• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕78號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-23
• 【生效日期】2006-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省供銷社關(guān)于加快建設(shè)“新網(wǎng)工程”意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省供銷社關(guān)于加快建設(shè)“新網(wǎng)工程”意見的通知

(皖政辦〔2006〕78號(hào))





各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu):

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省供銷社《關(guān)于加快建設(shè)“新網(wǎng)工程”的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“新網(wǎng)工程”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，把“新網(wǎng)工程”建設(shè)納入全省農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,，采取有效措施，加大支持力度,，加快實(shí)施步伐,。省發(fā)展改革、財(cái)政,、工商,、稅務(wù)、農(nóng)業(yè),、商務(wù)、公安,、交通,、郵政、電信,、食品藥品監(jiān)管,、文化等部門，要發(fā)揮各自職能,，積極支持“新網(wǎng)工程”建設(shè),。省財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，支持“新網(wǎng)工程”建設(shè),。各市,、縣財(cái)政也要給予相應(yīng)的資金支持。各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)稅收政策,，對(duì)“新網(wǎng)工程”中符合統(tǒng)一納稅條件的連鎖企業(yè),，可按規(guī)定批準(zhǔn)由總部向其所在地主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。對(duì)在“新網(wǎng)工程”中新辦的流通企業(yè),，自開業(yè)之日起,，可依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)減征或免征企業(yè)所得稅一年,。省供銷社要結(jié)合實(shí)際，制定“新網(wǎng)工程”建設(shè)的具體實(shí)施方案,，認(rèn)真組織實(shí)施,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年十一月二十三日





 關(guān)于加快建設(shè)“新網(wǎng)工程”的意見

 省供銷社

 （二○○六年十月二十三日）



 為貫徹落實(shí)全國供銷合作總社《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院會(huì)議紀(jì)要精神，加快實(shí)施“新網(wǎng)工程”的通知》（供銷經(jīng)字〔2006〕39號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于開展農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（皖政〔2005〕93號(hào)）精神,，促進(jìn)全省供銷社系統(tǒng)進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場,，充分發(fā)揮在服務(wù)“三農(nóng)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用，現(xiàn)就加快建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（簡稱“新網(wǎng)工程”）,，提出以下意見,。



 一、總體思路和工作目標(biāo)

 （一）總體思路,。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以改革開放、優(yōu)化體制機(jī)制為動(dòng)力,，堅(jiān)持政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng),、多元發(fā)展的原則,，把“新網(wǎng)工程”與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)結(jié)合起來，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式,，改造,、提升、整合,、優(yōu)化供銷社現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)資源和傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù),，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建設(shè)配送中心，在鄉(xiāng)村建設(shè)連鎖店,、農(nóng)家店等終端網(wǎng)點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)供銷社的低成本擴(kuò)張和聯(lián)合發(fā)展，建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系,，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。

 （二）工作目標(biāo)。從2007年起,，用5年左右時(shí)間,，在全省供銷社系統(tǒng)培育60家農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，其中,，銷售規(guī)模1億元以上的50家,；建設(shè)500個(gè)市、縣級(jí)配送中心,，發(fā)展5000家農(nóng)資連鎖店,、4000家日用消費(fèi)品連鎖店,，建設(shè)5000個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)社，基本建成日用消費(fèi)品,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源,、煙花爆竹“五大農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”,，形成市、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)貫通，縱橫交錯(cuò),、配置合理,、相互促進(jìn)、各具特色的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系,。



 二,、工作重點(diǎn)

 （一）著力培育一批農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。進(jìn)一步深化供銷社產(chǎn)權(quán)制度改革,，完善法人治理結(jié)構(gòu),，突出經(jīng)營主業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力,，提高核心競爭力,。注重把產(chǎn)權(quán)制度改革與培育農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)結(jié)合起來，優(yōu)化社有資本配置和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),，通過產(chǎn)權(quán)重組,、企業(yè)并購、投資融資等多種形式,，集中供銷社優(yōu)勢資產(chǎn)，廣泛吸納社會(huì)資源,，著力扶持,、培育一批體制新、機(jī)制活,、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)群,。支持安徽輝隆農(nóng)資集團(tuán)、安徽茶葉有限公司,、省棉麻有限責(zé)任公司,、省再生資源有限公司、安徽盛虹煙花爆竹有限公司,、阜陽商廈等供銷社商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng),，逐步成為“新網(wǎng)工程”的龍頭企業(yè),。

 （二）新建、改造一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,。以供銷社現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎(chǔ),，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”加以改造、升級(jí)和規(guī)范,，推進(jìn)其向?qū)I(yè)化,、規(guī)模化方向發(fā)展,。針對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品流通特點(diǎn),，加快建設(shè)以冷藏和低溫倉儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng),，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通,。

 （三）支持農(nóng)村連鎖配送中心建設(shè)。積極支持農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè),，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域,，結(jié)合自身連鎖網(wǎng)點(diǎn)布局、商品配送半徑等,，做好配送中心的選址和建設(shè),。鼓勵(lì)大型物流配送中心在滿足本企業(yè)商品配送需求的同時(shí)，為其他企業(yè)提供物流配送服務(wù),。

 （四）加快發(fā)展農(nóng)村連鎖店,。積極推動(dòng)輝隆農(nóng)資集團(tuán)、阜陽商廈等供銷社商貿(mào)流通企業(yè),，通過直營,、特許經(jīng)營、加盟等方式,，進(jìn)一步加大對(duì)基層供銷社經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),、農(nóng)村其他經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的整合，在鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)營規(guī)范的消費(fèi)品,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、煙花爆竹連鎖經(jīng)營店和再生資源“綠色回收亭”。避免重復(fù)建設(shè),，探索一網(wǎng)多用,，提倡綜合利用。

 （五）加快發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社,。充分利用供銷社基層經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)資源,，通過網(wǎng)點(diǎn)改造、資產(chǎn)重組、社會(huì)加盟等多種形式,，在組建消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖店的基礎(chǔ)上,，組建農(nóng)村綜合服務(wù)社，并創(chuàng)造條件積極拓展服務(wù)內(nèi)容,，將農(nóng)副產(chǎn)品收購,、再生資源回收及農(nóng)村文化、衛(wèi)生,、教育和各類生活服務(wù)融為一體,，使之成為供銷社各類經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的前沿終端,，成為供銷社及各類涉農(nóng)組織開展便民服務(wù)的多功能的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,。



 三、主要措施

 供銷社實(shí)施“新網(wǎng)工程”建設(shè),，必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等其他工作統(tǒng)籌安排,，重點(diǎn)做好“五個(gè)結(jié)合”。

 （一）與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”相結(jié)合,，積極參與全省農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn),。把“新網(wǎng)工程”納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，打破城鄉(xiāng),、區(qū)域,、企業(yè)類別界限，按市場法則對(duì)有關(guān)市場主體改組改造,，整合和優(yōu)化資源配置,，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建，資源共享,，互相促進(jìn),，共同發(fā)展。

 （二）與發(fā)展現(xiàn)代流通方式相結(jié)合,，加快改造,、整合和優(yōu)化供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。注重運(yùn)用連鎖經(jīng)營,、現(xiàn)代物流,、總經(jīng)銷、總代理,、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，加快對(duì)供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的整合和改造,，逐步形成暢通,、高效的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村流通的組織化、現(xiàn)代化水平,。

 （三）與基層供銷社改革發(fā)展相結(jié)合,，加快網(wǎng)絡(luò)終端標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,，從農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際需要出發(fā),，堅(jiān)持改造和新建并舉，加快專業(yè)合作社,、綜合服務(wù)社和各類協(xié)會(huì)等新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)步伐,，多途徑推進(jìn)基層社改造重組，推進(jìn)基層網(wǎng)絡(luò)終端標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè),，不斷夯實(shí)“新網(wǎng)工程”建設(shè)的基礎(chǔ)。

 （四）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合,，大力推進(jìn)產(chǎn)加銷,、科工貿(mào)一體化經(jīng)營。采取外引內(nèi)聯(lián)等多種方式,，培育壯大一批具有自主品牌,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力大,、市場競爭力強(qiáng)的商貿(mào)流通,、加工、服務(wù),、科技型龍頭企業(yè),。按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場,，采取先進(jìn)技術(shù),，發(fā)展加工工業(yè)，形成一體化的生產(chǎn),、購銷,、加工、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),。

 （五）與“千社千品富農(nóng)工程”相結(jié)合,大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,。按照全國供銷合作總社部署，在“新網(wǎng)工程”建設(shè)中,，大力實(shí)施“千社千品富農(nóng)工程”,，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)培育優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品,，努力形成品牌,，促進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)入連鎖超市和各類市場，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與加工企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場,、連鎖超市等網(wǎng)絡(luò)的有效對(duì)接,，擴(kuò)大市場份額，增加農(nóng)民收入,。



 四,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 “新網(wǎng)工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作量大,，任務(wù)繁重,。各地、各有關(guān)部門要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加大支持力度,，促進(jìn)健康發(fā)展,。各級(jí)供銷社要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)規(guī)劃,，合理布局,，制定具體實(shí)施方案。要層層分解目標(biāo)任務(wù),，落實(shí)責(zé)任,，精心組織，認(rèn)真實(shí)施,，把這項(xiàng)便民惠農(nóng)工程建設(shè)好,，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。