• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]201號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-08
• 【生效日期】2006-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于福建省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊基本狀況摸底調(diào)查工作方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于福建省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊基本狀況摸底調(diào)查工作方案的通知
 
(閩政辦[2006]201號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 省質(zhì)監(jiān)局制定的《福建省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊基本狀況摸底調(diào)查工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 各級(jí)政府要高度重視食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的調(diào)查建檔工作，結(jié)合本轄區(qū)具體情況,，進(jìn)一步細(xì)化工作方案,，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，抓好工作落實(shí)。各有關(guān)職能部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，分工協(xié)作,，密切配合，形成合力,，確保食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查工作如期完成,。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年九月八日





福建省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊基本狀況摸底調(diào)查工作方案

（省質(zhì)監(jiān)局 二○○六年九月）



 近年來(lái)，我省各級(jí),、各部門認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委省政府的工作部署，大力開展食品安全整治工作,，取得了階段性的成效,。但食品加工業(yè)存在的小企業(yè)小作坊數(shù)量多、規(guī)模小,、條件差,、隱患多，從業(yè)人員素質(zhì)低,，管理不規(guī)范等現(xiàn)象還比較普遍,。為了從源頭做好食品加工業(yè)的摸底和整治工作，今年8月以來(lái),，我省已按照國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于開展全國(guó)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢食監(jiān)函〔2006〕523號(hào)）的要求,，開展了食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查摸底的工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定》（閩政〔2005〕21號(hào)）精神,，更加有效地推進(jìn)調(diào)查工作，摸清全省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊數(shù)量,，掌握食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊狀況,，建立食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊的質(zhì)量衛(wèi)生檔案，使調(diào)查工作做到“橫向到邊,，縱向到底,，不留死角”，從基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的整頓和監(jiān)管,，進(jìn)一步提高全省食品安全水平,，特制定本工作方案。



 一、工作目標(biāo)



 摸清全省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊數(shù)量,，掌握全省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊狀況,，建立全省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的質(zhì)量衛(wèi)生檔案。



 二,、調(diào)查對(duì)象



 本次調(diào)查對(duì)象為各地行政轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊,，無(wú)論是否取得衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，是否處于停產(chǎn)狀態(tài),，均要納入調(diào)查范圍（質(zhì)監(jiān)部門已調(diào)查建立質(zhì)量檔案的企業(yè)除外）。



 本次調(diào)查所指食品是指經(jīng)過(guò)加工,、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品,。居民、農(nóng)戶自產(chǎn)自用的食品以及僅經(jīng)風(fēng)吹日曬未經(jīng)加工的食品如干辣椒等,，不在調(diào)查之列,。



 本次調(diào)查的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)是指7人以上（含7人）且未經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門調(diào)查建檔的食品生產(chǎn)加工企業(yè)（加工單位）；小作坊是指由7人以下（含7人）組成的,，有固定場(chǎng)所,，以手工制作為主或者有少量簡(jiǎn)單的生產(chǎn)加工工具和簡(jiǎn)易生產(chǎn)設(shè)施，其產(chǎn)品無(wú)預(yù)包裝或者簡(jiǎn)易包裝,，直接銷售給消費(fèi)者的食品生產(chǎn)加工單位,。不包括在城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和其他市場(chǎng)內(nèi)銷售食品的現(xiàn)場(chǎng)加工銷售食品者；也不包括現(xiàn)做現(xiàn)賣,、流動(dòng)制作等形式的食品加工攤點(diǎn),；加工制成的半成品僅作為某一企業(yè)原料的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)不在調(diào)查之列。



 三,、實(shí)施步驟：



 食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查工作分四個(gè)階段進(jìn)行,。



 第一階段：工作部署。



 時(shí)間安排：9月11日-9月15日,。



 工作內(nèi)容：召開縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)調(diào)查工作會(huì)議，對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行部署,；部分已作出安排的縣（市,、區(qū)）直接進(jìn)入第二階段。



 具體要求：各縣（市,、區(qū)）人民政府組織召開相關(guān)職能部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管食品安全工作的負(fù)責(zé)人參加的調(diào)查會(huì)議，對(duì)本行政區(qū)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查工作進(jìn)行全面部署,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指定負(fù)責(zé)調(diào)查工作的負(fù)責(zé)人及工作人員,，并組織召開行政村（居委會(huì),、社區(qū)）負(fù)責(zé)人、具體調(diào)查工作人員參加的會(huì)議,，將調(diào)查工作落實(shí)到行政村,，落實(shí)到人。會(huì)后,，由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé),，分片對(duì)鄉(xiāng)、村調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查登記表格填報(bào)的具體業(yè)務(wù)培訓(xùn),，并指定專人跟蹤做好分片協(xié)調(diào),、服務(wù)工作。



 第二階段：調(diào)查登記,。



 時(shí)間安排：9月16日-9月25日,。



 工作內(nèi)容：以行政村（居委會(huì)、社區(qū)）為單位,，對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊進(jìn)行逐一調(diào)查登記,。



 具體要求：調(diào)查登記以村委會(huì)（居委會(huì)、社區(qū)）為單位進(jìn)行,，實(shí)行小企業(yè)小作坊業(yè)主主動(dòng)到所在村（居委會(huì),、社區(qū)）登記和村（居委會(huì)、社區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)查人員調(diào)查核實(shí)相結(jié)合的辦法,。各地可根據(jù)情況確定“自愿登記”的時(shí)間，村（居委會(huì),、社區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)查人員在“自愿登記”期滿之后，開展核實(shí)調(diào)查,，先逐家核實(shí)自愿登記的情況,，再對(duì)轄區(qū)內(nèi)是否存在漏報(bào)的小企業(yè)小作坊再次進(jìn)行排查，補(bǔ)缺補(bǔ)漏,，做到一個(gè)不漏,。



 調(diào)查登記階段，由各縣（市）質(zhì)監(jiān)局組織,，對(duì)村級(jí)調(diào)查情況及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)檢查,，確保質(zhì)量，避免返工,。



 第三階段：匯總上報(bào)。



 時(shí)間安排：9月26-9月30日,。



 工作內(nèi)容：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調(diào)查情況匯總上報(bào)縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,。



 具體要求：調(diào)查登記工作結(jié)束之后,，各行政村（居委會(huì)、社區(qū)）應(yīng)將調(diào)查情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總本轄區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)并上報(bào)縣（市,、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。



 第四階段：檢查驗(yàn)收,。



 時(shí)間安排：10月1日-10月20日,。



 工作內(nèi)容：



 檢查驗(yàn)收。由設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織對(duì)本轄區(qū)的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收（省級(jí)驗(yàn)收的重點(diǎn)縣除外）,，驗(yàn)收內(nèi)容為三項(xiàng)：即是否存在疏漏未報(bào)企業(yè),；是否及時(shí)上報(bào)；填報(bào)表格是否符合要求,。



 省級(jí)抽查,。省質(zhì)監(jiān)局組織對(duì)部分重點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行驗(yàn)收,，同時(shí)對(duì)市級(jí)驗(yàn)收的部分縣（市,、區(qū)）進(jìn)行抽查。



 分級(jí)通報(bào),。根據(jù)檢查驗(yàn)收情況,，縣質(zhì)監(jiān)局要在檢查驗(yàn)收之后對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行通報(bào)；省質(zhì)監(jiān)局也將對(duì)全省食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查的工作情況進(jìn)行通報(bào),，表?yè)P(yáng)一批食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人,。



 四、工作要求



 （一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊數(shù)量大、分布廣,、條件差,、隱患多。全面調(diào)查食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊,，建立小企業(yè)小作坊質(zhì)量衛(wèi)生檔案,，是加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊管理，對(duì)小企業(yè)小作坊存在問題進(jìn)行整治的基礎(chǔ)和前提,。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的調(diào)查工作,，保障專項(xiàng)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)，召開調(diào)查工作會(huì)議,，協(xié)調(diào)解決遇到的問題,，確保轄區(qū)小企業(yè)小作坊調(diào)查數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確,。



 （二）統(tǒng)一行動(dòng),，抓好落實(shí),。此次調(diào)查工作由地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),，職能部門分工負(fù)責(zé),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)小企業(yè)小作坊的調(diào)查，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)小企業(yè)小作坊調(diào)查工作進(jìn)行指導(dǎo),、協(xié)助,，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。



 全省調(diào)查工作要確?！叭y(tǒng)一”：時(shí)間統(tǒng)一,，要確保啟動(dòng)時(shí)間、工作進(jìn)度,、檢查驗(yàn)收時(shí)間的統(tǒng)一,；內(nèi)容統(tǒng)一，要嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一發(fā)放的表格填報(bào),；檢查驗(yàn)收的尺度統(tǒng)一,，嚴(yán)格按照省里要求統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。



 （三）溝通信息,，提高效率,。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān),、工商部門要將已經(jīng)調(diào)查建檔的生產(chǎn)加工企業(yè)名單抄送當(dāng)?shù)?，避免重?fù)調(diào)查，提高工作效率,。



 （四）大力宣傳,，營(yíng)造氛圍。各級(jí)各部門要通過(guò)電視,、廣播,、海報(bào)等形式，大力宣傳開展食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊調(diào)查工作的意義,，把調(diào)查的要求傳達(dá)到每一食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊,，引導(dǎo)其自覺申報(bào)、積極整改,，以規(guī)范生產(chǎn),，提高水平。