廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的通知

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的通知

(粵府辦〔2006〕46號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府,，各縣(市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào)）精神,，做好我省被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)通知如下：?



 一,、高度重視做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。隨著我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,，被征地農(nóng)民數(shù)量不斷增多,，其就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題日益突出。妥善解決被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題,，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益,，對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要意義。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，統(tǒng)一思想,，把被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作列入重要議事日程,，按照國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào)文的要求,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，精心組織,，密切配合，切實(shí)抓出實(shí)效,。勞動(dòng)保障部門(mén)作為被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的主管部門(mén),，要切實(shí)履行職責(zé),，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),；財(cái)政、國(guó)土資源,、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生,、建設(shè)（規(guī)劃）等部門(mén)要密切配合,，共同做好有關(guān)工作,。



 二,、合理確定被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作對(duì)象。我省被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的對(duì)象為：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含縣城,、鎮(zhèn)政府所在地）,，失去全部或大部分農(nóng)用地成為城市居民的人員,；城市規(guī)劃區(qū)外,，經(jīng)依法批準(zhǔn)征收或征用土地后，人均耕地面積低于所在縣（市,、區(qū)）人均耕地面積的1/3的人員。被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的確定,，要嚴(yán)格按規(guī)定的程序經(jīng)村委會(huì),、鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)并予以公告后，報(bào)縣（市,、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案,。?



 三,、建立健全就業(yè)安置和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè),。?



 （一）積極促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè),。對(duì)建設(shè)公益性項(xiàng)目而征地的，各級(jí)政府要積極開(kāi)發(fā)公益性崗位安置被征地農(nóng)民就業(yè),，并制訂政策引導(dǎo)用人單位吸納被征地農(nóng)民就業(yè),。有條件的地方，可以從國(guó)家征用的建設(shè)用地中留出一定比例的土地作為安置用地,，吸納被征地農(nóng)民就業(yè),。對(duì)建設(shè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目而征地的，各級(jí)政府要督促指導(dǎo)用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè),，可采取用地單位直接提供就業(yè)崗位并與安置對(duì)象簽訂5年以上勞動(dòng)合同的方式,。鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。?



 （二）加強(qiáng)被征地農(nóng)民就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作,。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民,，要納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系和失業(yè)登記管理制度，使其享受與城鎮(zhèn)居民統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)和有關(guān)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)扶持政策,，為其提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù),；培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)被征地農(nóng)民的特點(diǎn)，突出針對(duì)性,，體現(xiàn)實(shí)用性,。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民，統(tǒng)一納入“廣東省百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”,，實(shí)行一次性全免費(fèi)技能培訓(xùn)鑒定和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿,、對(duì)崗位不挑不揀的被征地農(nóng)民,，要承諾一定期限內(nèi)給予安置就業(yè)。?



 四,、完善社會(huì)保障制度，妥善解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題,。



 （一）加快建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度,。不滿60周歲的被征地農(nóng)民，原則上應(yīng)當(dāng)參加被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障制度,。60周歲以上的被征地農(nóng)民,，可實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)助政策。具體指導(dǎo)意見(jiàn),，由省勞動(dòng)保障廳牽頭會(huì)有關(guān)部門(mén)另行研究制訂,，報(bào)省政府審定同意后印發(fā),。各地級(jí)以上市必須根據(jù)省勞動(dòng)保障廳的指導(dǎo)意見(jiàn)，抓緊建立本地被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度,，確保在2006年12月底前,，將所有符合條件的被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保障范圍。?



 （二）切實(shí)做好被征地農(nóng)民的其他社會(huì)保障工作,。被征地農(nóng)民仍屬農(nóng)村戶(hù)籍的,，應(yīng)參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療；征地后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,，有條件的地區(qū),，可將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，建立以住院統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度,。對(duì)被征地農(nóng)民家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的,，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。各地要結(jié)合本地實(shí)際,，采取多種形式保障沒(méi)有納入上述社會(huì)保障范圍的被征地農(nóng)民的基本生活,，提供必要的養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)，并將符合條件的人員納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助范圍,。?



 五,、確保被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障資金投入。各級(jí)政府要將被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)（含職業(yè)技能鑒定和就業(yè)服務(wù)）納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作計(jì)劃,，并將所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的籌集辦法，由省勞動(dòng)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳,、國(guó)土資源廳等部門(mén),，抓緊研究制訂具體方案報(bào)省政府審定同意后實(shí)施。政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障所需資金由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)在征地過(guò)程中統(tǒng)一劃撥,。各級(jí)政府要加強(qiáng)資金監(jiān)督和管理,，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金安全和保值增值,。?



 六,、各地級(jí)以上市政府要按照本通知精神，結(jié)合本地實(shí)際,，制訂具體的配套政策和實(shí)施方案,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



廣東省人民政府辦公廳

二○○六年六月十六日

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