國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問題的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問題的通知

(國(guó)辦發(fā)〔2006〕50號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，切實(shí)加強(qiáng)土地管理工作,，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)），經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，現(xiàn)將建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問題通知如下：

 一,、設(shè)立國(guó)家土地總督察及其辦公室

 國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)土資源部代表國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū),、直轄市,，以及計(jì)劃單列市人民政府土地利用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 設(shè)立國(guó)家土地總督察1名,，由國(guó)土資源部部長(zhǎng)兼任,；兼職副總督察1名，由國(guó)土資源部1名副部長(zhǎng)兼任,；專職副總督察（副部長(zhǎng)級(jí)）1名,。國(guó)家土地總督察、副總督察負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家土地督察制度,。

 在國(guó)土資源部設(shè)立國(guó)家土地總督察辦公室（正局級(jí)）,。主要職責(zé)是：擬定并組織實(shí)施國(guó)家土地督察工作的具體辦法和管理制度；協(xié)調(diào)國(guó)家土地督察局工作人員的派駐工作,；指導(dǎo)和監(jiān)督檢查國(guó)家土地督察局的工作,；協(xié)助國(guó)土資源部人事部門考核和管理國(guó)家土地督察局工作人員；負(fù)責(zé)與國(guó)家土地督察局的日常聯(lián)系,、情況溝通和信息反饋工作,。

 二、向地方派駐國(guó)家土地督察局

 由國(guó)土資源部向地方派駐9個(gè)國(guó)家土地督察局,，分別是：國(guó)家土地督察北京局,，督察范圍為：北京市、天津市,、河北省,、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū),；國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局,，督察范圍為：遼寧省、吉林省,、黑龍江省及大連市,；國(guó)家土地督察上海局，督察范圍為：上海市,、浙江省,、福建省及寧波市,、廈門市；國(guó)家土地督察南京局,，督察范圍為：江蘇省,、安徽省、江西??；國(guó)家土地督察濟(jì)南局，督察范圍為：山東省,、河南省及青島市,；國(guó)家土地督察廣州局，督察范圍為：廣東省,、廣西壯族自治區(qū),、海南省及深圳市；國(guó)家土地督察武漢局,，督察范圍為：湖北省,、湖南省、貴州??；國(guó)家土地督察成都局，督察范圍為：重慶市,、四川省,、云南省、西藏自治區(qū),；國(guó)家土地督察西安局,，督察范圍為：陜西省、甘肅省,、青海省、寧夏回族自治區(qū),、新疆維吾爾自治區(qū),、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

 派駐地方的國(guó)家土地督察局為正局級(jí),，每個(gè)國(guó)家土地督察局設(shè)局長(zhǎng)1名,、副局長(zhǎng)2名和國(guó)家土地督察專員（司局級(jí)）若干名。根據(jù)工作需要,，國(guó)家土地督察局可以適時(shí)向其督察范圍內(nèi)的有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市派出國(guó)家土地督察專員和工作人員進(jìn)行巡視與督察,。

 派駐地方的國(guó)家土地督察局,，代表國(guó)家土地總督察履行監(jiān)督檢查職責(zé),。主要職責(zé)是：監(jiān)督檢查省級(jí)以及計(jì)劃單列市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況；監(jiān)督省級(jí)以及計(jì)劃單列市人民政府土地執(zhí)法情況,，核查土地利用和管理中的合法性和真實(shí)性,，監(jiān)督檢查土地管理審批事項(xiàng)和土地管理法定職責(zé)履行情況；監(jiān)督檢查省級(jí)以及計(jì)劃單列市人民政府貫徹中央關(guān)于運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控要求情況,；開展土地管理的調(diào)查研究,，提出加強(qiáng)土地管理的政策建議；承辦國(guó)土資源部及國(guó)家土地總督察交辦的其他事項(xiàng),。

 依照法律規(guī)定由國(guó)務(wù)院審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng),，省級(jí)人民政府在報(bào)國(guó)務(wù)院時(shí)，應(yīng)將上報(bào)文件同時(shí)抄送派駐地區(qū)的國(guó)家土地督察局,。派駐地區(qū)的國(guó)家土地督察局發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)問題的,，應(yīng)及時(shí)向國(guó)家土地總督察報(bào)告。依照法律規(guī)定由省級(jí)和計(jì)劃單列市人民政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng),，應(yīng)及時(shí)將批準(zhǔn)文件抄送派駐地區(qū)的國(guó)家土地督察局,。派駐地區(qū)的國(guó)家土地督察局發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)問題的，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)提出糾正意見,。

 對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，派駐地區(qū)的國(guó)家土地督察局應(yīng)及時(shí)向其督察范圍內(nèi)的相關(guān)省級(jí)和計(jì)劃單列市人民政府提出整改意見。對(duì)整改不力的,，由國(guó)家土地總督察依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改,。整改期間，暫停被責(zé)令限期整改地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理和審批,。整改工作由省級(jí)和計(jì)劃單列市人民政府組織實(shí)施,。結(jié)束對(duì)該地區(qū)整改，由派駐地區(qū)的國(guó)家土地督察局審核后,，報(bào)國(guó)家土地總督察批準(zhǔn),。

 三、人員編制

 國(guó)家土地督察行政編制360名,，其中,，副部長(zhǎng)級(jí)（國(guó)家土地專職副總督察）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)67名,。國(guó)家土地督察行政編制在國(guó)土資源部機(jī)關(guān)行政編制總額外單列,。國(guó)家土地總督察辦公室和派駐地區(qū)的國(guó)家土地督察局的具體編制方案另行下達(dá)。

 四,、其他事項(xiàng)

 （一）要嚴(yán)格國(guó)家土地督察局及其工作人員的管理,，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，防止失職、瀆職和其他違紀(jì)行為,。國(guó)家土地督察局的人員實(shí)行異地任職,，定期交流。國(guó)家土地督察局不認(rèn)真履行職責(zé),、監(jiān)督檢查不力的,，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 （二）派駐地區(qū)的國(guó)家土地督察局負(fù)責(zé)對(duì)其督察范圍內(nèi)地方人民政府土地利用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，不改變,、不取代地方人民政府及其土地主管部門的行政許可、行政處罰等管理職權(quán),。

 （三）派駐地區(qū)的國(guó)家土地督察局履行監(jiān)督檢查職責(zé),，不直接查處案件。對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地利用和管理中的違法違規(guī)問題,，由國(guó)家土地總督察按照有關(guān)規(guī)定通報(bào)監(jiān)察部等部門依法處理,。

 （四）國(guó)家土地督察局所需經(jīng)費(fèi)列入中央財(cái)政預(yù)算，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。

 建立國(guó)家土地督察制度有利于加強(qiáng)土地監(jiān)管,，落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度。國(guó)土資源部要根據(jù)本通知要求,，商各地方人民政府提出具體措施和辦法盡快組織落實(shí),。各地方人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要積極支持和配合。中央編辦要對(duì)國(guó)家土地督察制度的建立和運(yùn)行情況及時(shí)跟蹤檢查并向國(guó)務(wù)院報(bào)告,。



 國(guó)務(wù)院辦公廳

 二○○六年七月十三日

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