• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦[2006]33號
• 【發(fā)布日期】2006-09-30
• 【生效日期】2006-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市金融業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

廣州市金融業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

(穗府辦[2006]33號)





各區(qū)、縣級市人民政府,，市政府各部門,、各直屬機構：



 《廣州市金融業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。實施過程中遇到的問題，請徑向市金融辦反映,。



廣州市人民政府辦公廳

二○○六年九月三十日





廣州市金融業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃



第一部分 發(fā)展基礎



 “十五”期間,，在市委、市政府的正確領導下,，全市金融系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹省委,、省政府建設“金融強省”的戰(zhàn)略部署,，以改革為動力，以市場為導向,，實現(xiàn)了廣州金融業(yè)的較快發(fā)展,，金融業(yè)規(guī)模進一步擴大，金融對外開放程度進一步提高，金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化,，區(qū)域金融安全進一步鞏固,，金融的經(jīng)濟核心作用進一步突出。2005年全市金融保險業(yè)增加值達到189．5億元,，比2000年增長了32．55％,，金融業(yè)對全市經(jīng)濟增長的支撐帶動作用明顯提高，廣州區(qū)域性金融中心地位進一步強化,。



 一,、金融市場體系不斷完善



 “十五”時期，廣州形成了門類齊全,、功能完善的金融市場體系,。貨幣信貸市場穩(wěn)步發(fā)展，截至2005年末,，廣州地區(qū)金融機構本外幣存款余額為11,，734億元，貸款余額為7,，622億元,，分別比2000年增長了89．7％和86．4％。信貸資金有力地支持了支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城市基礎設施建設,、企業(yè)進出口以及居民消費。資本市場平穩(wěn)發(fā)展,，2005年廣州證券市場交易額達3,，373．85億元。截至2005年末,，廣州地區(qū)上市公司有33家,，籌資額累計人民幣76億元、港幣122億元,。保險市場快速發(fā)展,，2005年全市實現(xiàn)保費收入155億元，比2000年增長了174．88％,，保險深度為3．03％,，保險密度2，076元(按戶籍人口計算),。



 金融產(chǎn)品創(chuàng)新日趨活躍,。銀行業(yè)務從存、貸,、匯等傳統(tǒng)領域發(fā)展到傳統(tǒng)存貸業(yè)務與中間業(yè)務并重,，金融產(chǎn)品不斷豐富,；消費信貸從耐用消費品、個人住房擴展到汽車,、旅游,、助學、綜合性貸款等多個品種,；人民幣及外匯理財產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。證券業(yè)和保險業(yè)創(chuàng)新步伐加快,，新產(chǎn)品不斷推出,，成為重要的利潤增長點。



 二,、金融組織體系不斷壯大



 “十五”期間,，廣州形成了結構合理、功能完備的現(xiàn)代金融組織體系,，銀行,、保險、證券,、期貨等各類金融機構數(shù)量不斷增加,。截至2005年末，全市共有商業(yè)性金融機構及代表處120家,，其中內(nèi)資金融機構55家,，外資金融機構65家。金融營業(yè)網(wǎng)點密集程度居全國大中城市前列,，全市共有各類金融營業(yè)網(wǎng)點3,，000多個，平均每2,，500位居民就有1個網(wǎng)點,。金融從業(yè)人員達7．75萬人，占全市就業(yè)人員的2．1％,。



 廣州地區(qū)金融機構改革不斷深化,，成效明顯。工商銀行,、建設銀行,、中國銀行等國有商業(yè)銀行駐穗機構按照各自總行的部署，改制上市工作順利推進,。股份制商業(yè)銀行通過深化改革,，治理結構不斷完善，業(yè)務拓展能力日益增強,。外資銀行業(yè)務規(guī)模不斷擴大,，盈利能力不斷增強,。銀行機構資產(chǎn)質(zhì)量和盈利水平不斷提高。



 三,、金融開放水平不斷提高



 廣州作為全國金融業(yè)對外開放最早的地區(qū)之一,，經(jīng)過20多年的發(fā)展，金融業(yè)初步形成多層次,、寬領域的對外開放格局,，開放水平不斷提高，區(qū)域化,、國際化特征日益明顯,。廣州作為區(qū)域性金融管理中心、營運決策中心,、資金調(diào)度中心,、金融業(yè)務運作中心的地位不斷加強，服務范圍輻射華南,，與港澳乃至亞洲各國的金融合作不斷深化,，同歐美金融機構的交流與合作不斷加強。截至2005年末,，歐,、美、亞等各大洲有65家外資金融機構進駐廣州,，其中外資銀行分行18家,，外資保險公司11家，外資銀行代表處21家,，外資保險公司代表處13家,，外資證券公司代表處2家。東亞銀行等7家外資銀行廣州分行獲準經(jīng)營人民幣業(yè)務,，截至2005年末,，外資銀行廣州分行存款余額達61億元，貸款余額達178億元,。外資保險公司實現(xiàn)保費收入30億元,，占廣州地區(qū)保險市場份額的19％。



 四,、金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化



 社會信用體系建設成效突出,。初步建立了廣州市企業(yè)信用信息系統(tǒng)和廣州市個人信用信息原型系統(tǒng)，整合公安,、工商,、海關、稅務,、質(zhì)監(jiān),、勞動社侏等方面近40萬家企業(yè)的信用信息和1,，000多萬自然人、20多萬法人的基礎信息,。銀行間企業(yè)和個人征信信息系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運行,，錄入機構和個人授信余額分別達20，759億元和3,，700億元,。



 金融科技水平全國領先。廣州銀行電子結算中心業(yè)務處理能力和技術水平居全國大城市首位,，大額支付系統(tǒng)覆蓋全省,，2005年處理業(yè)務2，567萬筆,，清算資金13．7萬億元；同城人民幣票據(jù)交換系統(tǒng)業(yè)務覆蓋華南地區(qū)20多個城市約2,，400家金融機構,，年清算資金1．9萬億元；同城電子資金轉帳系統(tǒng)年清算資金2萬多億元,。國庫電子化水平明顯提高,，廣州電子繳稅入庫系統(tǒng)年清算資金914億元，清算額占廣州全年稅收收入的69．2％,。以廣州為中心的廣東銀聯(lián)已開通網(wǎng)上支付,、手機移動支付、航空電子客票,、基金網(wǎng)上銷售,、電子充值券等服務項目，2005年全年跨行交易清算金額達1,，579億元,，占全國成功跨行交易金額的14．6％。



 金融法制建設穩(wěn)步推進,。在國家和省金融法制建設的基礎上,，廣州結合自身特點，制定實施了信用體系建設,、金融風險防范和金融債權保護等方面的相關規(guī)定,，為規(guī)范金融主體行為，防范化解金融風險,，為金融業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了有力保障,。



 五、金融安全建設不斷強化



 “十五”期間,，廣東銀監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局和廣東保監(jiān)局相繼成立,，與人民銀行廣州分行共同構成“一行三局”的金融調(diào)控監(jiān)管體系。成立了廣州市金融服務辦公室,，政府對地方金融事務的管理,、協(xié)調(diào)和服務職能進一步強化。金融監(jiān)管部門與地方金融服務部門協(xié)同配合,，有效地維護了廣州地區(qū)金融秩序的穩(wěn)定,。



 妥善處理歷史遺留問題，有效化解金融風險,，推動市屬金融機構加快發(fā)展,。“九五”以來一段時期,，廣州市積極應對亞洲金融風波對廣州金融業(yè)帶來的沖擊,，按照中央及省的統(tǒng)一部署，借用中央再貸款兌付了市屬金融機構個人債務和境外債務,，妥善化解了金融風險,，維護了廣州經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和金融業(yè)對外形象。同時,，積極研究制定并落實支持廣州市商業(yè)銀行,、廣州市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、廣州證券有限公司,、萬聯(lián)證券有限公司等市屬金融機構加快發(fā)展的政策措施,，促使其不斷完善治理結構，提升競爭力,，取得明顯成效,。廣州市商業(yè)銀行業(yè)務拓展能力和盈利能力不斷增強。廣州市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社深化改革工作順利推進,。城市信用社退市工作有序開展,。廣州證券、萬聯(lián)證券等市屬證券公司業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展,，風險控制能力進一步提高,。廣州國際信托投資公司、廣州科技信托投資公司引進戰(zhàn)略投資者和清產(chǎn)核資工作積極推進,。珠江財務公司重組工作順利完成,。



第二部分 發(fā)展環(huán)境



 一、發(fā)展機遇



 (一)經(jīng)濟金融全球化帶來的機遇,。



 隨著經(jīng)濟金融全球化趨勢的日益明顯,，許多跨國金融集團在全球重新布局，紛紛進入有潛力的發(fā)展中國家的金融市場,?！笆晃濉睍r期,，根據(jù)中國加入世貿(mào)組織的承諾和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，我國金融業(yè)將進一步擴大對外開放,。廣州作為我國華南地區(qū)的中心城市,，外資金融機構進駐廣州的步伐將加快。同時,，隨著CEPA的實施,、泛珠三角區(qū)域合作的加強和中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成，廣州與周邊地區(qū)的金融合作與交流將更加密切,。



 (二)金融強省戰(zhàn)略帶來的機遇,。



 省委、省政府審時度勢,，于2004年初提出建設金融強省的發(fā)展戰(zhàn)略,，明確廣州金融業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，提出把廣州建設成為帶動全省,、輻射華南,、面向東南亞的區(qū)域性金融中心。省“十一五”金融發(fā)展規(guī)劃明確了廣州建設區(qū)域性金融中心的具體內(nèi)容和發(fā)展目標,。金融強省戰(zhàn)略各項措施的落實,，為廣州金融業(yè)進一步加快發(fā)展提供了強大的推動力,。



 (三)廣州經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇,。



 近十多年來，廣州綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)居全國大中城市第三位,，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級,，經(jīng)濟社會發(fā)展邁入新階段，為金融業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎,?！笆晃濉逼陂g，廣州經(jīng)濟預計年均增長12％,，重點發(fā)展汽車,、石化、電子,、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),。廣州經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展對金融服務的需求將不斷增加,，有助于提升廣州金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平。



 (四)廣州現(xiàn)代化大都市建設帶來的機遇,。



 “十一五”期間,，廣州城市建設將繼續(xù)保持高強度投入,，隨著區(qū)域性空港、海港,、信息港和城市軌道交通,、道路交通、生態(tài)環(huán)保設施,、重大社會事業(yè)等項目的建成,，以及2010年第16屆亞運會的舉辦，廣州現(xiàn)代化大都市建設的力度不斷加大,，中心城市功能日益增強,。廣州作為經(jīng)濟中心、國際都會,、創(chuàng)業(yè)之都,、文化名城、生態(tài)城市,，勢必給廣州金融業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間,。



 二、面臨挑戰(zhàn)



 (一)外部環(huán)境帶來的挑戰(zhàn),。



 經(jīng)濟金融全球化及我國金融業(yè)全面開放對廣州金融業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn),。經(jīng)濟金融全球化是一把“雙刃劍”，在帶來更多外資金融機構及先進的管理,、經(jīng)驗和技術的同時,，也使得金融市場競爭更趨激烈，對國內(nèi)金融機構尤其是中小金融機構的發(fā)展帶來壓力,。



 國內(nèi)中心城市金融業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢既給廣州帶來向上的動力,，也帶來資源分散、競爭加劇的壓力,。近年來,，國內(nèi)不少中心城市提出建設金融中心的目標，紛紛出臺支持金融業(yè)發(fā)展的政策措施,。廣州如不加快發(fā)展,，將可能在新一輪的金融競爭中處于不利地位，甚至會弱化廣州中心城市的功能,。



 (二)內(nèi)部發(fā)展不足帶來的挑戰(zhàn),。



 一是金融發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，主要表現(xiàn)為廣州與經(jīng)濟特區(qū)在稅收等方面的政策差異,，不利于金融資源的聚集,。二是廣州金融業(yè)發(fā)展不平衡，銀行業(yè)、保險業(yè)相對發(fā)達,，但證券市場發(fā)展相對滯后,，創(chuàng)新力度不足。三是廣州地方金融機構實力相對較弱,，核心競爭力,、風險防范能力有待進一步提高。四是產(chǎn)融結合不夠緊密,，金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐帶動作用有待進一步增強,。五是金融業(yè)空間布局有待進一步優(yōu)化。六是高層次,、國際化的金融人才仍相對缺乏,。



第三部分 發(fā)展目標、思路與重點



 一,、發(fā)展目標



 (一)戰(zhàn)略目標,。



 進一步強化區(qū)域性金融中心地位?！笆晃濉逼陂g,，以CEPA實施和泛珠三角區(qū)域合作為契機，以增強聚集和輻射能力為主線,，以改革創(chuàng)新為動力,，以優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為基礎，打造實力雄厚,、結構合理,、競爭力強、帶動力大的金融支柱產(chǎn)業(yè),，建設機構密集,、市場完善,、創(chuàng)新活躍,、科技先進、服務高效的現(xiàn)代金融體系,。到2010年,，初步形成帶動全省、輻射華南,、聯(lián)通港澳,、面向東南亞、與國際接軌的區(qū)域性金融中心,。



 到2020年,，基本達到發(fā)達國家區(qū)域性金融中心的水平，初步形成與香港國際金融中心功能互補,、具有國際影響力的區(qū)域性金融中心,。



 (二)具體目標,。



 強化“八個中心”，建設“四大體系”,。努力把廣州建成區(qū)域性銀團貸款中心,、區(qū)域性票據(jù)業(yè)務中心、區(qū)域性資金結算中心,、區(qū)域性外匯交易中心,、區(qū)域性資本市場業(yè)務中心、區(qū)域性保險業(yè)務中心,、區(qū)域性產(chǎn)權交易中心,、區(qū)域性金融教育科研中心；加快建設多層次的金融市場體系,、多元化的金融組織體系,、完善的金融產(chǎn)業(yè)政策體系和綜合的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)服務體系。



 ――區(qū)域性銀團貸款中心,。發(fā)揮廣州資金實力雄厚,、銀行業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，完善覆蓋全省和聯(lián)動泛珠三角的項目貸款和銀團貸款服務網(wǎng),，使廣州成為輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性銀團貸款中心,。



 ――區(qū)域性票據(jù)業(yè)務中心。適應銀行貸款票據(jù)化的新趨勢,，鼓勵發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務,，不斷豐富票據(jù)市場產(chǎn)品種類，完善票據(jù)市場參與主體,，使廣州成為華南地區(qū)的票據(jù)業(yè)務中心,。



 ――區(qū)域性資金結算中心。依托廣州金融科技先進,、經(jīng)濟信息匯聚的優(yōu)勢,，完善票據(jù)交換系統(tǒng)和電子支付系統(tǒng)，創(chuàng)新支付結算工具,，探索整合區(qū)域性金融服務系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源,，把廣州建設成為輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性資金結算中心。



 ――區(qū)域性外匯交易中心,。鞏固廣州外匯交易的發(fā)展優(yōu)勢,，支持中國外匯交易中心廣州分中心發(fā)展，提高交易效率,，擴大交易規(guī)模,，使廣州成為華南地區(qū)的外匯交易中心。



 ――區(qū)域性資本市場業(yè)務中心。充分利用股票,、債券,、基金等多種融資工具，擴大直接融資規(guī)模,。積極推動企業(yè)改制上市,，提高上市公司質(zhì)量。發(fā)展多層次資本市場,，推動廣州高新技術開發(fā)區(qū)非上市高科技企業(yè)股權流通轉讓,。在推進大宗商品交易現(xiàn)貨市場建設的基礎上，探索建立商品期貨交易所,、發(fā)展金融期貨市場和金融衍生品市場,。把廣州建設成為華南地區(qū)的資本市場業(yè)務中心。



 ――區(qū)域性保險業(yè)務中心,。制定和落實各項優(yōu)惠政策,，積極引進和培育保險機構，鼓勵保險業(yè)務品種創(chuàng)新,，大力推進保險業(yè)跨越式發(fā)展,，增強集聚效應，使廣州成為帶動全省,、輻射華南,、面向東南亞的區(qū)域性保險業(yè)務中心。



 ――區(qū)域性產(chǎn)權交易中心,。整合提升資源,，加快發(fā)展壯大產(chǎn)權交易市場和技術產(chǎn)權交易市場，把廣州建設成為華南地區(qū)的產(chǎn)權交易中心,。



 ――區(qū)域性金融教育科研中心,。發(fā)揮金融監(jiān)管部門的研究力量和廣州教育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)高層次金融人才,。制定獎勵及優(yōu)惠政策,，鼓勵開展金融研究和創(chuàng)新，支持金融機構建立博士后工作站,，探索設立廣州金融研究機構,，把廣州建設成為華南地區(qū)的金融教育科研中心,。



 ――多層次的金融市場體系,。增強現(xiàn)有金融市場功能，積極發(fā)展新興金融市場,，不斷豐富金融產(chǎn)品,，增加參與主體，加強基礎建設，做大交易規(guī)模,，形成功能完備,、創(chuàng)新活躍、多層次的金融市場體系,。



 ――多元化的金融組織體系,。吸引管理規(guī)范、競爭力強,、市場影響力大的國內(nèi)外金融機構,，積極創(chuàng)建新型金融機構，做大做強現(xiàn)有金融機構,，引導金融機構聚集發(fā)展,，形成中外資金融機構共同發(fā)展、多元化的金融組織體系,。



 ――完善的金融產(chǎn)業(yè)政策體系,。貫徹落實人民銀行穩(wěn)健的貨幣政策及金融監(jiān)管部門的金融監(jiān)管政策，爭取金融監(jiān)管部門和省的政策支持,，完善廣州扶持金融業(yè)發(fā)展的政策措施,，形成有廣州特色、完善的金融產(chǎn)業(yè)政策體系,。



 ――綜合的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)服務體系,。加強與“一行三局”的聯(lián)系，完善協(xié)調(diào)合作機制,。成立市政府金融業(yè)發(fā)展領導小組,，設立市金融發(fā)展決策咨詢委員會，建立市金融業(yè)聯(lián)席會議制度,，逐步構建綜合的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)服務體系,。



 到2010年，全市金融保險業(yè)增加值占GDP,、第三產(chǎn)業(yè)的比重分別達到7％和14％左右,。駐穗外資金融機構資產(chǎn)占全國外資金融機構資產(chǎn)的比重達到15％以上。銀行業(yè)金融機構不良貸款率降至5％以下,，客戶逃廢債率控制在1％以下,。



 二、發(fā)展思路



 (一)政府引導,，政策扶持,。



 高度重視金融業(yè)發(fā)展，把金融業(yè)作為廣州現(xiàn)代化大都市建設的重要戰(zhàn)略,。進一步發(fā)揮政府對金融業(yè)的引導調(diào)控作用,，推動金融業(yè)加快發(fā)展,。完善扶持金融業(yè)發(fā)展的政策措施，形成層次多樣,、效果顯著的金融產(chǎn)業(yè)政策體系,。



 (二)深化改革，鼓勵創(chuàng)新,。



 加強與中央金融監(jiān)管部門及其駐粵機構,、省的聯(lián)系溝通，爭取政策支持,。適應我國金融形勢發(fā)展,，不斷推動金融機構深化改革。把推動金融創(chuàng)新作為金融業(yè)發(fā)展的突破口,，鼓勵發(fā)展新興金融市場,，設立新型金融機構，開發(fā)新型金融產(chǎn)品,，實行新型金融經(jīng)營模式,，實現(xiàn)從傳統(tǒng)金融業(yè)向現(xiàn)代金融業(yè)的跨越。



 (三)加強合作,，聚集輻射,。



 加強穗港澳區(qū)域金融合作，強化與國內(nèi)外金融機構的聯(lián)系,，發(fā)揮扶持政策的激勵引導作用,，進一步加大金融招商力度，吸引金融機構及其附屬機構進駐廣州,。積極推動金融機構在金融商務區(qū)等重點區(qū)域聚集發(fā)展,，塑造金融中心的品牌形象，不斷增強金融中心的集聚力,、輻射力和競爭力,。



 (四)產(chǎn)融互動，協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 圍繞廣州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構調(diào)整,，發(fā)展多種融資方式，加強對支柱產(chǎn)業(yè),、高新技術產(chǎn)業(yè),、基礎設施建設、民營中小企業(yè)的金融服務,，形成一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)集團和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。加速產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合，擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與金融業(yè)的深度,，增強現(xiàn)有金融機構實力,，培育新的金融市場主體,，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)共同發(fā)展,。



 (五)防范風險,，優(yōu)化環(huán)境。



 強化金融監(jiān)管,，防范金融風險,，建設金融安全區(qū)。建立政府,、司法部門與金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機制,，形成監(jiān)管合力，確保金融安全與穩(wěn)定,。完善政府職能,，做好服務，加強法治,、金融安全穩(wěn)定機制和信用體系建設,，強化金融人才隊伍建設，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,。



 三,、發(fā)展重點



 (一)金融改革創(chuàng)新工程。



 根據(jù)我國金融改革全面推進的形勢,，不斷深化我市金融體制改革,。加快推進農(nóng)村金融體制改革，完善農(nóng)村金融服務體系,。把握利率市場化改革,、匯率制度改革的機遇，鼓勵金融創(chuàng)新,，不斷增強金融機構的盈利能力,。



 (二)金融結構優(yōu)化工程。



 優(yōu)化金融結構,，擴大直接融資比重,。抓住建立多層次資本市場體系的機遇，加強支持和引導,，推動廣州資本市場加快發(fā)展,。加大上市公司培育力度，提升上市公司質(zhì)量,，做優(yōu)做強上市公司,。拓寬現(xiàn)有平臺及探索構建新型平臺，不斷發(fā)展產(chǎn)權,、期貨,、債券及其他直接融資市場,。



 (三)金融機構引進工程。



 加強與國際,、國內(nèi)金融機構的交流與合作,，提供政策優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務，加快引進國內(nèi)外金融機構,，進一步提升金融業(yè)聚集力和影響力,。



 (四)金融商務區(qū)建設工程。



 加強規(guī)劃,，加大基礎設施建設,，營造良好的營商環(huán)境，積極引導金融機構在金融商務區(qū)聚集發(fā)展,，建設一流的金融商務區(qū),，打造廣州區(qū)域性金融中心的優(yōu)質(zhì)品牌。



 (五)區(qū)域金融合作工程,。



 推動穗港澳金融機構開展全面合作,，鼓勵廣州地區(qū)企業(yè)到香港資本市場上市融資，帶動香港中介服務業(yè)到廣州拓展業(yè)務,。利用廣州的地緣優(yōu)勢,，發(fā)揮輻射作用，促進資金,、人才,、信息在泛珠三角區(qū)域內(nèi)自由有序流動。



 (六)地方金融創(chuàng)優(yōu)工程,。



 整合地方金融資源,，組建金融控股集團，探索綜合經(jīng)營,，打造實力雄厚,、競爭力強的廣州金融旗艦。加快有關中小金融機構的清理整頓,，探索退出市場的有效途徑,。加強地方金融資產(chǎn)管理，實現(xiàn)地方金融資產(chǎn)保值增值,。



 (七)金融人才建設工程,。



 全面實施金融人才戰(zhàn)略，落實各項補貼和優(yōu)惠政策,，加快完善全市金融人才培養(yǎng),、引進、使用和管理的機制,，加強金融隊伍建設,，形成以優(yōu)秀金融企業(yè)家為代表的高級管理人員隊伍,、以高層次人才為核心的金融專業(yè)人才隊伍和以高素質(zhì)、高技能人才為骨干的金融員工隊伍,。



 (入)金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程,。



 完善金融產(chǎn)業(yè)政策體系，鼓勵金融機構進駐及金融人才的引進和培養(yǎng),。加強金融法制環(huán)境建設,，打擊金融犯罪,，規(guī)范金融市場秩序,。加快金融領域誠信文化建設，推動廣州社會信用體系建設,。推動銀政企合作,，著力解決中小企業(yè)融資難等問題。加強金融安全區(qū)建設,，促進區(qū)域內(nèi)金融機構完善內(nèi)部管理和加強風險控制,，探索建立金融風險預警機制、金融突發(fā)事件應急機制和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,，維護金融穩(wěn)定和安全,。



第四部分 對策與措施



 一、提升銀行業(yè),，強化區(qū)域銀行中心地位



 (一)增強貨幣市場和中長期信貸市場功能,。



 加快貨幣市場發(fā)展。不斷創(chuàng)新票據(jù)市場產(chǎn)品,，增加票據(jù)市場主體,，培育票據(jù)市場中介機構，繁榮票據(jù)市場,。鞏固外匯市場優(yōu)勢,，進一步擴大交易規(guī)模。推動銀行間債券市場和同業(yè)拆借市場不斷發(fā)展完善,。



 不斷發(fā)展中長期信貸市場,。加大對支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)以及重點項目的中長期信貸支持力度,。大力發(fā)展消費信貸業(yè)務，支持城鄉(xiāng)居民擴大消費,。推動中小及民營企業(yè)信貸服務創(chuàng)新,，提高中小及民營企業(yè)新增貸款占全部新增貸款的比重。



 (二)支持廣州地區(qū)銀行機構加快發(fā)展,。



 發(fā)揮國有商業(yè)銀行主力軍作用,。支持廣州地區(qū)國有商業(yè)銀行加快市場化改革,，提高資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益，初步建立符合國際慣例的商業(yè)銀行運作架構,，逐步提升競爭力,。



 進一步提升股份制商業(yè)銀行競爭能力。促使股份制商業(yè)銀行不斷完善公司治理結構,，按照現(xiàn)代金融企業(yè)要求完善運作體系和市場營銷體系,，不斷提高資產(chǎn)質(zhì)量，保持適度規(guī)模擴張,，探索推進經(jīng)營模式轉型,。



 鼓勵外資銀行拓展業(yè)務規(guī)模。營造良好投資環(huán)境,，吸引更多外資銀行進駐廣州,。在2006年我國金融全面開放后，支持外資銀行大力開展人民幣業(yè)務,。加強廣州中外資銀行的交流與合作,，促進共同發(fā)展。



 (三)加快市屬金融機構改革步伐,。



 加快引進戰(zhàn)略投資者,，提升市屬金融機構的市場競爭力。支持廣州市商業(yè)銀行完善治理結構,，提高業(yè)務拓展能力和盈利能力,。廣州市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社在完成以市為單位統(tǒng)一法人改革的基礎上，不斷完善法人治理結構,，進一步加大改革與發(fā)展力度,，推進組建農(nóng)村商業(yè)銀行，使之成為競爭力強的社區(qū)性金融機構,。



 進一步推進廣州國際信托投資公司,、科技信托投資公司、白云山財務公司,、萬寶財務公司的重組,，引入戰(zhàn)略投資者。推動花都,、增城,、從化三家城市信用社退出市場，徹底化解風險,。



 按照政府引導,、市場運作的模式，整合地方金融資源，成立金融控股集團,，推進金融綜合經(jīng)營,，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，提高國有金融資產(chǎn)的質(zhì)量,，打造地方金融旗艦,。



 (四)完善農(nóng)村金融服務體系。



 充分發(fā)揮金融業(yè)在建設社會主義新農(nóng)村中的積極作用,，完善以合作金融機構為主體,，政策性、商業(yè)性及其他類型的金融機構為輔助的農(nóng)村金融服務體系,，為農(nóng)村城市化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及中心鎮(zhèn)開發(fā)建設提供優(yōu)質(zhì)金融服務。支持廣州市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社加快產(chǎn)品創(chuàng)新,，改善金融服務,，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村全面建設小康社會。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、國家開發(fā)銀行拓寬業(yè)務范圍,，加大對農(nóng)業(yè)基礎設施和技術裝備的信貸投放力度。支持農(nóng)業(yè)銀行,、郵政儲蓄在農(nóng)村地區(qū)加快發(fā)展,，更好地為“三農(nóng)”提供服務。加強對小額信貸機構的管理,，引導規(guī)范民間借貸,，鼓勵設立多種類型的社區(qū)性金融機構。不斷優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境,，防范金融風險,。



 二、壯大證券業(yè),，大力發(fā)展資本市場



 (一)加大上市公司培育力度,。



 加強對企業(yè)上市的引導及籌劃，鼓勵企業(yè)通過上市規(guī)范發(fā)展,，做大做強,。積極培育上市公司后備資源，推動大中型企業(yè)到主板上市融資,；支持中小企業(yè)通過中小企業(yè)板上市融資,，加快發(fā)展。鼓勵本地企業(yè)到境外資本市場上市。加強與境內(nèi)外證券交易所的合作,，舉辦企業(yè)上市推介會,，促進企業(yè)加深對有關上市規(guī)則的了解，提高企業(yè)上市的積極性,。



 (二)提高上市公司質(zhì)量,。



 盡快完成上市公司股權分置改革，完善公司治理機制和激勵約束機制,；完成大股東占用上市公司資金的清理工作,；鼓勵上市公司實施跨行業(yè)、跨所有制的重組并購,，不斷提高資產(chǎn)質(zhì)量,，真正發(fā)揮上市公司的融資平臺作用。



 (三)大力支持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實施,。



 將資本市場作為實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的主渠道,，推動高新技術產(chǎn)業(yè)和企業(yè)不斷創(chuàng)新和發(fā)展。進一步做好上市資源培育工作,，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資,，推動具有自主創(chuàng)新能力的高新技術企業(yè)到中小企業(yè)板或境外創(chuàng)業(yè)板上市融資。出臺鼓勵自主創(chuàng)新的金融財稅扶持政策,，促使高新技術類上市公司加快發(fā)展,。充分發(fā)揮廣州技術產(chǎn)權交易所的科技成果轉化平臺，大力推進區(qū)域性科技資本市場建設,，為孵化期的中小型科技企業(yè)開辟融資渠道,。推動廣州高新技術開發(fā)區(qū)非上市高科技企業(yè)進入代辦股份轉讓系統(tǒng)進行股份報價轉讓。



 (四)積極推動多層次資本市場發(fā)展,。



 對廣州產(chǎn)權交易所進行改制重組,。整合相關資源，發(fā)展多層次資本市場,，增強產(chǎn)權交易所市場服務功能,，使之從單純以廣州市企業(yè)國有產(chǎn)權交易為主營業(yè)務，向沒有所有制區(qū)別和地域限制的企業(yè)產(chǎn)權,、物權,、債權、知識產(chǎn)權等綜合產(chǎn)權市場功能轉變,，成為立足廣州,、輻射泛珠三角地區(qū)的區(qū)域性產(chǎn)權交易中心。



 推動直接融資產(chǎn)品創(chuàng)新,。選擇一批重點企業(yè)和符合產(chǎn)業(yè)政策,、發(fā)展戰(zhàn)略的重點項目,，通過發(fā)行債券和融資券，籌措建設資金,。積極發(fā)展投資基金,、風險投資、資產(chǎn)證券化等投融資工具,，加大直接融資力度,。



 (五)穩(wěn)步推進期貨市場發(fā)展。



 發(fā)展期貨市場,，充分發(fā)揮期貨市場的價格發(fā)現(xiàn),、套期保值及規(guī)避風險等功能作用。做大做強現(xiàn)有期貨公司,，培育一批經(jīng)營規(guī)范,、競爭力強的期貨公司，引進一批外資期貨公司,，引入一批實力雄厚的機構投資者,。大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，在積極推進大宗商品現(xiàn)貨交易市場建設的基礎上,，形成商品交易的“廣州價格”,，爭取中央和省的支持，設立廣州商品期貨交易所,，建成區(qū)域性期貨交易中心,。探索發(fā)展金融期貨市場。



 (六)做大做強證券經(jīng)營機構,。



 對兩家市屬證券公司通過引進戰(zhàn)略投資者、整合資源等方式解決歷史遺留問題,。鼓勵和支持現(xiàn)有的證券公司抓住開展綜合治理的機遇,，擴大資本規(guī)模，引入高素質(zhì)人才,，提高金融創(chuàng)新能力,，增強競爭實力。培育,、引進一批實力雄厚,、管理規(guī)范的證券公司、基金管理公司,。



 三,、發(fā)展保險業(yè)，強化區(qū)域保險中心地位



 (一)健全保險組織體系,。



 積極支持設立養(yǎng)老金保險,、農(nóng)業(yè)保險、健康保險、汽車保險等專業(yè)性保險公司,。鼓勵國外保險公司以合資或獨資等形式進駐廣州,。鼓勵外資保險公司將數(shù)據(jù)處理中心等業(yè)務設施放在廣州。完善保險中介市場體系,，培育一批信譽良好的保險中介機構,。



 發(fā)展再保險市場，搶占保險產(chǎn)業(yè)的制高點,。設立專業(yè)再保險公司和再保險經(jīng)紀公司,，引進國際著名再保險公司在廣州設立分支機構，積極爭取中央和省的支持,，建立廣州再保險交易中心,。



 (二)加強保險與銀行、資本市場合作,。



 在觀有銀行與保險合作的基礎上,，進一步擴大銀行與保險合作的深度和廣度。同時,，加強保險與資本市場合作,，通過資本市場實現(xiàn)保險資金融通和投資增值。形成保險市場,、信貸市場及資本市場的有效聯(lián)通機制,，探索保險公司、銀行,、證券經(jīng)營機構推進金融一體化或集團化建設,。



 (三)積極發(fā)展公眾性保險業(yè)務。



 支持保險機構大力發(fā)展健康醫(yī)療保險,，探索建立定點醫(yī)院制度,。支持保險機構拓展標準化企業(yè)年金業(yè)務。積極有序地推行責任保險,，將其納入公共安全應急機制,，使保險成為社會保障體系的重要組成部分。



 (四)大力發(fā)展農(nóng)村保險市場,。



 開發(fā)農(nóng)村保險市場,，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。加快農(nóng)業(yè)保險制度建設,，把農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃,。探索組建政策性農(nóng)業(yè)保險機構，對參加保險的農(nóng)戶實行保費補貼,。支持商業(yè)性保險機構開發(fā)“三農(nóng)”保險業(yè)務,，鼓勵農(nóng)村地區(qū)金融機構代理“三農(nóng)”保險業(yè)務,。運用財政等手段支持和促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。



 四,、培育中介服務機構,，完善融資服務體系



 進一步加強政策支持，大力支持會計師事務所,、律師事務所,、投資咨詢、資產(chǎn)評估,、保險代理,、信用評級等中介服務機構的發(fā)展，培育知名品牌,，為金融市場提供優(yōu)質(zhì)高效的服務,。研究制定金融中介服務行業(yè)規(guī)則和從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范，提升從業(yè)人員素質(zhì)和服務水平,，實現(xiàn)金融中介服務行業(yè)的規(guī)范化管理,。



 完善融資服務體系，著力解決中小企業(yè)融資難問題,。加大財政支持力度,，引導銀行積極創(chuàng)新，強化對企業(yè)的金融服務,，尤其滿足中小企業(yè)的資金需求,。構建多層次的企業(yè)信用擔保體系，鼓勵擔保機構對風險投資和高新技術企業(yè)進行擔保,。設立和引進風險投資公司,，鼓勵企業(yè)、金融機構,、個人等投資者積極參與風險投資,。拓寬直接融資渠道，積極支持經(jīng)營業(yè)績優(yōu),、技術創(chuàng)新能力強和市場前景好的中小企業(yè)特別是高新技術企業(yè)通過中小企業(yè)板上市融資。加強對民間融資的管理,，引導民間融資規(guī)范化,、合法化。積極探索保險參與中小企業(yè)融資的方式和途徑,。



 五,、加大改革創(chuàng)新力度，增強金融發(fā)展后勁



 實施金融創(chuàng)新戰(zhàn)略,，構建完善的金融創(chuàng)新體系,。積極爭取國家和省加大對廣州金融業(yè)發(fā)展的支持力度,，賦予廣州金融改革和金融創(chuàng)新的試點權。爭取廣州成為小額信貸組織試點地區(qū),。發(fā)揮金融監(jiān)管部門的研究力量和廣州教育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，探索建立金融發(fā)展研究機構，使廣州成為金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融服務創(chuàng)新的研發(fā)基地,。



 推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新,。進一步加快期貨、產(chǎn)權等要素市場的發(fā)展,，提高能級,，創(chuàng)新品種。鼓勵金融機構拓展中間業(yè)務,、電話銀行和理財?shù)刃滦蜆I(yè)務,。積極推動廣州金融機構的服務功能向境內(nèi)外延伸。



 推動金融組織創(chuàng)新,?；I建金融控股集團，發(fā)展綜合類金融業(yè)務,，提高廣州金融企業(yè)的經(jīng)營能力,。鼓勵設立汽車金融服務公司，支持廣州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；積極探索設立重點產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金,，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險公司,，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,；引導民間資本進入金融領域，探索設立多種所有制的社區(qū)金融機構,。



 推動金融管理創(chuàng)新,。鼓勵金融機構創(chuàng)新管理模式，探索綜合經(jīng)營,。爭取中央金融監(jiān)管部門及駐粵機構的支持,，探索區(qū)域金融監(jiān)管機制的創(chuàng)新，在金融機構入駐,、金融企業(yè)改革,、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方面大力支持廣州金融業(yè)的發(fā)展。



 六,、加強宏觀引導力度,，發(fā)揮政府推動作用



 樹立金融產(chǎn)業(yè)觀，把加快金融業(yè)發(fā)展作為廣州建設現(xiàn)代化大都市的重大戰(zhàn)略予以推進,。切實加強對金融工作的領導,、組織和服務,，充分發(fā)揮政府對金融業(yè)發(fā)展的推動作用。成立市政府金融業(yè)發(fā)展領導小組,，研究決策廣州金融業(yè)發(fā)展的重大問題,。設立金融業(yè)發(fā)展決策咨詢委員會，聘請一批金融專家和有關人員作為咨詢委員會成員,，為廣州金融業(yè)發(fā)展提供決策咨詢,。建立市政府與金融界的聯(lián)席會議制度，加強金融信息交流,。健全市政府與人民銀行廣州分行,、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局,、廣東保監(jiān)局的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制和信息通報機制,，共同促進廣州金融業(yè)發(fā)展。加大宣傳力度,，通過多種途徑,，擴大廣州金融業(yè)的影響力。



 推進政府公共信息透明化,，引導金融進一步發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動作用,。定期召開廣州經(jīng)濟金融形勢分析會，及時公布廣州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的有關信息,，加強地方產(chǎn)業(yè)政策與金融機構信貸政策的協(xié)調(diào)配合,，引導金融機構加大對廣州基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè),、高新技術產(chǎn)業(yè)和重點項目建設的融資支持力度,。



 七、構筑金融政策體系,，吸引機構人才進駐



 在全面落實《關于大力發(fā)展廣州金融業(yè)的意見》和《廣州市支持金融業(yè)發(fā)展意見的若干實施細則》等相關政策措施的基礎上,，進一步完善各項配套政策，構筑具有廣州特色的金融產(chǎn)業(yè)政策體系,，不斷加大引進金融機構和金融人才,、打造珠江新城金融商務區(qū)、推動金融創(chuàng)新等工作的力度,。



 大力引進金融機構,，引導聚集發(fā)展。全面落實金融機構進駐獎勵,、辦公用房補貼等優(yōu)惠政策，并為金融機構辦理獎勵和補貼提供各種便利,。在優(yōu)化現(xiàn)有的沿江路,、環(huán)市東路,、東風路、天河北等金融聚集區(qū)的基礎上,，積極引導金融機構在珠江新城金融商務區(qū)聚集發(fā)展,。



 吸引金融人才來廣州創(chuàng)業(yè)發(fā)展。著力完善引進和培養(yǎng)金融人才的激勵機制,，對金融機構高級管理人員住房支出給予補貼,，并在科研經(jīng)費、出國赴港澳,、子女教育等方面予以照顧,。對為廣州金融業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的人才給予獎勵。



 八,、加強區(qū)域金融合作,，提高金融開放水平



 加強穗港澳金融合作。加強政府在區(qū)域金融合作中的引導作用,，建立區(qū)域間金融交流合作機制,，制定金融合作戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推動穗港澳金融深入合作,。促進金融行業(yè)協(xié)會,、中介機構協(xié)會的交流，構建區(qū)域金融合作平臺,，研究探討和推動穗港澳金融市場體系,、金融運行機制、金融運行管理等方面的全面對接,，提升廣州金融業(yè)的國際化水平,。大力引進港澳金融機構在廣州設立分支機構，支持港澳金融機構擴大在穗業(yè)務,。積極引進港澳金融機構參股廣州市屬金融企業(yè),，發(fā)揮其資金、人才,、管理,、技術等優(yōu)勢，實現(xiàn)市屬金融機構的跨越式發(fā)展,。深化與香港交易所的合作,，推動廣州企業(yè)赴港上市融資。加強穗港澳保險業(yè)在風險管理,、產(chǎn)品設計,、行業(yè)監(jiān)管等領域的合作，不斷提升廣州保險業(yè)的競爭力,。



 加強泛珠三角金融合作,。廣州作為聯(lián)系港澳與內(nèi)地8省區(qū)的中介橋梁,，在加強與港澳金融業(yè)合作的同時，加強與泛珠三角省會城市,、中心城市金融業(yè)的交流,，加快推進金融市場一體化建設，提高相互間的支持配合力度,，實現(xiàn)泛珠三角區(qū)域金融業(yè)的共同發(fā)展,。推動各省區(qū)建立金融學會、金融監(jiān)管部門,、中心城市政府間的聯(lián)系機制和信息溝通機制,。鼓勵金融機構開展金融創(chuàng)新和跨區(qū)經(jīng)營活動。推動金融機構間開展相互持股,、業(yè)務合作,、人才交流。



 加強與港澳臺,、東南亞和歐美金融界的溝通,，加深與世界知名金融機構的聯(lián)系，加大對廣州金融業(yè)宣傳和金融機構推介的力度,，擴大廣州區(qū)域性金融中心的國際知名度,。



 九、強化基礎設施建設,，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境



 (一)加快珠江新城金融商務區(qū)建設,。



 進一步加大投入，分階段,、有重點地引導金融機構到珠江新城金融商務區(qū)聚集發(fā)展,。積極創(chuàng)造條件，爭取“一行三局”共同入駐金融商務區(qū),，使金融商務區(qū)成為區(qū)域性金融中心的管理中樞,。采取財政補貼、房產(chǎn)置換等多種途徑,，推動現(xiàn)有金融機構(尤其是大型金融機構)進駐金融商務區(qū),。



 不斷完善金融商務區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化環(huán)境,，加快金融商務區(qū)公共交通,、水電氣和信息化等基礎設施建設，形成一流的硬件環(huán)境,。探索創(chuàng)新金融商務區(qū)管理方式,，對金融商務區(qū)采取社區(qū)化、信息化管理，為進駐的金融機構提供舒適便捷的綜合服務,。



 (二)推進社會信用體系建設,。



 加強對社會信用體系建設的整體規(guī)劃，不斷完善企業(yè)和個人信用征信體系,。落實全市信用體系建設聯(lián)席會議制度，明確人民銀行,、政府部門,、金融機構、中介組織的職責分工,，協(xié)同推進信用體系建設,。加強信用信息的歸集、管理工作,，提高社會信用信息化系統(tǒng)的覆蓋率,。建立健全信用信息公開、使用和保護制度,，引導企業(yè)建立信用自律機制,。建立健全信用法規(guī)體系和行業(yè)標準，強化失信懲戒制度,，綜合運用行政和市場手段,，處罰違規(guī)失信行為。



 (三)加強金融信息化建設,。



 支持金融機構強化金融信息基礎設施建設,，不斷提高金融管理和金融服務的電子化水平。支持金融監(jiān)管部門和金融機構在廣州建立區(qū)域性,、全國性乃至跨國結算中心,、金融市場交易中心、銀行卡中心,、數(shù)據(jù)處理中心,、研發(fā)中心和現(xiàn)代化貨幣發(fā)行庫。支持金融機構拓展網(wǎng)絡金融服務,。推動金融機構風險管理信息化,，構筑金融信息安全體系。



 利用現(xiàn)代化技術手段,，加強與國際金融市場的聯(lián)系,，逐步提高金融國際化服務水平。進一步完善穗港票據(jù)交換系統(tǒng)和即時支付系統(tǒng),，加強穗澳電子結算合作,，使廣州成為跨境人民幣結算和現(xiàn)金輸出入主城市。



 十、加強金融監(jiān)督管理,，防范化解金融風險



 以建設廣州金融安全區(qū)為目標,，加強省、市,、中央金融監(jiān)管部門駐粵機構,、各級司法部門的合作，建立聯(lián)席會議制度和信息交流制度,，完善防范和化解金融風險的組織協(xié)調(diào)機制,，進一步規(guī)范金融市場秩序，探索制定金融安全突發(fā)事件的防范處置預案,。中央金融監(jiān)管部門駐粵機構通過健全監(jiān)管法規(guī),、嚴格監(jiān)管制度、改進監(jiān)管方式,、強化監(jiān)管手段,、完善監(jiān)管體制，全面提高金融監(jiān)管水平,；政府部門積極協(xié)調(diào)配合,，做好相關工作；司法部門加大保護金融債權和打擊金融犯罪行為的力度,；金融機構不斷完善內(nèi)控機制,，加強風險管理，保證金融資產(chǎn)安全,；加強對金融從業(yè)人員的道德,、法律教育，增強自律意識,；發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用,；形成“監(jiān)管部門監(jiān)管、政府協(xié)調(diào)配合,、法律保障,、金融機構內(nèi)控、從業(yè)人員自律,、社會監(jiān)督”的金融風險防范體系,，確保金融和經(jīng)濟安全。