• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2006〕50號
• 【發(fā)布日期】2006-07-13
• 【生效日期】2006-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知

(國辦發(fā)〔2006〕50號)





各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的要求,，切實加強(qiáng)土地管理工作，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將建立國家土地督察制度有關(guān)問題通知如下：

 一,、設(shè)立國家土地總督察及其辦公室

 國務(wù)院授權(quán)國土資源部代表國務(wù)院對各省,、自治區(qū)、直轄市,，以及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 設(shè)立國家土地總督察1名，由國土資源部部長兼任,；兼職副總督察1名,，由國土資源部1名副部長兼任；專職副總督察（副部長級）1名,。國家土地總督察,、副總督察負(fù)責(zé)組織實施國家土地督察制度。

 在國土資源部設(shè)立國家土地總督察辦公室（正局級）,。主要職責(zé)是：擬定并組織實施國家土地督察工作的具體辦法和管理制度,；協(xié)調(diào)國家土地督察局工作人員的派駐工作；指導(dǎo)和監(jiān)督檢查國家土地督察局的工作,；協(xié)助國土資源部人事部門考核和管理國家土地督察局工作人員,；負(fù)責(zé)與國家土地督察局的日常聯(lián)系、情況溝通和信息反饋工作,。

 二,、向地方派駐國家土地督察局

 由國土資源部向地方派駐9個國家土地督察局，分別是：國家土地督察北京局,，督察范圍為：北京市,、天津市,、河北省、山西省,、內(nèi)蒙古自治區(qū),；國家土地督察沈陽局，督察范圍為：遼寧省,、吉林省,、黑龍江省及大連市；國家土地督察上海局,，督察范圍為：上海市,、浙江省、福建省及寧波市,、廈門市,；國家土地督察南京局，督察范圍為：江蘇省,、安徽省,、江西省,；國家土地督察濟(jì)南局,，督察范圍為：山東省、河南省及青島市,；國家土地督察廣州局,，督察范圍為：廣東省、廣西壯族自治區(qū),、海南省及深圳市,；國家土地督察武漢局，督察范圍為：湖北省,、湖南省,、貴州省,；國家土地督察成都局,，督察范圍為：重慶市、四川省,、云南省,、西藏自治區(qū)；國家土地督察西安局,，督察范圍為：陜西省,、甘肅省、青海省,、寧夏回族自治區(qū),、新疆維吾爾自治區(qū),、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

 派駐地方的國家土地督察局為正局級,，每個國家土地督察局設(shè)局長1名,、副局長2名和國家土地督察專員（司局級）若干名。根據(jù)工作需要,，國家土地督察局可以適時向其督察范圍內(nèi)的有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市派出國家土地督察專員和工作人員進(jìn)行巡視與督察,。

 派駐地方的國家土地督察局，代表國家土地總督察履行監(jiān)督檢查職責(zé),。主要職責(zé)是：監(jiān)督檢查省級以及計劃單列市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實情況,；監(jiān)督省級以及計劃單列市人民政府土地執(zhí)法情況，核查土地利用和管理中的合法性和真實性,，監(jiān)督檢查土地管理審批事項和土地管理法定職責(zé)履行情況,；監(jiān)督檢查省級以及計劃單列市人民政府貫徹中央關(guān)于運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控要求情況；開展土地管理的調(diào)查研究,，提出加強(qiáng)土地管理的政策建議,；承辦國土資源部及國家土地總督察交辦的其他事項。

 依照法律規(guī)定由國務(wù)院審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項,，省級人民政府在報國務(wù)院時,，應(yīng)將上報文件同時抄送派駐地區(qū)的國家土地督察局。派駐地區(qū)的國家土地督察局發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)問題的,，應(yīng)及時向國家土地總督察報告,。依照法律規(guī)定由省級和計劃單列市人民政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項，應(yīng)及時將批準(zhǔn)文件抄送派駐地區(qū)的國家土地督察局,。派駐地區(qū)的國家土地督察局發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)問題的,，應(yīng)在30個工作日內(nèi)提出糾正意見。

 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，派駐地區(qū)的國家土地督察局應(yīng)及時向其督察范圍內(nèi)的相關(guān)省級和計劃單列市人民政府提出整改意見,。對整改不力的，由國家土地總督察依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改,。整改期間,，暫停被責(zé)令限期整改地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理和審批。整改工作由省級和計劃單列市人民政府組織實施,。結(jié)束對該地區(qū)整改,，由派駐地區(qū)的國家土地督察局審核后，報國家土地總督察批準(zhǔn),。

 三,、人員編制

 國家土地督察行政編制360名,，其中，副部長級（國家土地專職副總督察）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名,，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)67名,。國家土地督察行政編制在國土資源部機(jī)關(guān)行政編制總額外單列。國家土地總督察辦公室和派駐地區(qū)的國家土地督察局的具體編制方案另行下達(dá),。

 四,、其他事項

 （一）要嚴(yán)格國家土地督察局及其工作人員的管理，建立健全各項規(guī)章制度,，防止失職,、瀆職和其他違紀(jì)行為。國家土地督察局的人員實行異地任職,，定期交流,。國家土地督察局不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)督檢查不力的,，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

 （二）派駐地區(qū)的國家土地督察局負(fù)責(zé)對其督察范圍內(nèi)地方人民政府土地利用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不改變,、不取代地方人民政府及其土地主管部門的行政許可,、行政處罰等管理職權(quán)。

 （三）派駐地區(qū)的國家土地督察局履行監(jiān)督檢查職責(zé),，不直接查處案件,。對發(fā)現(xiàn)的土地利用和管理中的違法違規(guī)問題，由國家土地總督察按照有關(guān)規(guī)定通報監(jiān)察部等部門依法處理,。

 （四）國家土地督察局所需經(jīng)費(fèi)列入中央財政預(yù)算,，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

 建立國家土地督察制度有利于加強(qiáng)土地監(jiān)管,，落實最嚴(yán)格的土地管理制度,。國土資源部要根據(jù)本通知要求，商各地方人民政府提出具體措施和辦法盡快組織落實,。各地方人民政府和國務(wù)院各有關(guān)部門要積極支持和配合,。中央編辦要對國家土地督察制度的建立和運(yùn)行情況及時跟蹤檢查并向國務(wù)院報告。



 國務(wù)院辦公廳

 二○○六年七月十三日