• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-18
• 【生效日期】2006-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法

山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各省屬大型企業(yè):



 為了認(rèn)真貫徹省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國(guó)有企業(yè)改革步伐,以改革,、開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵(lì)和吸引各類投資者參與國(guó)有企業(yè)改革,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中存在的困難和問題,省國(guó)資委等部門制定了《山西省省屬國(guó)有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》,、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見》,、《山西省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》,、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革申報(bào)審批辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好省直各部門所屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》,、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理辦法》,、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法》,、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》,、《關(guān)于山西省國(guó)有企業(yè)深化改革登記注冊(cè)實(shí)施意見》、《關(guān)于在省屬國(guó)有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》,、《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》,。這13個(gè)文件作為《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號(hào))的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○六年五月十八日





山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法



省勞動(dòng)保障廳省財(cái)政廳省國(guó)資委

(二○○六年四月)



 為推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改革,認(rèn)真做好職工安置和社會(huì)保障工作,根據(jù)國(guó)家,、省法律,、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合省屬企業(yè)實(shí)際,制定本辦法。



 一,、指導(dǎo)思想和基本要求



 企業(yè)改制要緊緊圍繞省屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo),正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,既要有利于促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu),、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化,又要切實(shí)保障職工合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。要區(qū)別情況,積極穩(wěn)妥地處理各類勞動(dòng)關(guān)系;要實(shí)施積極的就業(yè)政策,多渠道分流安置企業(yè)職工,減輕社會(huì)就業(yè)壓力;要做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等工作,免除職工的后顧之憂,。



 (一)企業(yè)改制要充分運(yùn)用國(guó)家和省的有關(guān)法律法規(guī)和政策,最大限度地安置原有職工,減少失業(yè)人員;最大限度地給予優(yōu)惠,切實(shí)落實(shí)好職工安置的政策措施和資金。



 (二)企業(yè)改制應(yīng)制訂職工安置方案,。安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過,并及時(shí)向廣大職工群眾公布。安置方案的主要內(nèi)容包括:企業(yè)的人員狀況及分流安置意見;職工勞動(dòng)合同的變更,、解除及重新簽訂辦法;解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法;社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù);拖欠職工工資和企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等債務(wù)處理辦法;有關(guān)費(fèi)用提留和資金來源等,。



 (三)企業(yè)改制時(shí),對(duì)經(jīng)確認(rèn)拖欠職工工資、集資款,、醫(yī)療費(fèi)和挪用職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),原則上要一次付清,。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,并按時(shí)足額為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)拖欠工資難以確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的,按當(dāng)?shù)赝谧畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核定,。



 二,、職工勞動(dòng)關(guān)系處理



 企業(yè)改制應(yīng)遵循依法和協(xié)商一致的原則,通過終止、解除,、變更或重新簽訂勞動(dòng)合同的辦法調(diào)整職工的勞動(dòng)關(guān)系,。



 (一)改制為國(guó)有控股企業(yè)的,改制后企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱改制企業(yè))繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用職工簽訂的勞動(dòng)合同。留用職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制企業(yè)的工作年限,原企業(yè)不再向留用職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。



 (二)改制為非國(guó)有控股,、國(guó)有參股企業(yè)的,原企業(yè)要依法與職工辦理終止或解除勞動(dòng)合同手續(xù),改制企業(yè)要與繼續(xù)留用的原國(guó)有企業(yè)職工簽訂三年以上期限的勞動(dòng)合同,以后與留用職工終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí),按其在原國(guó)有企業(yè)和改制企業(yè)的實(shí)際工作年限合并計(jì)發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,其中由原國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任部分要在國(guó)有資產(chǎn)中預(yù)留。



 (三)改制為非國(guó)有企業(yè)(國(guó)有資本完全退出)的,要按政策規(guī)定一次性支付職工的生活補(bǔ)助費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。



 (四)預(yù)留或一次性支付原國(guó)有企業(yè)職工生活補(bǔ)助費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,按以下辦法計(jì)發(fā),。



 1.對(duì)勞動(dòng)合同期滿依法終止勞動(dòng)合同的職工,要支付生活補(bǔ)助費(fèi),按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。生活補(bǔ)助費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月的工資,不滿一年按一年計(jì)算,最多不超過12個(gè)月,。



 2.對(duì)勞動(dòng)合同期限未滿解除勞動(dòng)合同的職工,要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。



 以1986年10月1日實(shí)行勞動(dòng)合同制為界限,在此之前參加工作的全民所有制職工,可從以下兩種安置辦法中任選一種:



 (1)一次性發(fā)給相當(dāng)于企業(yè)所在地上年度企業(yè)在崗職工平均工資3倍的安置費(fèi),不再享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇;



 (2)按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月的工資(工作時(shí)間不滿一年按一年計(jì)算),按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。



 實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作的合同制職工,按其在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月的工資(工作時(shí)間不滿一年按一年計(jì)算),按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,。



 上述所指工資,是指職工終止或解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的本人月平均工資,。如本人月平均工資低于企業(yè)在崗職工月平均工資的,按企業(yè)在崗職工月平均工資計(jì)發(fā)。職工本人月平均工資高于企業(yè)在崗職工月平均工資3倍的,按3倍計(jì)發(fā),。



 對(duì)從其他國(guó)有單位(包括國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的)調(diào)入本企業(yè)的職工,原單位沒有給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?其在原國(guó)有單位的工作時(shí)間可計(jì)入本企業(yè)工作年限。對(duì)與原企業(yè)簽訂停薪留職,、放長(zhǎng)假,、內(nèi)退等協(xié)議職工涉及到的相關(guān)問題,嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)政策規(guī)定處理。



 屬于城市居民的混崗集體工,、農(nóng)民合同制工人勞動(dòng)關(guān)系處理,參照上述辦法執(zhí)行,。



 三、分類安置職工



 國(guó)有企業(yè)改制要區(qū)別情況,、分類安置職工,。



 (一)鼓勵(lì)改制企業(yè)最大限度地留用原企業(yè)職工。其中,改制為非國(guó)有企業(yè),留用原國(guó)有企業(yè)職工占到企業(yè)職工總數(shù)60%以上,并依法簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的,可享受企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的小額擔(dān)保貸款扶持政策,。招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員可按規(guī)定享受再就業(yè)扶持政策,。



 (二)對(duì)距法定退休年齡5年之內(nèi)(含5年)的職工,在本人自愿的基礎(chǔ)上,可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)(以下簡(jiǎn)稱內(nèi)退人員),不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,按規(guī)定提留費(fèi)用后,由改制企業(yè)負(fù)責(zé)管理,按規(guī)定給內(nèi)退人員發(fā)放生活費(fèi)并代繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。



 (三)對(duì)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的下崗失業(yè)人員,發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受相應(yīng)的各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè),憑有效證件可以一次性領(lǐng)取剩余期間的失業(yè)保險(xiǎn)金,。



 (四)對(duì)在孕期,、產(chǎn)期、哺乳期的女職工,改制企業(yè)應(yīng)與其重新簽訂勞動(dòng)合同,。本人自愿終止勞動(dòng)合同的,可終止勞動(dòng)合同,并對(duì)其剩余的產(chǎn)假工資,、哺乳期待遇一次性發(fā)放。



 (五)對(duì)傷病殘職工,應(yīng)根據(jù)市級(jí)以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定的傷殘級(jí)別,按規(guī)定分流安置,。其中,移交改制企業(yè)管理的,由原企業(yè)按規(guī)定提留有關(guān)費(fèi)用后,移交改制企業(yè)負(fù)責(zé)管理并繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。



 四、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)



 (一)改制企業(yè)應(yīng)在工商注冊(cè)登記30日內(nèi),到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,并為重新聘用的職工,、內(nèi)退人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)變更,、接續(xù)等手續(xù),并按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。



 (二)自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員,本人可直接到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理續(xù)保手續(xù),也可委托當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門認(rèn)定的勞動(dòng)保障事務(wù)代理機(jī)構(gòu)或社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為其辦理參保續(xù)保手續(xù),。凡按規(guī)定繼續(xù)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,其前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算,。



 五、經(jīng)費(fèi)提留



 (一)內(nèi)退人員預(yù)留費(fèi)用包括生活費(fèi),、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金,。生活費(fèi)預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)不低于原企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%;社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)內(nèi)退人員內(nèi)退前12個(gè)月平均工資(月平均工資低于全省職工平均工資60%的,按全省職工平均工資的60%計(jì)算),乘以規(guī)定的繳費(fèi)比例核定,社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn);住房公積金預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)按照內(nèi)退人員內(nèi)退前企業(yè)實(shí)際月繳額確定,。同時(shí)考慮到各種費(fèi)用的增長(zhǎng)因素,企業(yè)可按內(nèi)退人員人均5年的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留相關(guān)費(fèi)用,。



 (二)撫恤金和救濟(jì)費(fèi)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提留支付。



 (三)經(jīng)市以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定,因病完全喪失勞動(dòng)能力和1-6級(jí)工傷職工,按人均不低于5萬元的標(biāo)準(zhǔn)一次性提取相關(guān)費(fèi)用,。



 上述各項(xiàng)預(yù)留費(fèi)用,首先從改制企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)變現(xiàn)收入中解決,。凈資產(chǎn)變現(xiàn)不足部分,由省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金補(bǔ)助。