• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)政法發(fā)〔2006〕220號
• 【發(fā)布日期】2006-06-14
• 【生效日期】2006-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃

衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃

(衛(wèi)政法發(fā)〔2006〕220號)





各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局,，衛(wèi)生部直屬單位：



 為認真貫徹落實《中共中央,、國務院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2006〕7號）和《全國人民代表大會常務委員會關于加強法制宣傳教育的決議》精神,，進一步推進依法治國基本方略的實施,，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律素質(zhì)，為衛(wèi)生改革與事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,，切實保障"十一五"規(guī)劃的順利實施和全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn),，衛(wèi)生部制定了《衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合本規(guī)劃和當?shù)卣囊笾贫ň唧w的實施計劃,。在制定實施計劃時應注意以下幾點：



 一、充分認識加強法制宣傳教育工作的必要性和重要性,。各地要在"四五"普法工作的基礎上,，進一步認識加強法制宣傳教育，是提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求,，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求,，是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障，是實施依法治國基本方略的重要基礎工作,。衛(wèi)生系統(tǒng)各級領導干部要從全面落實科學發(fā)展觀,，保障和促進衛(wèi)生改革與事業(yè)發(fā)展的高度，充分認識加強法制宣傳教育工作的必要性和重要性,，切實增強做好法制宣傳教育工作的自覺性和使命感,。



 二、明確目標,，狠抓落實,，推動衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育工作深入開展。各地要根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)"五五"普法規(guī)劃確定的指導思想,、目標任務,、方法步驟等內(nèi)容和要求，認真貫徹落實"五五"普法工作的各項任務,。要結(jié)合當?shù)貙嶋H,，制定具體的法制宣傳教育計劃，落實各項法制宣傳教育工作任務,、學習內(nèi)容,、考核辦法和具體指標,。通過深入開展"五五"普法，要使衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理衛(wèi)生工作的整體水平得到較大提高,，各級領導干部依法決策,、依法管理的水平和能力上新臺階，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政的水平有進一步提高,，衛(wèi)生技術(shù)人員依法從業(yè)有新進展,。



 三、各級衛(wèi)生行政部門要加強對"五五"普法工作的領導,，成立普法領導小組,，落實責任機構(gòu)和人員，落實普法經(jīng)費,，建立和實行法制宣傳教育工作責任制,，明確職責，量化標準,，實行目標管理,。



 四、省級衛(wèi)生行政部門要盡快制定當?shù)氐钠辗üぷ饔媱?，并?月30日前報衛(wèi)生部備案,。"五五"普法工作爭取在今年下半年啟動實施。



聯(lián)系人：衛(wèi)生政策法規(guī)司趙寧,、王玲

聯(lián)系電話：（010）68792392,、68792860



附件：1.衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃

 2.衛(wèi)生部"五五"法制宣傳教育工作領導機構(gòu)及具體職責分工



二○○六年六月十四日





附件1：

衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃



 為切實保障"十一五"規(guī)劃的順利實施和全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，在鞏固"四五"普法工作成果的基礎上,，進一步發(fā)揮法制宣傳教育在實施依法治國基本方略,、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要作用，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平和全體人員的法律素質(zhì),，為衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,，根據(jù)《中共中央、國務院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部,、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2006〕7號）精神和要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際,，特制定《衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,。



 一、指導思想



 衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的指導思想是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中、五中全會精神,，立足于"十一五"規(guī)劃確定的總體目標,，全面落實科學發(fā)展觀,，緊緊圍繞衛(wèi)生工作重點，按照依法治國基本方略的要求,，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育,，大力推進依法治理，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合,，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合,，推動衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，為衛(wèi)生改革與發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。



 二,、目標和任務



 （一）目標,。



 適應衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實際,，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,，進一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律意識和法律素質(zhì)，增強社會主義法治理念,，提高依法行政的能力和水平,，增強衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平,。



 （二）任務,。



 1、繼續(xù)深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度,，學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論,、方針和政策，努力提高衛(wèi)生系統(tǒng)各級領導干部和公務員的憲法,、法律意識,，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識,，提高衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部特別是領導干部的法制理論水平,，提高依法決策、依法行政和依法管理的水平和能力,。



 2,、圍繞衛(wèi)生工作重點，積極開展衛(wèi)生法制宣傳教育,。深入學習和宣傳與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展密切相關的衛(wèi)生法律法規(guī),，組織學習宣傳與社會主義市場經(jīng)濟特別是與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關的法律法規(guī)，圍繞解決群眾反映的"看病難,、看病貴"的問題,，開展以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，加強疾病控制和預防保健,，打擊非法行醫(yī)專項整治等工作為重點的法制宣傳教育,，切實維護醫(yī)療服務秩序，通過法制宣傳教育為公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展營造良好的法治環(huán)境,。



 3,、堅持衛(wèi)生普法與衛(wèi)生法治實踐相結(jié)合，繼續(xù)推進依法行政工作,。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序,，強化行政行為監(jiān)督,，建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制,、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議制,，要圍繞衛(wèi)生工作重點，深入開展衛(wèi)生行業(yè)專項治理活動,，使衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平躍上新臺階,。



 4、組織開展衛(wèi)生法制宣傳教育主題活動,。以維護社會和諧穩(wěn)定,，促進社會公平正義為目標，各級衛(wèi)生行政部門要加強領導,，以各類衛(wèi)生教育培訓機構(gòu)為依托,，大力推進衛(wèi)生法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村,、進社區(qū),、進學校、進企業(yè),、進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等活動,，積極開展衛(wèi)生法律咨詢和服務，特別要以"12.4"全國法制宣傳日宣傳教育活動為契機,，以宣傳憲法為核心,，廣泛開展多種形式的衛(wèi)生法制宣傳教育，在衛(wèi)生系統(tǒng)中營造學法用法的良好氛圍,。



 三,、對象和要求



 （一）教育對象,。



 這次法制宣傳教育的對象是全國衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工以及衛(wèi)生行政管理相對人,，其中重點對象是各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位的領導干部,、公務員以及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。



 （二）學習內(nèi)容和要求,。



 1,、加強對衛(wèi)生系統(tǒng)各級領導干部的法制宣傳教育，努力提高依法行政能力,。各級衛(wèi)生行政部門,、衛(wèi)生事業(yè)單位的領導干部要帶頭學法用法，在當?shù)攸h委和政府的領導下,，大力推進領導干部法制教育制度化,、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨組理論中心組集體學法制度,、領導干部法制講座制度,、重大決策前的法律咨詢審核制度、法律知識培訓考核制度,，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容,。領導干部法制講座、理論中心組學習每年不少于兩次,。



 2,、衛(wèi)生系統(tǒng)公務員及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員要深入學習并深刻領會"三個代表"重要思想和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略,，要努力提高自身的法律素養(yǎng),，忠實于憲法和法律，要掌握行政執(zhí)法原理,，認真貫徹執(zhí)行行政訴訟法,、行政處罰法、行政復議法,、國家賠償法,、行政監(jiān)察法、行政許可法以及其他與本職工作相關的法律法規(guī),，提高依法行使公共權(quán)力的能力,，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,，提高衛(wèi)生行政管理水平,，規(guī)范決策、管理和服務行為,，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實施,。



 3、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員要深入學習與本職工作有關的衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章，如執(zhí)業(yè)醫(yī)師法,、傳染病防治法,、獻血法、職業(yè)病防治法,、藥品管理法,、醫(yī)療機構(gòu)管理條例、醫(yī)療事故處理條例等,，進一步增強法律意識和法律素養(yǎng),，切實做到依法執(zhí)業(yè)。



 4,、各級衛(wèi)生行政部門要在當?shù)攸h委,、政府的領導下，建立健全公務員法律知識培訓,、考試考核制度,。要將公務員學法、用法納入國家公務員"十一五"培訓的總體規(guī)劃,，統(tǒng)一組織考試,，將考試成績作為系統(tǒng)公務員考核、任用,、定級和晉升的重要指標,。要建立健全執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制,、群眾舉報制和執(zhí)法過錯責任追究制,，加強對本部門衛(wèi)生行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。



 5,、各級衛(wèi)生行政部門要采取群眾喜聞樂見的形式向社會宣傳衛(wèi)生方面的法律法規(guī),，使社會各界特別是衛(wèi)生管理相對人、廣大青少年和農(nóng)民了解衛(wèi)生法律法規(guī),，提高自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的意識,。要充分利用各種資源和手段加強衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設。各級衛(wèi)生行政部門的宣傳單位,、干部培訓中心等要承擔培養(yǎng)普法宣傳骨干的職責,。要充分發(fā)揮醫(yī)學院校的影響，利用其宣傳網(wǎng)絡加強衛(wèi)生法制宣傳,。



 四,、步驟與方法



 （一）步驟。



 衛(wèi)生系統(tǒng)"五五"普法規(guī)劃從2006年開始,，到2010年結(jié)束,。



 1、宣傳準備階段：



 2006年是"十一五"規(guī)劃實施的第一年，是衛(wèi)生普法工作承前啟后,、繼往開來的一年,，各省、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局要在總結(jié)"四五"普法規(guī)劃的基礎上，根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合本地實際情況,，制定 "五五"普法實施計劃,，于2006年9月30日前報衛(wèi)生部備案。



 編寫,、印發(fā)普法教材和宣傳材料,。衛(wèi)生部負責組織編寫衛(wèi)生專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章的普及性統(tǒng)一教材,，作為全國衛(wèi)生系統(tǒng)普法規(guī)范讀本,。各省、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局負責組織編寫地方衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)章的普及教材和宣傳資料,。



 2、實施階段



 2006年下半年至2010年,，各省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局要按照本規(guī)劃和本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的"五五"普法實施計劃的要求,，每年制定法制宣傳教育年度計劃,，突出年度工作重點，提出具體要求,，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實,。



 3、檢查驗收階段



 2010年按照本規(guī)劃確定的任務和要求,，由各省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局組織考核驗收,，并將工作總結(jié)于2010年10月底前報衛(wèi)生部,。衛(wèi)生部將適時進行檢查、驗收,。



 （二）方法,。



 1、圍繞衛(wèi)生中心工作開展法制宣傳教育,。各地要結(jié)合衛(wèi)生工作重點,，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的具體情況，堅持理論與實踐相結(jié)合，有針對性地開展衛(wèi)生法制宣傳教育,，全面推進依法行政,。在加強法學理論學習的同時，要適當?shù)剡\用典型案例教育的方法,，不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的學法用法水平,。



 2、以依法治國基本方略為指導,，把法制教育和思想道德教育結(jié)合起來,，把遵守法律和遵守紀律結(jié)合起來，在提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體工作人員法律素養(yǎng)的同時提高道德修養(yǎng),。要充分利用衛(wèi)生系統(tǒng)以外的資源,，邀請兄弟單位或者法學院校以舉辦講座、開展法律咨詢等形式,，夯實衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員的法學功底,，增強對法律的理性認識，提高守法,、用法的自覺性,。



 3、加強衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設,。各級衛(wèi)生行政部門要充分利用報紙雜志,、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展法制宣傳教育,，發(fā)掘典型經(jīng)驗,，辦好法制宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡法制教育形式,。利用便民服務場所,、法律服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的服務,。



 五,、組織領導和保障措施



 （一）各級衛(wèi)生行政部門要在當?shù)卣念I導下，健全本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的普法依法治理領導機制,，明確領導職責,，建立和完善領導小組定期會議、聯(lián)席會議,、年度工作匯報,、工作督查等制度。



 （二）各級衛(wèi)生行政部門要繼續(xù)加強衛(wèi)生普法辦公室的建設,，保證普法工作所需人員和經(jīng)費,。



 （三）各地要建立衛(wèi)生法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制,。建立健全衛(wèi)生法制宣傳評估考核機制，完善評估考核指標體系,；建立健全激勵監(jiān)督機制,，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作,。



 （四）各地要落實衛(wèi)生普法工作責任制,，明確有關部門和人員的職責，實行目標量化管理,，對衛(wèi)生普法工作定期進行檢查,、督促。



 衛(wèi)生部成立"五五"法制宣傳教育工作領導小組,，由部長任組長，辦公室設在衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司,。





附件2：

衛(wèi)生部"五五"法制宣傳教育工作領導機構(gòu)及具體職責分工



一,、衛(wèi)生部"五五"法制宣傳教育工作領導機構(gòu)

（一）領導小組。

領導小組組長：高強

領導小組副組長：陳嘯宏

領導小組成員：姚曉曦（辦公廳主任）

王環(huán)增（人事司司長）

趙自林（規(guī)財司司長）

劉新明（政法司司長）

陳賢義（應急辦主任）

徐 科（農(nóng)衛(wèi)司司長）

趙同剛（監(jiān)督局局長）

楊 青（婦社司司長）

王 羽（醫(yī)政司司長）

齊小秋（疾控局局長）

劉雁飛（科教司司長）

尹 力（國合司司長）

王捍峰（保健局局長）

秦小明（直屬機關黨委副書記）

訾乃慶（離退休干部局局長）

王大方（監(jiān)察局局長）

薛曉林（機關服務中心主任）

（二）辦公室：設在衛(wèi)生政策法規(guī)司,。

辦公室主任：劉新明

辦公室副主任：汪建榮,、何昌齡

辦公室成員：趙寧

陳輝

王玲

二、具體職責分工

辦公廳：負責全國衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育大型宣傳活動的策劃和實施,；

人事司：負責公務員法制培訓考核工作,；

政策法規(guī)司：負責全國衛(wèi)生系統(tǒng)"五五"普法規(guī)劃的制定和組織實施工作；

直屬機關黨委：負責部機關和部直屬單位普法工作的組織實施,；

統(tǒng)計信息中心：負責開辟衛(wèi)生法制宣傳教育專題網(wǎng)頁和衛(wèi)生法規(guī)上網(wǎng)公布工作,。