• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕33號
• 【發(fā)布日期】2006-05-18
• 【生效日期】2006-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法

山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各省屬大型企業(yè):



 為了認(rèn)真貫徹省委,、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國有企業(yè)改革步伐,以改革,、開放和科技進(jìn)步為動力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵和吸引各類投資者參與國有企業(yè)改革,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對國有企業(yè)改革中存在的困難和問題,省國資委等部門制定了《山西省省屬國有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法》,、《關(guān)于推進(jìn)省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》,、《山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法》,、《關(guān)于進(jìn)一步做好省直各部門所屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》,、《山西省省屬國有企業(yè)改革專項資金管理辦法》、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》,、《山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法》,、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》、《關(guān)于山西省國有企業(yè)深化改革登記注冊實施意見》,、《關(guān)于在省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》,、《關(guān)于加強(qiáng)我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》。這13個文件作為《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○六年五月十八日





山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法



省勞動保障廳省財政廳省國資委

(二○○六年四月)



 為推進(jìn)省屬國有企業(yè)改革,認(rèn)真做好職工安置和社會保障工作,根據(jù)國家,、省法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合省屬企業(yè)實際,制定本辦法,。



 一,、指導(dǎo)思想和基本要求



 企業(yè)改制要緊緊圍繞省屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo),正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,既要有利于促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu),、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化,又要切實保障職工合法權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定,。要區(qū)別情況,積極穩(wěn)妥地處理各類勞動關(guān)系;要實施積極的就業(yè)政策,多渠道分流安置企業(yè)職工,減輕社會就業(yè)壓力;要做好各項社會保險接續(xù)等工作,免除職工的后顧之憂。



 (一)企業(yè)改制要充分運用國家和省的有關(guān)法律法規(guī)和政策,最大限度地安置原有職工,減少失業(yè)人員;最大限度地給予優(yōu)惠,切實落實好職工安置的政策措施和資金,。



 (二)企業(yè)改制應(yīng)制訂職工安置方案,。安置方案必須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過,并及時向廣大職工群眾公布。安置方案的主要內(nèi)容包括:企業(yè)的人員狀況及分流安置意見;職工勞動合同的變更,、解除及重新簽訂辦法;解除勞動合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法;社會保險關(guān)系接續(xù);拖欠職工工資和企業(yè)欠繳社會保險費等債務(wù)處理辦法;有關(guān)費用提留和資金來源等,。



 (三)企業(yè)改制時,對經(jīng)確認(rèn)拖欠職工工資、集資款,、醫(yī)療費和挪用職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費,原則上要一次付清,。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定,及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷,、生育等各項社會保險關(guān)系,并按時足額為職工繳納各項社會保險費。對拖欠工資難以確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的,按當(dāng)?shù)赝谧畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核定,。



 二,、職工勞動關(guān)系處理



 企業(yè)改制應(yīng)遵循依法和協(xié)商一致的原則,通過終止、解除,、變更或重新簽訂勞動合同的辦法調(diào)整職工的勞動關(guān)系,。



 (一)改制為國有控股企業(yè)的,改制后企業(yè)(以下簡稱改制企業(yè))繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用職工簽訂的勞動合同。留用職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計算為在改制企業(yè)的工作年限,原企業(yè)不再向留用職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。



 (二)改制為非國有控股,、國有參股企業(yè)的,原企業(yè)要依法與職工辦理終止或解除勞動合同手續(xù),改制企業(yè)要與繼續(xù)留用的原國有企業(yè)職工簽訂三年以上期限的勞動合同,以后與留用職工終止或解除勞動關(guān)系時,按其在原國有企業(yè)和改制企業(yè)的實際工作年限合并計發(fā)生活補(bǔ)助費或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,其中由原國有企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任部分要在國有資產(chǎn)中預(yù)留。



 (三)改制為非國有企業(yè)(國有資本完全退出)的,要按政策規(guī)定一次性支付職工的生活補(bǔ)助費或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。



 (四)預(yù)留或一次性支付原國有企業(yè)職工生活補(bǔ)助費或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,按以下辦法計發(fā),。



 1.對勞動合同期滿依法終止勞動合同的職工,要支付生活補(bǔ)助費,按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。生活補(bǔ)助費支付標(biāo)準(zhǔn)按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月的工資,不滿一年按一年計算,最多不超過12個月,。



 2.對勞動合同期限未滿解除勞動合同的職工,要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。



 以1986年10月1日實行勞動合同制為界限,在此之前參加工作的全民所有制職工,可從以下兩種安置辦法中任選一種:



 (1)一次性發(fā)給相當(dāng)于企業(yè)所在地上年度企業(yè)在崗職工平均工資3倍的安置費,不再享受失業(yè)保險待遇;



 (2)按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月的工資(工作時間不滿一年按一年計算),按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。



 實行勞動合同制以后參加工作的合同制職工,按其在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月的工資(工作時間不滿一年按一年計算),按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇,。



 上述所指工資,是指職工終止或解除勞動合同前12個月的本人月平均工資,。如本人月平均工資低于企業(yè)在崗職工月平均工資的,按企業(yè)在崗職工月平均工資計發(fā)。職工本人月平均工資高于企業(yè)在崗職工月平均工資3倍的,按3倍計發(fā),。



 對從其他國有單位(包括國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國有企業(yè)的)調(diào)入本企業(yè)的職工,原單位沒有給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?其在原國有單位的工作時間可計入本企業(yè)工作年限。對與原企業(yè)簽訂停薪留職,、放長假、內(nèi)退等協(xié)議職工涉及到的相關(guān)問題,嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)政策規(guī)定處理,。



 屬于城市居民的混崗集體工,、農(nóng)民合同制工人勞動關(guān)系處理,參照上述辦法執(zhí)行。



 三,、分類安置職工



 國有企業(yè)改制要區(qū)別情況,、分類安置職工。



 (一)鼓勵改制企業(yè)最大限度地留用原企業(yè)職工,。其中,改制為非國有企業(yè),留用原國有企業(yè)職工占到企業(yè)職工總數(shù)60%以上,并依法簽訂3年以上期限勞動合同的,可享受企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的小額擔(dān)保貸款扶持政策,。招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員可按規(guī)定享受再就業(yè)扶持政策。



 (二)對距法定退休年齡5年之內(nèi)(含5年)的職工,在本人自愿的基礎(chǔ)上,可實行內(nèi)部退養(yǎng)(以下簡稱內(nèi)退人員),不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,按規(guī)定提留費用后,由改制企業(yè)負(fù)責(zé)管理,按規(guī)定給內(nèi)退人員發(fā)放生活費并代繳各項社會保險費,。



 (三)對解除或終止勞動關(guān)系的下崗失業(yè)人員,發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受相應(yīng)的各項再就業(yè)扶持政策,。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè),憑有效證件可以一次性領(lǐng)取剩余期間的失業(yè)保險金。



 (四)對在孕期,、產(chǎn)期,、哺乳期的女職工,改制企業(yè)應(yīng)與其重新簽訂勞動合同,。本人自愿終止勞動合同的,可終止勞動合同,并對其剩余的產(chǎn)假工資、哺乳期待遇一次性發(fā)放,。



 (五)對傷病殘職工,應(yīng)根據(jù)市級以上勞動能力鑒定委員會鑒定的傷殘級別,按規(guī)定分流安置,。其中,移交改制企業(yè)管理的,由原企業(yè)按規(guī)定提留有關(guān)費用后,移交改制企業(yè)負(fù)責(zé)管理并繳納各項社會保險費。



 四,、社會保險關(guān)系接續(xù)



 (一)改制企業(yè)應(yīng)在工商注冊登記30日內(nèi),到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險登記,并為重新聘用的職工,、內(nèi)退人員辦理社會保險變更、接續(xù)等手續(xù),并按規(guī)定繳納各項社會保險費,。



 (二)自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員,本人可直接到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理續(xù)保手續(xù),也可委托當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T認(rèn)定的勞動保障事務(wù)代理機(jī)構(gòu)或社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為其辦理參保續(xù)保手續(xù),。凡按規(guī)定繼續(xù)繳納各項社會保險費的,其前后繳費年限合并計算。



 五,、經(jīng)費提留



 (一)內(nèi)退人員預(yù)留費用包括生活費,、社會保險費和住房公積金。生活費預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)不低于原企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%;社會保險費預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)內(nèi)退人員內(nèi)退前12個月平均工資(月平均工資低于全省職工平均工資60%的,按全省職工平均工資的60%計算),乘以規(guī)定的繳費比例核定,社會保險包括養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、工傷,、生育五項保險;住房公積金預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)按照內(nèi)退人員內(nèi)退前企業(yè)實際月繳額確定,。同時考慮到各種費用的增長因素,企業(yè)可按內(nèi)退人員人均5年的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留相關(guān)費用。



 (二)撫恤金和救濟(jì)費按國家和省有關(guān)規(guī)定提留支付,。



 (三)經(jīng)市以上勞動能力鑒定委員會鑒定,因病完全喪失勞動能力和1-6級工傷職工,按人均不低于5萬元的標(biāo)準(zhǔn)一次性提取相關(guān)費用,。



 上述各項預(yù)留費用,首先從改制企業(yè)國有凈資產(chǎn)變現(xiàn)收入中解決。凈資產(chǎn)變現(xiàn)不足部分,由省屬國有企業(yè)改革專項資金補(bǔ)助,。