• 【發(fā)布單位】中共中央
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-10-11
• 【生效日期】2006-10-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定

中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定

（2006年10月11日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)）





 中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議,，全面分析了形勢(shì)和任務(wù),，研究了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問(wèn)題，作出如下決定,。



 一,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性和緊迫性



 社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng),、民族振興,、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，是我們黨以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求,，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望,。



 社會(huì)和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。新中國(guó)成立后,，我們黨為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了艱辛探索,，積累了正反兩方面經(jīng)驗(yàn),，取得了重要進(jìn)展。黨的十一屆三中全會(huì)以后,，我們黨堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè),，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了不懈努力,。黨的十六大以來(lái),，我們黨對(duì)社會(huì)和諧的認(rèn)識(shí)不斷深化，明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的地位,，作出一系列決策部署,，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)取得新的成效。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,，我們擁有了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各種有利條件,。



 新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有,，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有,。和平、發(fā)展,、合作成為時(shí)代潮流,，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異,。同時(shí),，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多,，我們?nèi)詫㈤L(zhǎng)期面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善,，社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明,、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng),，綜合國(guó)力大幅度提高，人民生活顯著改善,，社會(huì)政治長(zhǎng)期保持穩(wěn)定,。同時(shí)，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾,，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。特別要看到,，我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整,，思想觀念深刻變化,。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力,，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題,。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn),，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位,。



 目前,，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。但是,，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題,，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡,，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè),、社會(huì)保障,、收入分配、教育,、醫(yī)療,、住房、安全生產(chǎn),、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出,；體制機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全,；一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失,、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì),、能力和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng),；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,。



 任何社會(huì)都不可能沒(méi)有矛盾,，人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程。我們要始終保持清醒頭腦,，居安思危,，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因,，更加積極主動(dòng)地正視矛盾,、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素,，最大限度地減少不和諧因素,，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。全黨同志要堅(jiān)持解放思想,、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā),，自覺(jué)按規(guī)律辦事,，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，量力而行,、盡力而為，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn),，切實(shí)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題抓緊抓好,。



 二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù)和原則



 我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì),，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè),、共同享有的和諧社會(huì),。必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng),、基本經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照民主法治,、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài),、充滿活力,、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè),、促進(jìn)社會(huì)公平正義,、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理,、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力,，走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 到二0二0年,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：社會(huì)主義民主法制更加完善,，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障,；城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成,，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加,，人民過(guò)上更加富足的生活；社會(huì)就業(yè)比較充分,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立,；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高,；全民族的思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚,、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成,；全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成,；社會(huì)管理體系更加完善,，社會(huì)秩序良好；資源利用效率顯著提高,，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能,、各得其所而又和諧相處的局面,。



 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，要遵循以下原則。



 －－必須堅(jiān)持以人為本,。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展,。



 －－必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,。切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高發(fā)展質(zhì)量,，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展,、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。



 －－必須堅(jiān)持改革開(kāi)放。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制,、文化體制,、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，提高改革決策的科學(xué)性,、改革措施的協(xié)調(diào)性，建立健全充滿活力,、富有效率,、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。



 －－必須堅(jiān)持民主法治,。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),，發(fā)展社會(huì)主義民主,，實(shí)施依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí),，推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì)生活法制化,、規(guī)范化，逐步形成社會(huì)公平保障體系,，促進(jìn)社會(huì)公平正義,。



 －－必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。把改革的力度,、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái),，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，以改革促進(jìn)和諧,、以發(fā)展鞏固和諧,、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂(lè)業(yè),、社會(huì)安定有序,、國(guó)家長(zhǎng)治久安。



 －－必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè),。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，維護(hù)人民群眾的主體地位，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，調(diào)動(dòng)一切積極因素,，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面,。



 三,、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)



 社會(huì)要和諧,，首先要發(fā)展,。社會(huì)和諧在很大程度上取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性,。必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題,，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),，更加注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題,，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 （一）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效,、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能,。強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入,，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加大扶貧力度,，完善扶貧機(jī)制,，加快改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。各級(jí)政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,，國(guó)家財(cái)政新增教育,、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村,，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重,。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)控制征地規(guī)模,，加快征地制度改革,，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，探索確保農(nóng)民現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的有效辦法，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障,。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育,，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用,。



 （二）落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起,，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展,，形成分工合理、特色明顯,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)各地區(qū)共同發(fā)展。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持,。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于中西部地區(qū),，盡快使中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生,、文化等公共服務(wù)設(shè)施得到改善,，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距。加大對(duì)革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及糧食主產(chǎn)區(qū),、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地區(qū),、生態(tài)保護(hù)任務(wù)較重地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)人口較少民族的支持,。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，扶持中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快這些地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展,，擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)的對(duì)口援助,，形成以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為紐帶,、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體的互惠互利機(jī)制,。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū),、上海浦東新區(qū)作用,，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。建立健全資源開(kāi)發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制,，對(duì)資源衰退和枯竭的困難地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)行扶持措施,。



 （三）實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè),、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè),，多渠道,、多方式增加就業(yè)崗位。實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅金融政策,，積極支持自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn),。深化戶籍、勞動(dòng)就業(yè)等制度改革,，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng),，完善人員流動(dòng)政策，規(guī)范發(fā)展就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能,，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作,，加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),。擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍,，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè),。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處仲裁機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益,。



 （四）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,，促進(jìn)教育公平。全面貫徹黨的教育方針,，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革,，提高教育質(zhì)量,，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì),。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村,、中西部地區(qū)、貧困地區(qū),、邊疆地區(qū),、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。明確各級(jí)政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé),，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％,。普及和鞏固九年義務(wù)教育,，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi),，全面落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策,，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí),、個(gè)個(gè)有技能。保持高等院校招生合理增長(zhǎng),，注重增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力,、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力,。完善高等教育和高中階段國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金,、助學(xué)金制度，落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策,，鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué),。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi),。切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),。提高師資特別是農(nóng)村師資水平,。改進(jìn)學(xué)校思想政治工作和管理工作，提高師生思想道德素質(zhì),。引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展,。積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),。



 （五）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，提高人民健康水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，強(qiáng)化政府責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理,，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,，為群眾提供安全、有效,、方便,、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)研究,，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力,。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施,。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源,，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援,、大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診、高中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)制度,，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng),。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制,，推行政事分開(kāi),、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi),、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi),。強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范收支管理,，糾正片面創(chuàng)收傾向,。建立國(guó)家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序,，保證群眾基本用藥,。加強(qiáng)食品、藥品,、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管,，保障人民群眾健康安全。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu),、技術(shù)準(zhǔn)入和人員執(zhí)業(yè)資格審核,，引導(dǎo)社會(huì)資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開(kāi)業(yè),，方便群眾就醫(yī),。大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。



 （六）加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，滿足人民群眾文化需求,。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權(quán)益的主要途徑,，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,。推進(jìn)文化體制改革，形成富有活力的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè),，加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系,。優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，突出抓好廣播電視村村通工程,、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）工程,、全國(guó)文化信息資源共享工程。完善文化產(chǎn)業(yè)政策,，培育國(guó)有和國(guó)有控股骨干文化企業(yè),，鼓勵(lì)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，以重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展,，推動(dòng)集約化經(jīng)營(yíng),，提供價(jià)格合理、形式多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù),，增強(qiáng)文化產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),，提高競(jìng)技體育水平,。



 （七）加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然相和諧,。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn),，節(jié)約能源資源,，依法淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，從源頭上控制環(huán)境污染,。實(shí)施重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治工程,，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè),，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。加快環(huán)境科技創(chuàng)新,，加強(qiáng)污染專項(xiàng)整治,，強(qiáng)化污染物排放總量控制，重點(diǎn)搞好水,、大氣,、土壤等污染防治。完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策,、財(cái)稅政策,、價(jià)格政策，建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和補(bǔ)償機(jī)制,，強(qiáng)化企業(yè)和全社會(huì)節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和管理體系,，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期公布環(huán)境狀況信息,，嚴(yán)肅處罰違法行為,。穩(wěn)定人口低生育水平，有效治理出生人口性別比升高等問(wèn)題,，提高出生人口素質(zhì),。



 四,、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會(huì)公平正義



 社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件,，制度是社會(huì)公平正義的根本保證,。必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益,，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利,、履行義務(wù)。



 （一）完善民主權(quán)利保障制度,，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,，依法實(shí)行民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，健全民主制度,，豐富民主形式,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化,、程序化,，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度，從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與,，保障人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),、管理社會(huì)事務(wù),。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,，深化政務(wù)公開(kāi),，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。擴(kuò)大基層民主，完善廠務(wù)公開(kāi),、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度,，完善基層民主管理制度，發(fā)揮社會(huì)自治功能,，保證人民依法直接行使民主權(quán)利,。



 （二）完善法律制度，夯實(shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ),。維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),，樹(shù)立社會(huì)主義法制權(quán)威。堅(jiān)持公民在法律面前一律平等,，尊重和保障人權(quán),，依法保證公民權(quán)利和自由。堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法,，完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利,、推進(jìn)社會(huì)事業(yè),、健全社會(huì)保障、規(guī)范社會(huì)組織,、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī),。加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政,，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé)，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,，完善行政復(fù)議,、行政賠償制度。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。拓展和規(guī)范法律服務(wù),，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作,。深入開(kāi)展法制宣傳教育，形成全體公民自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍,。



 （三）完善司法體制機(jī)制,，加強(qiáng)社會(huì)和諧的司法保障。堅(jiān)持司法為民,、公正司法,，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,，建設(shè)公正、高效,、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,，發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的職能作用。完善訴訟,、檢察監(jiān)督,、刑罰執(zhí)行、教育矯治,、司法鑒定,、刑事賠償、司法考試等制度,。加強(qiáng)司法民主建設(shè),，健全公開(kāi)審判、人民陪審員,、人民監(jiān)督員等制度,，發(fā)揮律師、公證,、和解,、調(diào)解、仲裁的積極作用,。加強(qiáng)司法救助,，對(duì)貧困群眾減免訴訟費(fèi)。健全巡回審判,，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍,，落實(shí)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，方便群眾訴訟,。規(guī)范訴訟,、律師、仲裁收費(fèi),。加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù),，嚴(yán)格依照法定原則和程序進(jìn)行訴訟活動(dòng)。完善執(zhí)行工作機(jī)制,，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作,。維護(hù)司法廉潔，嚴(yán)肅追究徇私枉法,、失職瀆職等行為的法律責(zé)任。



 （四）完善公共財(cái)政制度,，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,。健全公共財(cái)政體制,，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域,，加大財(cái)政在教育,、衛(wèi)生、文化,、就業(yè)再就業(yè)服務(wù),、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境,、公共基礎(chǔ)設(shè)施,、社會(huì)治安等方面的投入。進(jìn)一步明確中央和地方的事權(quán),，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制,。完善中央和地方共享稅分成辦法，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付規(guī)范化,、法制化。保障各級(jí)政權(quán)建設(shè)需要,。完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策和省以下財(cái)政管理體制,，著力解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力,。逐步增加國(guó)家財(cái)政投資規(guī)模,，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。



 （五）完善收入分配制度,，規(guī)范收入分配秩序,。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié),，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平,，著力提高低收入者收入水平,，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入,，堅(jiān)決取締非法收入,，促進(jìn)共同富裕。通過(guò)擴(kuò)大就業(yè),、建立農(nóng)民增收減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制,、健全最低工資制度、完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,、逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)等舉措,，提高低收入者收入水平,。完善勞動(dòng)、資本,、技術(shù),、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度。健全國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度,，規(guī)范地區(qū)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。加快事業(yè)單位改革,，實(shí)行符合事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度,。加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線,、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位,、行業(yè)人工成本信息對(duì)工資水平的引導(dǎo)作用。規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入,，確定管理者與職工收入合理比例,。加快壟斷行業(yè)改革，調(diào)整國(guó)家和企業(yè)分配關(guān)系,，完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度,。建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，保障所有者權(quán)益,。實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,，加強(qiáng)征管和調(diào)節(jié)。



 （六）完善社會(huì)保障制度,，保障群眾基本生活,。適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化,、就業(yè)方式多樣化,，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。多渠道籌集社會(huì)保障基金,，加強(qiáng)基金監(jiān)管,，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，強(qiáng)化保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌部分征繳,，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，積極推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，條件具備時(shí)實(shí)行基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)部分全國(guó)統(tǒng)籌,。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，有條件的地方探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),，發(fā)展社會(huì)醫(yī)療救助,。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。推進(jìn)失業(yè),、工傷,、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度,。加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助,，完善城市低保、農(nóng)村五保供養(yǎng),、特困戶救助,、災(zāi)民救助、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助等制度,。完善優(yōu)撫安置政策,。發(fā)展以扶老、助殘,、救孤,、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利。發(fā)揚(yáng)人道主義精神,，發(fā)展殘疾人事業(yè),，保障殘疾人合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè),，開(kāi)展多種形式的老齡服務(wù),。發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會(huì)捐贈(zèng)免稅減稅政策,，增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí),。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的重要作用。拓寬資金籌集渠道,，加快廉租住房建設(shè),，規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難,。



 五,、建設(shè)和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)



 建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù),。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本,。必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),，借鑒人類有益文明成果，倡導(dǎo)和諧理念,，培育和諧精神,，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ),。



 （一）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。馬克思主義指導(dǎo)思想,，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,，以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會(huì)主義榮辱觀,，構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容,。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程、貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各方面,。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨,、教育人民，用民族精神和時(shí)代精神凝聚力量,、激發(fā)活力,，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)主義、集體主義,、社會(huì)主義思想,，加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)國(guó)情和形勢(shì)政策教育,，不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、社會(huì)主義制度、改革開(kāi)放事業(yè),、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的信念和信心,。加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)，增強(qiáng)黨的思想理論工作的創(chuàng)造力,、說(shuō)服力,、感召力。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮,，尊重差異,，包容多樣，最大限度地形成社會(huì)思想共識(shí)。



 （二）樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀,，培育文明道德風(fēng)尚,。堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀,，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó),、敬業(yè)、誠(chéng)信,、友善等道德規(guī)范,，開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè),，在全社會(huì)形成知榮辱,、講正氣、促和諧的風(fēng)尚,，形成男女平等,、尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困,、禮讓寬容的人際關(guān)系,。普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神,，養(yǎng)成健康文明的生活方式,。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，提倡勤儉節(jié)約,，反對(duì)拜金主義,、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義,。弘揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)文化中有利于社會(huì)和諧的內(nèi)容,，形成符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的道德規(guī)范和行為規(guī)范。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信,、商務(wù)誠(chéng)信,、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí),。



 （三）堅(jiān)持正確導(dǎo)向,，營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍。正確的思想輿論導(dǎo)向是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要因素,。新聞出版,、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué),，要堅(jiān)持正確導(dǎo)向,，唱響主旋律，為改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好思想輿論氛圍,。新聞媒體要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,，宣傳黨的主張，弘揚(yáng)社會(huì)正氣,，通達(dá)社情民意,，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒,，搞好輿論監(jiān)督,。健全突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息,。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等的應(yīng)用和管理,，理順管理體制，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng),、文明上網(wǎng),，使各類新興媒體成為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要陣地。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),，以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究為主攻方向,，發(fā)揮認(rèn)識(shí)世界、傳承文明,、創(chuàng)新理論,、咨政育人、服務(wù)社會(huì)的作用,。文學(xué)藝術(shù)要弘揚(yáng)真善美,，創(chuàng)作生產(chǎn)更多陶冶情操、愉悅身心的優(yōu)秀作品,，豐富群眾文化生活,。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”。



 （四）廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng),，形成人人促進(jìn)和諧的局面,。著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè),、各種組織的社會(huì)責(zé)任,，把和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái),，突出思想教育內(nèi)涵,，廣泛吸引群眾參與,，推動(dòng)形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍,。以相互關(guān)愛(ài),、服務(wù)社會(huì)為主題，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng),，建立與政府服務(wù),、市場(chǎng)服務(wù)相銜接的社會(huì)志愿服務(wù)體系。注重促進(jìn)人的心理和諧,，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),，引導(dǎo)人們正確對(duì)待自己、他人和社會(huì),，正確對(duì)待困難,、挫折和榮譽(yù)。加強(qiáng)心理健康教育和保健,，健全心理咨詢網(wǎng)絡(luò),，塑造自尊自信、理性平和,、積極向上的社會(huì)心態(tài)。



 六,、完善社會(huì)管理,，保持社會(huì)安定有序



 加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,。必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源,，提高社會(huì)管理水平,，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理,，在管理中體現(xiàn)服務(wù),。



 （一）建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,。為人民服務(wù)是各級(jí)政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則,。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致,、強(qiáng)化服務(wù),、改進(jìn)管理,、提高效能的要求，深化行政管理體制改革,，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn),，優(yōu)化公共資源配置,，注重向農(nóng)村、基層,、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。創(chuàng)新公共服務(wù)體制,，改進(jìn)公共服務(wù)方式,，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)。深化行政審批制度改革,，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),，簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新管理制度,，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù),。推行政務(wù)公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設(shè),，推進(jìn)公共服務(wù)信息化,，及時(shí)發(fā)布公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件,。完善公共服務(wù)政策體系,，提高公共服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力,。推進(jìn)政事分開(kāi),，支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,。



 （二）推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò),。全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè),，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制,，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序,、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體,。完善居（村）民自治,，支持居（村）民委員會(huì)協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會(huì)管理工作,，發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織,、物業(yè)管理機(jī)構(gòu),、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接,、政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng),。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，促進(jìn)流動(dòng)人口同當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵?。完善社區(qū)公共服務(wù),，開(kāi)展社區(qū)群眾性自助和互助服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),。



 （三）健全社會(huì)組織,，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重,，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策,，發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求,、規(guī)范行為的作用,。發(fā)展和規(guī)范律師、公證,、會(huì)計(jì),、資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量在教育,、科技,、文化,、衛(wèi)生,、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)功能,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),。發(fā)展和規(guī)范各類基金會(huì)，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展,。引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè),，提高自律性和誠(chéng)信度。



 （四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,，妥善處理社會(huì)矛盾,。適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化,，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制,、矛盾調(diào)處機(jī)制,、權(quán)益保障機(jī)制。堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn),，正確把握最廣大人民的根本利益,、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切,。拓寬社情民意表達(dá)渠道,，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責(zé)任制,，建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng),，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，把群眾利益訴求納入制度化,、規(guī)范化,、法制化的軌道。健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制,，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度,，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，更多采用調(diào)解方法,，綜合運(yùn)用法律,、政策、經(jīng)濟(jì),、行政等手段和教育,、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法,，把矛盾化解在基層,、解決在萌芽狀態(tài)。著力解決土地征收征用,、城市建設(shè)拆遷,、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn),、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為,。堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事,，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì),，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定,。



 （五）完善應(yīng)急管理體制機(jī)制,，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。建立健全分類管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,，形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。按照預(yù)防與應(yīng)急并重,、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái),，建設(shè)精干實(shí)用的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,，健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急管理法律法規(guī),，加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育,，提高公眾參與和自救能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)預(yù)警,、社會(huì)動(dòng)員,、快速反應(yīng),、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動(dòng),。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理,，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制、法律法規(guī)和政策措施,，加大投入,，落實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督,，堅(jiān)決遏制重特大安全事故,。



 （六）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾安全感,。堅(jiān)持打防結(jié)合,、預(yù)防為主、專群結(jié)合,、依靠群眾的方針,，完善社會(huì)治安防控體系，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng),，把社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)到基層,，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng),，著力整治突出治安問(wèn)題和治安混亂地區(qū),，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決遏制刑事犯罪高發(fā)勢(shì)頭,。實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,，改革未成年人司法制度，積極推行社區(qū)矯正,。加強(qiáng)對(duì)流浪兒童,、服刑人員子女的關(guān)心教育，強(qiáng)化吸毒人員感化和管理,，改進(jìn)刑釋解教人員幫教安置工作,。完善政法保障機(jī)制，加強(qiáng)公安派出所,、司法所,、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)，改革和加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作,，打造服務(wù)群眾,、維護(hù)穩(wěn)定的第一線平臺(tái)。堅(jiān)持執(zhí)法為民,，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),，確保政法隊(duì)伍嚴(yán)格、公正,、文明執(zhí)法,，始終忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民,、忠于法律,。



 （七）加強(qiáng)國(guó)家安全工作和國(guó)防建設(shè)，保障國(guó)家穩(wěn)定安全,。增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí),，完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，健全科學(xué),、協(xié)調(diào),、高效的工作機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅,，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透,、顛覆、破壞活動(dòng),，確保國(guó)家政治安全,、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全,、信息安全,。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，全面推進(jìn)軍隊(duì)革命化,、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè),，推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革,，堅(jiān)持積極防御的戰(zhàn)略方針，抓緊做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備,，提高應(yīng)對(duì)危機(jī),、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭(zhēng),、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的能力,，努力為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要力量保證，為維護(hù)國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障,，為維護(hù)國(guó)家利益提供有力戰(zhàn)略支撐,，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用，堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)國(guó)家安全統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,。加強(qiáng)武裝警察部隊(duì)全面建設(shè),。增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，完善國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制,，深入開(kāi)展雙擁共建工作,，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。



 七,、激發(fā)社會(huì)活力,，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦



 社會(huì)主義和諧社會(huì)既是充滿活力的社會(huì)，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì),。必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力,，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系,、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,，鞏固全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié),，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。



 （一）增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造活力,，形成萬(wàn)眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動(dòng)局面,。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí),、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神,，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放,、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,。堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn),，黨和政府的重大決策和工作部署都要從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中汲取智慧、經(jīng)受檢驗(yàn),，都要依靠人民群眾付諸實(shí)踐,、取得實(shí)效。堅(jiān)持發(fā)揮生產(chǎn)力作為最活躍最革命因素的決定性作用,，堅(jiān)定不移地通過(guò)深化改革破除各種障礙,，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,。堅(jiān)持把創(chuàng)新精神貫穿到治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,，保護(hù)創(chuàng)新熱情,，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制,，寬容創(chuàng)新挫折,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。弘揚(yáng)自力更生,、頑強(qiáng)拼搏,、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè),、艱苦創(chuàng)業(yè),、和諧創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè),、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)環(huán)境,，共同致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。



 （二）鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,。高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義偉大旗幟，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)社會(huì)和諧中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政的職能,，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系,、匯集力量、建言獻(xiàn)策,、服務(wù)大局的作用,，加強(qiáng)各黨派、各團(tuán)體,、各民族,、各階層、各界人士的團(tuán)結(jié)和諧,。貫徹長(zhǎng)期共存,、互相監(jiān)督、肝膽相照,、榮辱與共的方針,，加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士合作共事，不斷發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義多黨合作事業(yè),。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針,，發(fā)揮包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本力量的作用,，鼓勵(lì)和支持包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的全體社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展的主題,，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng),，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié),、互助,、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，使各族人民和睦相處,、和衷共濟(jì),、和諧發(fā)展,。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則,，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),，加強(qiáng)信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團(tuán)結(jié),，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用,。



 （三）加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗,。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”,、“港人治港”、“澳人治澳”,、高度自治的方針,，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，在愛(ài)國(guó)愛(ài)港,、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳旗幟下,，團(tuán)結(jié)港澳各界人士，維護(hù)香港,、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,。貫徹“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系,、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張,，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖、爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄,、貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變,、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。圍繞兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題,，加強(qiáng)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流合作,，支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)兩岸直接“三通”,，盡最大努力為兩岸同胞謀和平,、謀發(fā)展,、謀福祉，使兩岸同胞感情更融洽,、合作更深化,，共同維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè),。全面貫徹黨的僑務(wù)政策,，做好海外僑胞和歸僑僑眷工作，凝聚僑心,、匯集僑智,、發(fā)揮僑力。



 （四）堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,，營(yíng)造良好外部環(huán)境,。高舉和平、發(fā)展,、合作的旗幟,，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路,，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,，積極爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境,、平等互利的合作環(huán)境,、互信協(xié)作的安全環(huán)境、客觀友善的輿論環(huán)境,。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,，提高對(duì)外開(kāi)放水平，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，大力開(kāi)展對(duì)外文化交流,，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,，注重加強(qiáng)互利合作,、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。按照和平共處五項(xiàng)原則和其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則同世界各國(guó)發(fā)展友好關(guān)系,，推動(dòng)建設(shè)持久和平,、共同繁榮的和諧世界。



 八,、加強(qiáng)黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)



 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，關(guān)鍵在黨,。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民,，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證,。



 （一）提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng),。各級(jí)黨委要把和諧社會(huì)建設(shè)放在全局工作的突出位置，把握方向,，制定政策,，整合力量，營(yíng)造環(huán)境,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。堅(jiān)持和完善民主集中制,，擴(kuò)大黨內(nèi)民主,，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活,，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧,。建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,，明確工作分工，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo),，增強(qiáng)政治敏銳性,，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)重大問(wèn)題的調(diào)查研究，提高政策措施的針對(duì)性和有效性,，解決好本地區(qū)本部門(mén)影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題,。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)建設(shè)和管理的優(yōu)秀干部,。深化干部人事制度改革，認(rèn)真實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法,，把領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的績(jī)效列為考核內(nèi)容,，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),，激勵(lì)干部真抓實(shí)干,，加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作，確保中央的方針政策和工作部署落到實(shí)處,。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)理論和社會(huì)政策的學(xué)習(xí)研究和教育培訓(xùn),，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會(huì)事務(wù),、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開(kāi)展群眾工作,、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力,、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng),。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo),，支持他們發(fā)揮聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾、教育群眾,、維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用,。



 （二）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，重心在基層,。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),，做好企業(yè),、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校,、科研院所,、文化團(tuán)體等事業(yè)單位黨建工作，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織,、新社會(huì)組織黨建工作,，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心,、推動(dòng)發(fā)展,、促進(jìn)和諧的作用。健全讓黨員經(jīng)常受教育,、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制,，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，動(dòng)員和組織廣大黨員做促進(jìn)社會(huì)和諧的表率,。牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn),，一切相信群眾，一切依靠群眾,，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下黨的群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,，千方百計(jì)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。以增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能和提高社會(huì)管理,、依法辦事能力為重點(diǎn),，大力加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。加大對(duì)城鄉(xiāng)基層組織陣地建設(shè)的投入,。緊緊依靠廣大基層干部做好基層基礎(chǔ)工作,，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，制定和落實(shí)定期輪訓(xùn),、考評(píng)激勵(lì),、待遇保障等制度措施。嚴(yán)格要求,、真心愛(ài)護(hù)基層干部,，積極幫助他們解決工作生活中的困難。做好關(guān)心照顧老勞模,、老黨員和幫扶困難黨員工作,。完善公務(wù)員錄用制度，注意從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān),，鼓勵(lì)年輕干部和大學(xué)生到基層建功立業(yè),。



 （三）建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。造就一支結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍,，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要,。建立健全以培養(yǎng),、評(píng)價(jià)、使用,、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障,，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn),，提高社會(huì)工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平,。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系建設(shè),，抓緊培養(yǎng)大批社會(huì)工作急需的各類專門(mén)人才,。充實(shí)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門(mén)，配備社會(huì)工作專門(mén)人員,，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置,，通過(guò)多種渠道吸納社會(huì)工作人才，提高專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平,。



 （四）深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn),。反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù),，也是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù),。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，貫徹標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針,，推進(jìn)教育、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),。以思想道德教育為基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng),，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做道德表率，推進(jìn)廉政文化建設(shè),，筑牢拒腐防變的思想道德防線,。以正確行使權(quán)力為重點(diǎn)，用改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域,，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制，健全防范腐敗的體制機(jī)制,。以保證廉潔從政為目標(biāo),，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結(jié)合起來(lái),，形成監(jiān)督合力,，提高監(jiān)督實(shí)效。嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,、率先垂范,，自覺(jué)做到為民、務(wù)實(shí),、清廉,。加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲治腐敗,。堅(jiān)持糾建并舉,、綜合治理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的局面，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系,。



 和諧凝聚力量,，和諧成就偉業(yè)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略任務(wù),，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn),。全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)瑤ьI(lǐng)全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心,、銳意進(jìn)取,，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗！