• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]131號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-09
• 【生效日期】2006-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門2006年福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局等部門2006年福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
 



 
各市,、縣（區(qū)）人民政府,省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)?？偩值?部委局環(huán)發(fā)〔2006〕74號(hào)文件及全國(guó)關(guān)于開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神,省環(huán)保局,、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委,、監(jiān)察廳,、司法廳、工商局,、安全生產(chǎn)局,、福州電監(jiān)辦結(jié)合福建實(shí)際,聯(lián)合制定了《2006年福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

福建省人民政府辦公廳
二○○六年六月九日


2006年福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
省環(huán)保局 發(fā)展改革委 經(jīng)貿(mào)委 監(jiān)察廳
司法廳 工商局 安全生產(chǎn)局 福州電監(jiān)辦
（二○○六年六月）

 一,、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,，以保障群眾健康為主題,，以解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),，實(shí)行政府負(fù)責(zé)制、部門聯(lián)動(dòng)制,，切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度,，深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，努力遏制污染反彈,，保障群眾環(huán)境權(quán)益,，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

 二,、工作重點(diǎn)和要求

 （一）集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

 1.要在2005年飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查基礎(chǔ)上,，對(duì)生活飲用水地表水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中整治,。徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定情況和水質(zhì)情況,，查清影響保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因，重點(diǎn)排查向保護(hù)區(qū)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項(xiàng)目,，依法清理一,、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和設(shè)施。要嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》,、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》,，取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭,、垃圾堆放場(chǎng),、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，禁止從事旅游,、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng),。在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,，禁止設(shè)立裝卸垃圾,、糞便、油類和有毒物品的碼頭,，原有排污口必須達(dá)標(biāo)排放,。

 2.要繼續(xù)組織開(kāi)展環(huán)境安全大檢查，進(jìn)一步查清環(huán)境污染危險(xiǎn)源,，集中整治對(duì)飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè),。重點(diǎn)是閩江、九龍江,、敖江,、晉江、汀江,、木蘭溪,、交溪等“五江兩溪”重點(diǎn)流域沿岸存在的環(huán)境安全隱患的大中型生產(chǎn)企業(yè),，要求企業(yè)在2006年8月底前制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，并督促落實(shí),。對(duì)直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的違法排污企業(yè),，必須停產(chǎn)整治，對(duì)嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的,，要依法關(guān)閉,。

 3.要檢查化工企業(yè)應(yīng)對(duì)事故狀態(tài)下防范環(huán)境污染的措施實(shí)施情況。檢查事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理,，是否具有針對(duì)性,；是否有防止事故狀態(tài)下“清凈下水”引發(fā)環(huán)境污染的設(shè)施和措施，這些設(shè)施和措施是否科學(xué)有效,、適應(yīng)應(yīng)急需要,。要督促企業(yè)完善和提高防范事故引發(fā)環(huán)境污染事件的能力。

 （二）集中整治重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題

 各市,、縣（區(qū)）人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)（工業(yè)企業(yè)集中區(qū)）在建設(shè),、管理過(guò)程中的環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行一次全面清理，重點(diǎn)整治化工,、冶煉,、印染、造紙,、制革,、釀造和廢舊物資加工利用等重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的集中排污問(wèn)題,。

 1.要堅(jiān)決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè),、管理過(guò)程中，降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻,、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,、降低或取消排污費(fèi)等一系列違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法，對(duì)拒不糾正的要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的行政責(zé)任,。

 2.對(duì)工業(yè)園區(qū)（工業(yè)企業(yè)集中區(qū)）內(nèi)未履行環(huán)評(píng)審批程序或已完成環(huán)評(píng)但變更原有設(shè)計(jì)而擅自開(kāi)工建設(shè)投產(chǎn)的企業(yè)，一律停止建設(shè)或停止生產(chǎn),；對(duì)建有污水處理廠但不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)園區(qū)限期治理,，治理期間應(yīng)限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的,，責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉,。未建集中式污染治理設(shè)施工業(yè)園區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn),；對(duì)已安裝治理設(shè)施而不正常投入運(yùn)轉(zhuǎn)或排放污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,，責(zé)令立即恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)或限期重新安裝治理設(shè)施后投入使用,；屬于違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備，一律依規(guī)淘汰,；對(duì)私設(shè)排污管線或者污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收的企業(yè),，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對(duì)未按規(guī)定安裝在線污染自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)工業(yè)污染源,，以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)識(shí)的企業(yè),，要限期整改；對(duì)故意超標(biāo)排放,、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從嚴(yán)處罰,，同時(shí)要追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。對(duì)達(dá)標(biāo)無(wú)望的,，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。

 （三）集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問(wèn)題

 各設(shè)區(qū)市要在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織對(duì)2003年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施以來(lái)建設(shè)項(xiàng)目,，重點(diǎn)是化工,、冶煉、造紙,、印染,、公路等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目(包括在建和已運(yùn)營(yíng)公路)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,、環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)沒(méi)有依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),；對(duì)擅自動(dòng)工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè),；對(duì)環(huán)保設(shè)施沒(méi)有建成,，以及未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，依法責(zé)令停止生產(chǎn),。對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè),，一律停產(chǎn)整治,。對(duì)監(jiān)管失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究行政責(zé)任。

 （四）集中整治危險(xiǎn)廢物收集,、貯存,、運(yùn)輸、處置中存在的突出問(wèn)題

 各設(shè)區(qū)市要在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生,、收集,、貯存,、運(yùn)輸、利用,、處置各環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行全面整治,。要全面檢查產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，檢查從事收集,、貯存,、利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位是否具有環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證；危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移是否嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度,。對(duì)于無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集,、貯存、利用,、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，必須嚴(yán)肅查處。

 (五)集中整治歷年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)中未能解決的問(wèn)題

 對(duì)前三年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和2005年底環(huán)境安全大檢查掛牌督辦案件和環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行一次全面梳理,。對(duì)于那些久拖未決的問(wèn)題,，在此次專項(xiàng)行動(dòng)中要作為重點(diǎn)案件予以解決。對(duì)于那些經(jīng)限期治理仍未完成治理目標(biāo),，達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè),，要依法予以關(guān)停；對(duì)于那些已過(guò)行政復(fù)議期限或行政訴訟期限仍拒不執(zhí)行已生效行政處罰決定的企業(yè)或個(gè)人(或者已經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟,，駁回其請(qǐng)求的),，應(yīng)依法向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于干擾環(huán)保行政執(zhí)法或地方保護(hù)的,，要按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任,。

 三、組織機(jī)構(gòu)

 為確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展,，省政府成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,。

 組 長(zhǎng)：蘇增添 省政府副省長(zhǎng)

 副組長(zhǎng)：陳 倫 省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)
 李在明 省環(huán)保局局長(zhǎng)
 林寶金 省政府辦公廳副主任

 成 員：劉群心 省發(fā)展改革委副主任
 胡渡南 省經(jīng)貿(mào)委副主任
 朱國(guó)平 省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)
 薛育卿 省司法廳副廳長(zhǎng)
 鄭更新 省環(huán)保局副局長(zhǎng)
 叢 瀾 省環(huán)保局副局長(zhǎng)
 陳 寧 省環(huán)保局副局長(zhǎng)
 陳乙熙 省工商局副局長(zhǎng)
 裘松樵 省安全生產(chǎn)局副局長(zhǎng)
 張建平 福州電力監(jiān)管辦公室副專員

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，掛靠省環(huán)保局,，由省環(huán)保局李在明局長(zhǎng)兼任辦公室主任，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的有關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成,。各級(jí)政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),，精心組織，認(rèn)真開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),。

 四,、部門分工

 環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保,、發(fā)改,、經(jīng)貿(mào),、監(jiān)察、司法,、工商,、安監(jiān)、電監(jiān)等部門要切實(shí)責(zé)任組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)工作,，并根據(jù)各自的工作職責(zé),，密切配合，齊抓共管,，形成合力,，確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

 （一）環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職能,，依法查處環(huán)境違法行為,。

 1.對(duì)未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度的排污企業(yè),，應(yīng)依法責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn),。

 2.對(duì)已被當(dāng)?shù)卣?zé)令停業(yè)治理或依法關(guān)閉，卻擅自恢復(fù)生產(chǎn)的排污企業(yè),，要提請(qǐng)政府依法采取措施堅(jiān)決予以關(guān)?；蛏暾?qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

 3.對(duì)污染反彈超標(biāo)排污的企業(yè),，要責(zé)令其限期整改,；對(duì)擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施的排污企業(yè),，要依法嚴(yán)肅處罰,。

 （二）經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力,、工藝和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 1．組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)禁進(jìn)口,、轉(zhuǎn)移,、生產(chǎn)、銷售,、使用國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》所列的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品,，并在規(guī)定限期內(nèi)淘汰這些落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。

 2．配合環(huán)保部門重點(diǎn)查處偷排,、漏排污染物以及擅自閑置,、拆除污染治理設(shè)施等違法排污及依法關(guān)閉、停業(yè)治理和自然停產(chǎn)的企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的行為。

 3．加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，引導(dǎo)、鼓勵(lì),、扶持企業(yè)節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材,、節(jié)地,，資源綜合利用和技術(shù)改造等工作。

 （三）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府及其工作人員,、企業(yè)中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)察,，依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)的違法違紀(jì)行為提出處分意見(jiàn)和建議,。對(duì)地方政府出臺(tái)的違反環(huán)保法律法規(guī)的政策,、規(guī)定和做法，依法予以糾正,。對(duì)因當(dāng)?shù)卣?、職能部門未認(rèn)真履行職責(zé)而造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故,，以及在此次行動(dòng)中清查不力,、整治不到位的，要依法依紀(jì)追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,。對(duì)政府及有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守，造成重,、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的,，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理,。

 （四）司法行政部門要把加強(qiáng)環(huán)保法律,、法規(guī)的宣傳教育工作，列入“五?五”法制教育的重要內(nèi)容,。提高全社會(huì)尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的環(huán)保法律意識(shí),，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的依法治理，為開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境,，并對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律服務(wù)和法律幫助,。要結(jié)合查處的典型環(huán)境違法案件,，以案說(shuō)法,，加強(qiáng)警示教育，切實(shí)提高地方政府、有關(guān)部門和排污企業(yè)的環(huán)境法律意識(shí)和環(huán)保法制觀念,。

 （五）工商行政管理部門對(duì)因違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定而被依法撤銷相關(guān)行政許可的企業(yè),，要依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī),，污染環(huán)境或存在污染隱患,，破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定及各設(shè)區(qū)市政府出臺(tái)的相關(guān)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)（辦法）,，根據(jù)職能部門具體職責(zé)分工,，會(huì)同其他部門予以查處。

 （六）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管,，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,，全面檢查企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，監(jiān)督企業(yè)消除安全生產(chǎn)隱患,，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為,，防止和減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

 （七）電力行政主管部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定,，對(duì)違法排污企業(yè)采取停電,、限電措施，并督促火力發(fā)電企業(yè)采取措施,，削減SO2排放量,，保證污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

 五,、保障措施

 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào),。各級(jí)政府要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，從以人為本,、執(zhí)政為民的高度,，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步明確深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措,，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決克服以犧牲環(huán)境為代價(jià)片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展,、先污染后治理的思想觀念,。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實(shí),，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),，分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭掛帥，制定具體方案,，周密部署,，保障經(jīng)費(fèi)，狠抓落實(shí)。

 各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議例會(huì)制度,，在行動(dòng)期間的每個(gè)階段應(yīng)召開(kāi)一次工作例會(huì),，針對(duì)各階段環(huán)境執(zhí)法重點(diǎn)工作，不斷完善聯(lián)合辦案,，案件移送制度,，研究整合各部門執(zhí)法資源、提高行政執(zhí)法整體效能的具體辦法,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，并形成會(huì)議紀(jì)要，由各部門遵照?qǐng)?zhí)行,，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，部門聯(lián)合行動(dòng)，公眾廣泛參與,，共同解決環(huán)境問(wèn)題的工作格局,。

 （二）建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度。各級(jí)政府要確定本地區(qū)今年重點(diǎn)督辦的環(huán)境污染問(wèn)題,，公開(kāi)查處一批屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè),，并組織新聞媒體跟蹤報(bào)道，定期公布查處情況,，掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任,、解決時(shí)限、責(zé)任單位,、督辦部門,，督辦程序和獎(jiǎng)懲措施等。對(duì)2003年以來(lái)督辦的重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題整改措施不落實(shí)的,，要由上級(jí)政府掛牌督辦,，并報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對(duì)掛牌督辦問(wèn)題逾期未整改解決的,，應(yīng)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

 （三）強(qiáng)化輿論宣傳，加大公眾監(jiān)督力度,。一是要將專項(xiàng)行動(dòng)列入各級(jí)政府今年宣傳工作要點(diǎn),，制定專項(xiàng)行動(dòng)宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn),，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報(bào)道,，披露重大環(huán)境安全隱患和違法排污的重大問(wèn)題。不斷形成宣傳高潮,，營(yíng)造社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍,。二是要采取有效措施保障群眾的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)。要定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,。對(duì)于社會(huì)關(guān)注的飲用水源保護(hù)區(qū)問(wèn)題,，要做到“三公布”：定期向社會(huì)公布飲用水源地水質(zhì)狀況,；向社會(huì)公布一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)被取締的排污企業(yè)名稱、位置,；向社會(huì)公布影響飲用水源地停產(chǎn)整治的企業(yè)及法定代表人名單,。三是充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道,，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問(wèn)題,。

 （四）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)報(bào)告工作。各級(jí)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)行動(dòng)信息管理工作,，每旬編發(fā)和按時(shí)報(bào)送一期工作簡(jiǎn)報(bào)和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況,。上級(jí)掛牌督辦案件的查處情況、工作中遇到的重要情況和難點(diǎn)問(wèn)題要隨時(shí)報(bào)告,；國(guó)家和省要求的階段性工作總結(jié)等材料要及時(shí)上報(bào),。信息填報(bào)要求由省環(huán)保局另行發(fā)文通知。

 （五）加大責(zé)任追究,。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,，堅(jiān)決查辦一批典型環(huán)境違法案件，追究政府及有關(guān)部門環(huán)境違法違紀(jì)行為的行政責(zé)任,，堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的違法違紀(jì)行為,。

 （六）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要建立健全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,，開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法效能監(jiān)察,，提高執(zhí)法水平；要建立和完善環(huán)境保護(hù)企業(yè)約束機(jī)制和公眾監(jiān)督機(jī)制,，推行環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機(jī)制,；要加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,，做到“天天行動(dòng)”，長(zhǎng)抓不懈,、持之以恒,、及時(shí)妥善處理人民群眾反映的環(huán)保問(wèn)題和污染糾紛。

 六,、階段安排

 （一）動(dòng)員部署階段（5月－6月）

 各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)本實(shí)施方案的要求,，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,，確定本地區(qū)整治重點(diǎn)，制定具體的實(shí)施方案,，全面完成專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作,。各地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單和實(shí)施方案以及階段情況在6月20日前報(bào)送省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 （二）集中檢查和整治階段（7月－10月）

 各設(shè)區(qū)市政府組織有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行集中排查和整治,，并分別于7月20日前報(bào)送掛牌督辦名單和飲用水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查報(bào)告,；8月20日前報(bào)送重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)檢查報(bào)告；9月20日前報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問(wèn)題專項(xiàng)檢查報(bào)告,；10月15日前報(bào)送危險(xiǎn)廢物集中整治專項(xiàng)檢查報(bào)告和歷年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)及環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治報(bào)告,。

 省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織督查組對(duì)各地工作情況進(jìn)行督查，督促檢查有關(guān)要求的落實(shí)情況,。

 （三）總結(jié)階段（10月－11月）

 各市,、縣（區(qū)）政府要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施,。各設(shè)區(qū)市于11月10日前向省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)《2006年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》,。

 省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系方式：

 電話：0591-87869808；傳真：0591-83518710,；

 電子信箱：[email protected]