• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會
• 【發(fā)布文號】安委辦[2006]32號
• 【發(fā)布日期】2006-09-07
• 【生效日期】2006-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

(安委辦[2006]32號)





各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會,，國務(wù)院有關(guān)部門,，中央企業(yè)：



 國慶節(jié)將至。為確保廣大人民群眾過一個歡樂,、安全,、祥和的節(jié)日，現(xiàn)就切實做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作通知如下：



 一,、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任



 各地區(qū),、各部門,、各單位要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)和溫家寶總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上的重要講話精神，切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真落實好政府行政首長負(fù)責(zé)制,、企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓細(xì)抓實抓好,。特別是在國慶節(jié)來臨之前,，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志要親自研究部署本地區(qū),、本部門節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作,，并督促檢查落實情況，堅決防止重,、特大事故的發(fā)生,。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要周密細(xì)致地制定工作方案，狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實,，加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的檢查和維修,，及時消除隱患。對本單位的重大危險源,，要安排專人24小時嚴(yán)密監(jiān)控,，嚴(yán)防節(jié)日期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。



 二,、要切實加強(qiáng)公共聚集場所和交通運輸方面的安全監(jiān)管



 各地區(qū),、各有關(guān)部門要高度重視節(jié)日期間公眾聚集場所安全，立即組織對游船,、纜車,、索道等游客運載工具及帶有危險性的登山、探險,、漂流等旅游項目和大型游藝機(jī)等設(shè)備安全情況進(jìn)行全面檢查,，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理，達(dá)不到安全要求的一律停止運營。對國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶,、體育,、文化、娛樂和其他大型聚集活動,，要按照"誰主辦,，誰負(fù)責(zé)"的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施,，并請公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān),，堅持安全"一票否決"制度，防止群死群傷事故的發(fā)生,。消防部門要加大監(jiān)督檢查力度,，認(rèn)真排查事故隱患，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改,，特別是要加強(qiáng)對車站,、碼頭、機(jī)場,、商場,、市場、影劇院,、賓館飯店,、網(wǎng)吧、醫(yī)院,、學(xué)校等人員密集場所等重點消防場所和單位的安全檢查和整治,，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好,。



 公安,、交通、鐵道,、民航等部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度,，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要密切配合嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。交通,、鐵道,、民航等部門的有關(guān)機(jī)構(gòu)要根據(jù)客流量和氣象天氣情況，合理安排船期,、車次,、航班，確保旅客出行安全,。各類運輸企業(yè)要加強(qiáng)對司乘人員的安全教育,，嚴(yán)防疲勞駕駛,、酒后駕駛和不具備從業(yè)資格的人員違章駕駛。要對各類運輸工具技術(shù)性能和狀況進(jìn)行全面檢查,，防止帶病運營,，尤其要嚴(yán)禁農(nóng)用車（船）載客，嚴(yán)禁車船超速,、超載,、超限。要加強(qiáng)對乘客攜帶物品的安全檢查,，堅決防止將易燃,、易爆、劇毒等危險物品帶上車（船,、飛機(jī)）,。



 三、要切實加強(qiáng)對礦山的安全監(jiān)管



 各地區(qū),、各有關(guān)部門和礦山企業(yè)要防止和杜絕節(jié)日期間超能力,、超強(qiáng)度,、超定員生產(chǎn),，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)行為。要繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn),，徹底排查煤礦各類事故隱患,。煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要抓好"先抽后采"措施的落實,，督促煤礦企業(yè)按照全國煤礦瓦斯治理和利用工作現(xiàn)場會以及煤礦瓦斯防治的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求,，建立健全瓦斯抽放系統(tǒng)，保證正常運行,。對不具備安全生產(chǎn)條件,、破壞資源和環(huán)境的煤礦要立即停產(chǎn)整頓或?qū)嵤╆P(guān)閉，對明令停產(chǎn)整頓和關(guān)閉的煤礦要停實關(guān)死,、不留后患,。要嚴(yán)厲打擊明停暗開、非法開采等行為,，采取源頭管理和綜合治理措施,，在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)開展好聯(lián)合執(zhí)法,。



 各級安全監(jiān)管部門要狠抓非煤礦山的安全監(jiān)管,，引導(dǎo)和督促企業(yè)落實防范措施。非煤礦山企業(yè)要積極采取措施,，防止發(fā)生透水淹井,、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等重特大事故的發(fā)生。石油天然氣企業(yè)要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理,，重點檢查預(yù)防油氣井井噴失控,、油氣泄漏、平臺傾覆等重特大事故的安全措施及事故應(yīng)急預(yù)案的落實工作,。



 四,、要切實加強(qiáng)危險化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管



 各級安全監(jiān)管部門和各有關(guān)部門要加強(qiáng)危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管,，嚴(yán)防危險化學(xué)品運輸過程中發(fā)生液氯,、液氨、石油液化氣等泄漏和爆炸事故,。特別是要認(rèn)真吸取7月28日江蘇鹽城射陽氟源化工有限公司臨海分公司爆炸事故和8月7日天津市津南區(qū)鑫達(dá)工業(yè)園區(qū)宜坤化工公司爆炸事故的教訓(xùn),，繼續(xù)抓好"五整頓、兩關(guān)閉"工作,，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和銷售點,。



 針對煙花爆竹生產(chǎn)逐漸進(jìn)入旺季，非法生產(chǎn)經(jīng)營活動抬頭的情況,，各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》,，建立地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全監(jiān)管,、公安,、質(zhì)檢、工商等參加的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，嚴(yán)格產(chǎn),、運、儲,、銷各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,。同時,，要貫徹《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（安全監(jiān)管總局令第7號），開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的專項治理,，推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)工廠化,、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。



 五,、要切實加強(qiáng)建筑施工,、民爆器材等其它行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管



 各級建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要重點加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù),、施工用電,、塔吊和施工電梯,、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定,，切實加強(qiáng)對施工人員的安全教育,，對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出,、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓,，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。



 各地區(qū),、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實民爆器材生產(chǎn),、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責(zé)任,，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營的行為,，并妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品,、半成品處置存放工作,。



 要全面加強(qiáng)對冶金、有色,、建筑,、建材、輕工,、紡織,、電力等行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,。各省級安全監(jiān)管和有關(guān)部門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,，對違章違紀(jì),、蠻干亂干導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)格責(zé)任追究,，依法從嚴(yán),、從重處理。



 六,、要建立健全應(yīng)急救援預(yù)案,，加強(qiáng)節(jié)日應(yīng)急值守工作



 各地區(qū)、各部門,、各單位要建立國慶節(jié)期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測和預(yù)警機(jī)制,，制定和完善有針對性的事故應(yīng)急救援預(yù)案,尤其是自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)要落實有效的應(yīng)對措施，防止直接或間接引發(fā)礦山水害,、建筑施工坍塌,、尾礦庫垮壩和交通運輸?shù)仁鹿?。礦山企業(yè)和進(jìn)行清理排污井、儲漿池,、儲水池等作業(yè)的單位要吸取今年發(fā)生的多起因施救不當(dāng)引發(fā)或擴(kuò)大事故的教訓(xùn),，建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，切實加強(qiáng)對有害氣體中毒和貧氧窒息事故的預(yù)防,。



 各地區(qū),、各部門、各單位要加強(qiáng)國慶節(jié)期間的值班工作,，堅持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,，一旦發(fā)生事故或緊急情況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置,，妥善處理事故善后工作,，切實做到反應(yīng)靈敏、響應(yīng)快速,、組織得力,、施救有效，最大限度減少事故損失,。對國慶節(jié)期間發(fā)生的重特大事故,，要及時、如實按程序向有關(guān)部門報告,。



 請各?。▍^(qū)、市）和國務(wù)院有關(guān)部門的安全監(jiān)管,、監(jiān)察機(jī)構(gòu)于10月7日10時前,，將本地區(qū)、部門國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)簡要情況（主要是傷亡事故匯總數(shù)據(jù)）傳真報送國務(wù)院安委會辦公室（自動傳真：010-64234662,；聯(lián)系電話：010-64211843）,。



 二○○六年九月七日