• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建質[2006]110號
• 【發(fā)布日期】2006-05-15
• 【生效日期】2006-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設部
• 【所屬類別】政策參考

建設部關于進一步加強建設系統(tǒng)安全事故快報工作的通知

建設部關于進一步加強建設系統(tǒng)安全事故快報工作的通知
 
(建質[2006]110號)





各省,、自治區(qū)建設廳，直轄市建委及有關部門：



 為了貫徹落實國務院關于加強安全管理工作的要求,，及時了解掌握建設系統(tǒng)安全工作情況,，有序、高效,、妥善處置各類安全事故,，我部決定進一步完善建設系統(tǒng)安全事故快報制度。現(xiàn)將有關事項通知如下：



 一,、安全事故快報范疇



 建設領域安全事故分為建設工程施工安全事故,、市政公用設施運行（營）安全事故和工程全生命周期質量安全事故。（具體內(nèi)容見附件1）



 二,、安全事故快報時限要求



 建設領域發(fā)生以下安全事故的,，發(fā)生地省級建設行政主管部門應當在規(guī)定的時限內(nèi)，按時上報建設部,。



 （一）發(fā)生死亡的安全事故：建設工程施工安全,、市政公用設施運行（營）安全和工程全生命周期質量安全（包括農(nóng)村和集鎮(zhèn)）發(fā)生人員死亡的安全事故，發(fā)生地省級建設行政主管部門應在安全事故發(fā)生后24小時內(nèi)上報至建設部,。其中發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）安全事故的,，應在12小時內(nèi)上報至建設部；發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）安全事故的,，必須在4小時內(nèi)上報至建設部,。



 （二）造成重大經(jīng)濟損失的安全事故：建設工程施工安全、市政公用設施運行（營）安全和工程全生命周期質量安全造成直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上安全事故的,，發(fā)生地省級建設行政主管部門應在安全事故發(fā)生后24小時內(nèi)上報至建設部,；其中造成直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上安全事故的,，必須在4小時內(nèi)上報至建設部。



 （三）市政公用基礎設施發(fā)生運行（營）供應中斷的事故：



 1,、城市供水： 造成城市1萬戶以上居民供水連續(xù)停止24小時以上的事故,，應當在24小時內(nèi)上報至建設部；其中造成3萬戶以上居民供水連續(xù)停止24小時以上的事故,，必須在4小時內(nèi)上報至建設部,。



 2、城市供氣：造成城市1萬戶以上居民供氣連續(xù)停止24小時以上的事故,，應當在24小時內(nèi)上報至建設部,；其中造成3萬戶以上居民供氣連續(xù)停止24小時以上的事故，必須在4小時內(nèi)上報至建設部,。



 3,、城市供熱：造成城市1萬戶或100萬平方米以上集中供熱居民用戶連續(xù)停熱72小時以上的事故，應當在24小時內(nèi)上報至建設部,；其中造成3萬戶或300萬平方米以上集中供熱居民用戶連續(xù)停熱72小時以上的事故,，應當在12小時內(nèi)上報至建設部。



 4,、城市軌道交通：因突發(fā)性事件造成一條線路全線停運或兩條以上線路同時區(qū)間停運超過2小時的事故,，應當在24小時內(nèi)上報至建設部；其中發(fā)生因突發(fā)性事件造成一條線路全線停運或兩條以上線路同時區(qū)間停運超過8小時的事故,，應當在4小時內(nèi)上報至建設部,。



 5,、直轄市,、省會城市、計劃單列市的主要市政干道,、重要橋梁及隧道損壞造成行車中斷,，且須采取封橋斷路措施，預計經(jīng)過搶修24小時內(nèi)無法恢復通行并將對城市交通秩序產(chǎn)生重大影響的事故,，應當在12小時內(nèi)上報至建設部,。其中，城市的重要隧道,，跨江,、跨海大橋，橋長在2000米以上的大橋,，以及列入國家重點文物保護單位的城市橋梁,，因自然災害、人為事故等發(fā)生坍塌,，或導致橋梁安全受到嚴重威脅的事故,，應當在4小時內(nèi)上報至建設部。



 （四）其它事故：由于深基礎支護、邊坡失穩(wěn)或地下空間施工坍塌,，致使周邊重要建筑物倒塌,、毀壞、嚴重傾斜,，或城市主要道路嚴重損壞,，干管斷裂，嚴重影響城市運行秩序的安全事故,，應當在12小時內(nèi)上報至建設部,。



 三、安全事故信息報送的內(nèi)容



 安全事故信息報送的內(nèi)容包括：安全事故發(fā)生的時間,、地點,、傷亡人數(shù)、房屋建筑和城市市政公用基礎設施的破壞情況,、事故損失,、事故初步原因分析、是否需要技術支持等基本情況,。



 四,、安全事故快報平臺和快報渠道



 建設系統(tǒng)安全事故信息管理由建設部應急管理機構（建設部安全生產(chǎn)管理委員會）在建設部網(wǎng)站上統(tǒng)一建立網(wǎng)絡平臺，接收和發(fā)布建設系統(tǒng)安全事故信息,。



 凡屬國家總體預案中法定四小時內(nèi)快報的安全事故,，以及不屬于預案規(guī)范的建設領域其他死亡3人以上（含3人）的安全事故，除按照本通知的要求通過網(wǎng)絡平臺報送外,，還必須以書面材料形式正式報送建設部值班室,。（見附件2）



 涉及國家秘密工程和秘密事項的，應通過保密渠道報告,。



 五,、安全事故的續(xù)報要求



 省級建設行政主管部門應根據(jù)事故調(diào)查處理的進展情況和建設部對事故的反饋意見，在十日之內(nèi)續(xù)報有關情況,。



 六,、安全事故快報的責任



 各省、自治區(qū),、直轄市建設行政主管部門要指定落實專門工作機構具體承擔接報,、核定、處理,、傳遞,、通報、報告,、統(tǒng)計和分析有關安全事故的工作任務,，同時應建立相應的工作責任追究制度,。



 七、其它



 （一）發(fā)生在建設系統(tǒng)的企業(yè),、場所（如公共汽車,、輪渡、公園,、風景名勝區(qū),、建筑工地等），但監(jiān)管或執(zhí)法處罰及行政審批主體不是建設行政主管部門的其他安全事故,，如消防,、道路（水上）交通、食物中毒,、地質災害,、特種設備、環(huán)境污染等方面發(fā)生重大安全事故的,，發(fā)生地省級建設行政主管部門接到報告后,，應向同級人民政府或有關部門及時通報，并同時抄報建設部,；未接到報告的,，應當及時向有關部門了解情況，并參照以上時限要求,，報建設部,。



 （二）因自然災害而發(fā)生安全事故快報制度另行制定。



中華人民共和國建設部

二○○六年五月十五日





 附件1：

安全事故的快報分類



 一,、建設工程施工安全



 在房屋建筑（包括農(nóng)房）和市政基礎設施新建,、擴建、改建,、拆除活動中,，因施工組織設計,、技術方案,、防護或操作不符合強制性標準和有關規(guī)定，造成人員傷亡,；或者深基礎支護,、土方開挖邊坡失穩(wěn)，致使周邊建筑物,、構筑物倒塌,、毀壞、傾斜,，隧道,、橋梁塌陷,，道路損壞，管線斷裂,，導致經(jīng)濟損失,，嚴重影響社會秩序的安全事故。



 二,、市政公用設施運行（營）安全



 1,、在城市軌道交通經(jīng)營活動中，由各種因素引起的,，造成人員傷亡,，或者導致經(jīng)濟損失，嚴重影響社會運行秩序的安全事故,。包括交通安全,、火災等安全事故。



 2,、在燃氣的生產(chǎn),、輸送、使用過程中,，由于燃氣管道等燃氣設施發(fā)生泄漏,，引起中毒或爆炸，造成人員傷亡,，或者導致經(jīng)濟損失,，嚴重影響社會運行秩序的安全事故。在燃氣的開采,、生產(chǎn),、加工、處理,、輸送過程中,，由于供氣氣質指標嚴重超標造成人員傷亡，或者導致經(jīng)濟損失,，嚴重影響社會運行秩序的安全事故,。



 3、在城市供水系統(tǒng)運行過程中,，由各種因素引起的,，造成人員傷亡，或者導致經(jīng)濟損失,，嚴重影響社會運行秩序的安全事故,。包括城市供水系統(tǒng)因各種原因造成的水質重大污染或嚴重不符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》等。



 4,、在城市集中供熱系統(tǒng)運行階段,，由各種因素引起的,，造成人員傷亡，或者導致經(jīng)濟損失,，嚴重影響社會運行秩序的安全事故,。



 5、在城市排水系統(tǒng)運行階段,，由各種因素引起的,，造成人員傷亡，或者導致經(jīng)濟損失,，嚴重影響社會運行秩序的安全事故,。包括城市排水設施中沼氣等易燃易爆和有毒有害氣體爆炸或大規(guī)模擴散等。



 6,、城市生活垃圾因沼氣引發(fā)爆炸,、火災，因暴雨等引起滑坡,，或因突發(fā)流行,、傳染病疫情引起大規(guī)模污染，造成人員傷亡,，或者導致經(jīng)濟損失,，嚴重影響社會運行秩序的安全事故。



 7,、在城市市政橋梁隧道運行階段,，由于自然力或人為破壞以及管理不善等造成橋梁隧道損毀、塌陷,、坍塌而造成人員傷亡,，或者導致經(jīng)濟損失，嚴重影響社會運行秩序的安全事故,。



 三,、工程全生命周期質量安全



 1、在建或已竣工房屋建筑（包括農(nóng)房）,、市政基礎設施和地下空間工程,，因工程勘察、設計,、施工質量不符合工程建設標準,，引起建筑物、構筑物坍塌,、傾斜，造成人員傷亡,，或者對周邊工程造成嚴重威脅,，導致經(jīng)濟損失,，嚴重影響社會秩序的安全事故。



 2,、在房屋建筑使用階段,，由于所有權人、管理人,、使用人對房屋建筑的非正常使用,，或者對其損壞沒有進行必要的修繕而造成人員傷亡，或者對周邊工程造成嚴重威脅,，導致經(jīng)濟損失,，嚴重影響社會秩序的安全事故。包括：內(nèi)外建筑設備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結構,，任意加層,、加裝設備超過設計荷載，屋面積雪清理不及時,，改變房屋使用用途等原因造成建筑物坍塌,、損毀等。



 3,、斜坡（包括高切坡）防護工程因工程勘察,、設計、施工質量不符合工程建設標準,，表面,、支擋結構、排水系統(tǒng)的缺陷,，汛期雨水較集中等因素造成滑塌而造成人員傷亡,，或者導致經(jīng)濟損失，嚴重影響社會秩序的安全事故,。