• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]201號
• 【發(fā)布日期】2006-09-08
• 【生效日期】2006-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于福建省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊基本狀況摸底調(diào)查工作方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于福建省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊基本狀況摸底調(diào)查工作方案的通知
 
(閩政辦[2006]201號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 省質(zhì)監(jiān)局制定的《福建省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊基本狀況摸底調(diào)查工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施。



 各級政府要高度重視食品生產(chǎn)加工小企業(yè),、小作坊的調(diào)查建檔工作,，結(jié)合本轄區(qū)具體情況，進(jìn)一步細(xì)化工作方案,，分解工作任務(wù),，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，抓好工作落實(shí),。各有關(guān)職能部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作,，密切配合,，形成合力，確保食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查工作如期完成,。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年九月八日





福建省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊基本狀況摸底調(diào)查工作方案

（省質(zhì)監(jiān)局 二○○六年九月）



 近年來,，我省各級、各部門認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院和省委省政府的工作部署,，大力開展食品安全整治工作，取得了階段性的成效,。但食品加工業(yè)存在的小企業(yè)小作坊數(shù)量多,、規(guī)模小、條件差,、隱患多,，從業(yè)人員素質(zhì)低，管理不規(guī)范等現(xiàn)象還比較普遍,。為了從源頭做好食品加工業(yè)的摸底和整治工作,，今年8月以來,，我省已按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于開展全國食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治工作的通知》（國質(zhì)檢食監(jiān)函〔2006〕523號）的要求，開展了食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查摸底的工作,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定》（閩政〔2005〕21號）精神,，更加有效地推進(jìn)調(diào)查工作，摸清全省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊數(shù)量,，掌握食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊狀況,，建立食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊的質(zhì)量衛(wèi)生檔案，使調(diào)查工作做到“橫向到邊,，縱向到底,，不留死角”，從基礎(chǔ)上加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的整頓和監(jiān)管,，進(jìn)一步提高全省食品安全水平,，特制定本工作方案。



 一,、工作目標(biāo)



 摸清全省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊數(shù)量,，掌握全省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊狀況，建立全省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的質(zhì)量衛(wèi)生檔案,。



 二,、調(diào)查對象



 本次調(diào)查對象為各地行政轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，無論是否取得衛(wèi)生許可證,、營業(yè)執(zhí)照,，是否處于停產(chǎn)狀態(tài)，均要納入調(diào)查范圍（質(zhì)監(jiān)部門已調(diào)查建立質(zhì)量檔案的企業(yè)除外）,。



 本次調(diào)查所指食品是指經(jīng)過加工,、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。居民,、農(nóng)戶自產(chǎn)自用的食品以及僅經(jīng)風(fēng)吹日曬未經(jīng)加工的食品如干辣椒等,，不在調(diào)查之列。



 本次調(diào)查的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)是指7人以上（含7人）且未經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門調(diào)查建檔的食品生產(chǎn)加工企業(yè)（加工單位）,；小作坊是指由7人以下（含7人）組成的,，有固定場所，以手工制作為主或者有少量簡單的生產(chǎn)加工工具和簡易生產(chǎn)設(shè)施,，其產(chǎn)品無預(yù)包裝或者簡易包裝,，直接銷售給消費(fèi)者的食品生產(chǎn)加工單位。不包括在城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和其他市場內(nèi)銷售食品的現(xiàn)場加工銷售食品者,；也不包括現(xiàn)做現(xiàn)賣,、流動制作等形式的食品加工攤點(diǎn)；加工制成的半成品僅作為某一企業(yè)原料的初級農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)不在調(diào)查之列。



 三,、實(shí)施步驟：



 食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查工作分四個(gè)階段進(jìn)行,。



 第一階段：工作部署。



 時(shí)間安排：9月11日-9月15日,。



 工作內(nèi)容：召開縣,、鄉(xiāng)兩級調(diào)查工作會議，對調(diào)查工作進(jìn)行部署,；部分已作出安排的縣（市,、區(qū)）直接進(jìn)入第二階段。



 具體要求：各縣（市,、區(qū)）人民政府組織召開相關(guān)職能部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管食品安全工作的負(fù)責(zé)人參加的調(diào)查會議，對本行政區(qū)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查工作進(jìn)行全面部署,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指定負(fù)責(zé)調(diào)查工作的負(fù)責(zé)人及工作人員,，并組織召開行政村（居委會,、社區(qū)）負(fù)責(zé)人,、具體調(diào)查工作人員參加的會議，將調(diào)查工作落實(shí)到行政村,，落實(shí)到人,。會后，由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé),，分片對鄉(xiāng),、村調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查登記表格填報(bào)的具體業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并指定專人跟蹤做好分片協(xié)調(diào),、服務(wù)工作,。



 第二階段：調(diào)查登記。



 時(shí)間安排：9月16日-9月25日,。



 工作內(nèi)容：以行政村（居委會,、社區(qū)）為單位，對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊進(jìn)行逐一調(diào)查登記,。



 具體要求：調(diào)查登記以村委會（居委會,、社區(qū)）為單位進(jìn)行，實(shí)行小企業(yè)小作坊業(yè)主主動到所在村（居委會,、社區(qū)）登記和村（居委會,、社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)查人員調(diào)查核實(shí)相結(jié)合的辦法,。各地可根據(jù)情況確定“自愿登記”的時(shí)間,，村（居委會、社區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)查人員在“自愿登記”期滿之后,，開展核實(shí)調(diào)查,，先逐家核實(shí)自愿登記的情況，再對轄區(qū)內(nèi)是否存在漏報(bào)的小企業(yè)小作坊再次進(jìn)行排查,，補(bǔ)缺補(bǔ)漏,，做到一個(gè)不漏。



 調(diào)查登記階段,，由各縣（市）質(zhì)監(jiān)局組織,，對村級調(diào)查情況及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)檢查，確保質(zhì)量,，避免返工,。



 第三階段：匯總上報(bào)。



 時(shí)間安排：9月26-9月30日,。



 工作內(nèi)容：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調(diào)查情況匯總上報(bào)縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,。



 具體要求：調(diào)查登記工作結(jié)束之后，各行政村（居委會,、社區(qū)）應(yīng)將調(diào)查情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總本轄區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)并上報(bào)縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,。



 第四階段：檢查驗(yàn)收,。



 時(shí)間安排：10月1日-10月20日。



 工作內(nèi)容：



 檢查驗(yàn)收,。由設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織對本轄區(qū)的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收（省級驗(yàn)收的重點(diǎn)縣除外）,，驗(yàn)收內(nèi)容為三項(xiàng)：即是否存在疏漏未報(bào)企業(yè)；是否及時(shí)上報(bào),；填報(bào)表格是否符合要求,。



 省級抽查。省質(zhì)監(jiān)局組織對部分重點(diǎn)縣（市,、區(qū)）進(jìn)行驗(yàn)收,，同時(shí)對市級驗(yàn)收的部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查,。



 分級通報(bào),。根據(jù)檢查驗(yàn)收情況，縣質(zhì)監(jiān)局要在檢查驗(yàn)收之后對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行通報(bào),；省質(zhì)監(jiān)局也將對全省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查的工作情況進(jìn)行通報(bào),，表揚(yáng)一批食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人。



 四,、工作要求



 （一）提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊數(shù)量大、分布廣,、條件差,、隱患多。全面調(diào)查食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊,，建立小企業(yè)小作坊質(zhì)量衛(wèi)生檔案,，是加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊管理，對小企業(yè)小作坊存在問題進(jìn)行整治的基礎(chǔ)和前提,。各級各有關(guān)部門要高度重視食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的調(diào)查工作,，保障專項(xiàng)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)，召開調(diào)查工作會議,，協(xié)調(diào)解決遇到的問題,，確保轄區(qū)小企業(yè)小作坊調(diào)查數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確,。



 （二）統(tǒng)一行動,，抓好落實(shí)。此次調(diào)查工作由地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，省級部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),，職能部門分工負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)小企業(yè)小作坊的調(diào)查,，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對小企業(yè)小作坊調(diào)查工作進(jìn)行指導(dǎo),、協(xié)助,，對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,。



 全省調(diào)查工作要確保“三統(tǒng)一”：時(shí)間統(tǒng)一,，要確保啟動時(shí)間,、工作進(jìn)度、檢查驗(yàn)收時(shí)間的統(tǒng)一,；內(nèi)容統(tǒng)一,，要嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一發(fā)放的表格填報(bào)；檢查驗(yàn)收的尺度統(tǒng)一,，嚴(yán)格按照省里要求統(tǒng)一檢查驗(yàn)收,。



 （三）溝通信息，提高效率,。衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)、工商部門要將已經(jīng)調(diào)查建檔的生產(chǎn)加工企業(yè)名單抄送當(dāng)?shù)?，避免重?fù)調(diào)查,，提高工作效率。



 （四）大力宣傳，營造氛圍,。各級各部門要通過電視,、廣播、海報(bào)等形式,，大力宣傳開展食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查工作的意義,，把調(diào)查的要求傳達(dá)到每一食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，引導(dǎo)其自覺申報(bào),、積極整改,，以規(guī)范生產(chǎn)，提高水平,。