委會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議審議,；對(duì)涉及某一方面工作或某一部門的專題性課題成果,，由分管 的市委常委或副市長(zhǎng)召開會(huì)議部署落實(shí)或批轉(zhuǎn)有關(guān)部門轉(zhuǎn)化實(shí)施；對(duì)部分內(nèi)容應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)化的，由聯(lián)席會(huì)議辦公室將領(lǐng)導(dǎo)意見匯總后,，轉(zhuǎn)有關(guān)方面落實(shí),。

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 21、轉(zhuǎn)化形式,。一是將調(diào)研成果分別形成“意見”,、“決定”、“辦法”等決 策預(yù)案,，通過市委常委會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議等轉(zhuǎn)化為市委、市政府決策,，實(shí)現(xiàn)直接轉(zhuǎn)化,；二是將調(diào) 研成果的基本思想和主要內(nèi)容融入重要會(huì)議文件、重要政策法規(guī)和重要文章中,，實(shí)現(xiàn)間接轉(zhuǎn)化,；三是將調(diào)研成果作為確定某個(gè)部門或行業(yè)工作的指導(dǎo)思想，制定政策,、工作方案的依據(jù),，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)化；四是將調(diào)研成果作為決策實(shí)施中的再?zèng)Q策意見,，實(shí)現(xiàn)追蹤轉(zhuǎn)化,。



 八、表彰獎(jiǎng)勵(lì)



 22,、課題成果的表彰獎(jiǎng)勵(lì),。每年根據(jù)聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)課題完成和轉(zhuǎn)化情況， 對(duì)課題 成果進(jìn)行評(píng)選和表彰獎(jiǎng)勵(lì),。優(yōu)秀課題成果評(píng)選分為三個(gè)等級(jí)：凡提交市委常委會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議審議,，其基本思想和主要內(nèi)容被采納，并形成有關(guān)意見,、決定或辦法的,，評(píng)為一等獎(jiǎng)；對(duì)市委或市政府重要會(huì)議文件的形成具有較大參考作用,，其內(nèi)容已部分轉(zhuǎn)化為會(huì)議文件的,，或經(jīng)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)采納,，其主要成果已轉(zhuǎn)化為市委,、市政府文件的，評(píng)為二等獎(jiǎng),；經(jīng)市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)有關(guān)方面參考,，其基本思想和部分內(nèi)容被有關(guān)部門采用，轉(zhuǎn)化為某些規(guī)定和辦法的,，評(píng)為三等獎(jiǎng),。



 23、課題組織者的表彰獎(jiǎng)勵(lì),。設(shè)立優(yōu)秀組織獎(jiǎng),，獲優(yōu)秀課題成果一、二等獎(jiǎng)的牽頭單 位負(fù)責(zé)人,，評(píng)為一等獎(jiǎng),；獲優(yōu)秀課題成果三等獎(jiǎng)的牽頭單位負(fù)責(zé)人，評(píng)為二等獎(jiǎng),。

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 九,、課題經(jīng)費(fèi)

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 24、經(jīng)費(fèi)來源,。聯(lián)席會(huì)議經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列入年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃,，并按時(shí)撥付。



 25,、經(jīng)費(fèi)的使用和管理,。本著“方便工作、適當(dāng)補(bǔ)充,、合理分配”的原則,，聯(lián)席會(huì)議經(jīng)費(fèi)撥付給課題牽頭單位，用于補(bǔ)充課題調(diào)研及資料費(fèi)用,。課題牽頭單位和參與部門,，要從大局出發(fā),，根據(jù)需要將部門行政,、事業(yè)費(fèi)投入課題調(diào)研活動(dòng)，以保證課題調(diào)研的順利進(jìn)行,。



 26,、課題經(jīng)費(fèi)的發(fā)放。由聯(lián)席會(huì)議辦公室按照年度課題計(jì)劃和課題完成情況將經(jīng)費(fèi)撥付給牽頭單位,。當(dāng)年未完成的課題延至完成年度發(fā)放,；追加課題在課題計(jì)劃年度發(fā)放。