• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗辦〔2006〕26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-22
• 【生效日期】2006-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

中共廣州市委辦公廳,、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

（穗辦〔2006〕26號(hào) 2006年12月22日）





 為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2005〕27號(hào)）和《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔2006〕21號(hào)）精神,，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,，促進(jìn)我市農(nóng)村文化和經(jīng)濟(jì)、政治,、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，經(jīng)市委、市政府同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村文化建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn),。



 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性,，進(jìn)一步明確農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),。



 1．加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是我市全面建設(shè)小康社會(huì),、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,，是大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、加快文化強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程,、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求,、培育新型農(nóng)民的有效途徑,，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明,、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。



 2．近年來(lái),，我市各級(jí)黨委和政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不斷加深,，不斷加大農(nóng)村文化硬件設(shè)施建設(shè)力度，積極組織開(kāi)展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)和形式多樣,、主題鮮明的農(nóng)村文化活動(dòng),，廣泛開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，農(nóng)民群眾精神文化生活得到一定程度的改善,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)也要看到,，當(dāng)前我市農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì),、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化,、滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還有較大差距,。主要問(wèn)題是，農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益沒(méi)有得到高度重視,，直接面向農(nóng)村,、服務(wù)農(nóng)民的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，部分區(qū)（縣級(jí)市）文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有達(dá)到省,、市關(guān)于文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出的1%的要求,；現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順,、機(jī)制不活,，農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)育不成熟，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足,；農(nóng)民文化生活相對(duì)貧乏,，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大,。這種情況應(yīng)引起高度重視,，并采取切實(shí)有效措施加以改進(jìn)，特別是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已步入一個(gè)以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段,，城市綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，農(nóng)民群眾收入不斷提高的有利條件下,，農(nóng)村文化事業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,，完全有條件在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)方面加快發(fā)展步伐,，取得更好的成效。



 3．農(nóng)村文化建設(shè)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想,，始終把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，努力滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求,，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)方面,，充分發(fā)揮文化建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用,，為廣州和諧社會(huì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn),。要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則,，貫徹“多予少取放活”的總體要求,，以鎮(zhèn)為依托，以行政村為重點(diǎn),，以農(nóng)戶為服務(wù)對(duì)象，加快推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施,，公共文化服務(wù)體系的建設(shè),，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益,。堅(jiān)持規(guī)劃先行,、量力而行的原則，按照“市管到鎮(zhèn),、縣（區(qū)）管到村”和“科學(xué)規(guī)劃,、適度超前、合理布局,、分步實(shí)施”的要求,，把農(nóng)村文化建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,。堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,，深化文化體制改革，健全完善農(nóng)村文化事業(yè)單位管理體制和運(yùn)作機(jī)制,，加快文化市場(chǎng)培育，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與農(nóng)村文化建設(shè),，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù),。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化,，改造落后文化,，抵制腐朽文化，倡導(dǎo)科學(xué),、文明,，克服愚昧、落后,，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 4．我市農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是,，到2010年基本形成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局,。區(qū)（縣級(jí)市）,、鎮(zhèn)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備,，公共文化服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)；農(nóng)村文化工作體制機(jī)制基本理順,，文化隊(duì)伍不斷壯大,，文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)得到有效開(kāi)發(fā),，農(nóng)民文化生活更加豐富,；農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)有較大提高，建成100條左右市級(jí)文明示范村,，文化在促進(jìn)全市農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主”的重要作用得到充分發(fā)揮。



 二,、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系



 5．加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),，以鎮(zhèn)為依托,，以行政村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為服務(wù)對(duì)象，發(fā)展區(qū)（縣級(jí)市）,、鎮(zhèn),、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。到2010年,，全市建成和完善市、區(qū)（縣級(jí)市）,、鎮(zhèn),、村農(nóng)村四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)（縣級(jí)市）有公共圖書(shū)館,、文化館（文化館業(yè)務(wù)用房面積超過(guò)省頒3500平方米的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),，將文化館全部建設(shè)成為省一級(jí)以上文化館），文化遺產(chǎn)資源較豐富的區(qū)（縣級(jí)市）有博物館,，鎮(zhèn)有綜合文化站（力爭(zhēng)全部達(dá)到省一級(jí)文化標(biāo)準(zhǔn)）,，行政村和自然村有文化活動(dòng)室和活動(dòng)場(chǎng)地。區(qū)（縣級(jí)市）文化館要要具備綜合性功能,，圖書(shū)館要加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè),。中心鎮(zhèn)要將文化基礎(chǔ)設(shè)施作為重要內(nèi)容納入總體建設(shè)規(guī)劃，一起規(guī)劃和建設(shè),。要建設(shè)集圖書(shū)閱讀,、廣播影視、宣傳教育,、文藝演出,、科技推廣、科普培訓(xùn),、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的綜合性文化設(shè)施,，圖書(shū)室、文化站,、電影院,、文化廣場(chǎng)、廣播電視站,、宣傳文化長(zhǎng)廊,、體育場(chǎng)所、青年中心和公園等設(shè)施要有專人管理,。行政村要結(jié)合創(chuàng)建文明示范村,，建設(shè)功能健全、運(yùn)作正常的文化活動(dòng)室,，包括圖書(shū)室,、文娛室,、宣傳文化櫥窗、燈光球場(chǎng),、公園等設(shè)施,，明確由一名村干部具體負(fù)責(zé)。近年來(lái)新實(shí)行村改居的地區(qū),，可根據(jù)居民構(gòu)成情況,，街參照中心鎮(zhèn)、居委會(huì)參照行政村的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化設(shè)施,。整合農(nóng)村文化建設(shè)資源,，統(tǒng)籌文化、教育,、科技,、體育和青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)和綜合利用,，努力做到相關(guān)設(shè)施能夠共建共享,，著力解決農(nóng)村文化設(shè)施分散、使用效率不高的問(wèn)題,。文化,、教育、體育等部門(mén)要制定相關(guān)鼓勵(lì)政策與措施,，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，推進(jìn)中小學(xué)的圖書(shū)室、電子閱覽室,、體育場(chǎng)地和機(jī)關(guān),、企業(yè)的內(nèi)部文體設(shè)施定時(shí)就近向城鄉(xiāng)群眾開(kāi)放。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《公共文化體育設(shè)施條例》,、《廣東省文化設(shè)施條例》等相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合廣州實(shí)際,，制定相應(yīng)措施,。鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整后原有的文化設(shè)施要繼續(xù)發(fā)揮作用，原則上不能更改其屬性和使用功能,，文化主管部門(mén)要加強(qiáng)檢查督促,；在學(xué)校布點(diǎn)整合中騰出的閑置校舍，可改造為鎮(zhèn),、村文化活動(dòng)基地,。



 6．大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶。加大實(shí)施廣播電視村村通工程的力度,，鞏固行政村村村通有線電視的成果,，利用有線、無(wú)線、衛(wèi)星,、微波等多種手段,，積極解決邊遠(yuǎn)山區(qū)自然村“戶戶通”廣播電視問(wèn)題，進(jìn)一步完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋體系,，爭(zhēng)取2007年基本實(shí)現(xiàn)20戶以上的通電自然村全部通廣播電視,，使農(nóng)民群眾收聽(tīng)收看到套數(shù)更多、質(zhì)量更好的廣播電視節(jié)目,。在全市加快推進(jìn)電視數(shù)字化工作,。行政村在實(shí)現(xiàn)村村通有線電視的基礎(chǔ)上，要積極探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的運(yùn)行服務(wù)機(jī)制,，采取政府補(bǔ)貼,、降低成本等多種手段減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高有線電視入戶率,，確保村村通長(zhǎng)期保持好的效果,。區(qū)（縣級(jí)市）要建立“村村通廣播電視”維修站，區(qū)（縣級(jí)市）財(cái)政要按照省有關(guān)規(guī)定補(bǔ)助維護(hù)經(jīng)費(fèi),，確保村村通網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)作,。



 7．積極發(fā)展農(nóng)村電影放映。市,、區(qū)（縣級(jí)市）要撥出?？睿涌焱七M(jìn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映,，逐步實(shí)現(xiàn)由膠片放映向數(shù)字放映的轉(zhuǎn)變,，豐富農(nóng)村電影片源，切實(shí)落實(shí)一個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)公益性電影的要求,。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育影片和農(nóng)村科教影片的放映,。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村影院的升級(jí)更新改造，增加農(nóng)村電影固定放映點(diǎn),。引入市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)資本,，大力培育、發(fā)展農(nóng)村個(gè)體放映隊(duì),，多層次開(kāi)發(fā)農(nóng)村電影市場(chǎng),，各級(jí)探索能夠滿足農(nóng)民群眾需要的市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村電影放映的新方法新模式。



 8．開(kāi)展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù),。加快文化信息資源共享工程建設(shè),，積極發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)。文化信息資源共享工程要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃,，綜合利用,，使區(qū)（縣級(jí)市）文化館,、圖書(shū)館和鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室逐步具備提供數(shù)字化文化信息服務(wù)的能力,。要整合科技系統(tǒng)“信息直通車工程”,、教育系統(tǒng)“校校通工程”、衛(wèi)生系統(tǒng)“金衛(wèi)工程”以及農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源,，與有線電視數(shù)字化推進(jìn)工作相結(jié)合,，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點(diǎn)。



 9．支持服務(wù)“三農(nóng)”出版物的出版發(fā)行,。實(shí)施服務(wù)“三農(nóng)”重點(diǎn)出版物出版工程,。廣州出版社要增加出版農(nóng)民群眾買(mǎi)得起、讀得懂,、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量,。建立以新華書(shū)店為主渠道，多種經(jīng)濟(jì)成分,、多種組織形式,、多種流通渠道相結(jié)合的農(nóng)村圖書(shū)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展“千村書(shū)庫(kù)”,、“送書(shū)下鄉(xiāng)”等活動(dòng),，區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)要以政府采購(gòu)形式,，每年集中招標(biāo)采購(gòu)一批適用于農(nóng)村的圖書(shū),，訂閱一批報(bào)刊，直接配送到村文化活動(dòng)室,，方便農(nóng)民群眾閱讀,。同時(shí)，區(qū)（縣級(jí)市）,、鎮(zhèn)要統(tǒng)籌區(qū)（縣級(jí)市）,、鎮(zhèn)、村的圖書(shū),、報(bào)刊資源,，大力推進(jìn)圖書(shū)、報(bào)刊資源在各村文化活動(dòng)室之間的流通,，發(fā)揮資源共享優(yōu)勢(shì),。



 10．加大文化資源向農(nóng)村的傾斜,。對(duì)重要的公共文化資源進(jìn)行合理調(diào)整,，逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。市,、區(qū)（縣級(jí)市）新聞媒體要進(jìn)一步加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)報(bào)道的份量,，把面向基層,、服務(wù)“三農(nóng)”作為新聞宣傳的重要任務(wù)，多出受農(nóng)民群眾歡迎的精品欄目和節(jié)目,。



 三,、弘揚(yáng)嶺南地方特色文化，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活



 11．開(kāi)展形式多樣的群眾文化活動(dòng),。區(qū)（縣級(jí)市）,、鎮(zhèn)、村,、要按照業(yè)余自愿,、形式多樣、健康有益,、便捷長(zhǎng)效原則,，充分利用農(nóng)閑、節(jié)目和集市,，組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾自編,、自演、自?shī)?、自?lè),，開(kāi)展文藝演出、民間民俗文化娛樂(lè),、勞動(dòng)技能比賽,、農(nóng)村青年文化節(jié)等活動(dòng)，把大型示范性文化活動(dòng)與平時(shí)小型分散性群眾文化活動(dòng)結(jié)合起來(lái),，豐富和活躍農(nóng)民群眾精神文化生活,。積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新方式,，通過(guò)政府采購(gòu)等形式,，支持市屬各專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體送戲下鄉(xiāng)，以積極健康有益的文化活動(dòng)占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地,。緊密結(jié)合農(nóng)民求知求樂(lè),、脫貧致富的需求，堅(jiān)持寓教于文,、寓教于樂(lè),，結(jié)合創(chuàng)建文明村、文明戶活動(dòng),，以提高青少年現(xiàn)代公民素質(zhì)為重點(diǎn),，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信,，移風(fēng)易俗,，抑制腐朽文化,，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚,。



 12．大力發(fā)展農(nóng)村特色文化,。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理,、扶持和保護(hù),，進(jìn)一步繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。加強(qiáng)落實(shí)對(duì)歷史文物保護(hù)規(guī)劃控制紫線的宣傳教育,，對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價(jià)值的古村落,、特色村鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn),、名村進(jìn)行動(dòng)態(tài)整體性保護(hù),，促進(jìn)農(nóng)村優(yōu)秀民間文化資源的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)整理和保護(hù)，逐步建立科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制,。組織開(kāi)展全國(guó),、省“民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)和民間藝人“民間藝術(shù)大師”,、“民間工藝大師”評(píng)選活動(dòng),。積極支持群眾自發(fā)組織起來(lái)的業(yè)余文藝團(tuán)體民間樂(lè)社（私伙局）的演出活動(dòng)，增強(qiáng)粵劇粵曲,、廣東音樂(lè)的生命力,。積極打造廣州民俗文化藝術(shù)節(jié)、廣州農(nóng)村文化歡樂(lè)節(jié),、廣州國(guó)際龍舟節(jié),、廣州乞巧文化節(jié)等民間文化藝術(shù)展示的平臺(tái)，組織和扶持具有民族傳統(tǒng)和地域特色的劃龍舟,、水鄉(xiāng)咸水歌,、飄色、舞獅,、客家山歌,、龍舟說(shuō)唱等民間藝術(shù)和民俗表演活動(dòng)，提高廣州民俗表演藝術(shù)的實(shí)力和水平,。保護(hù)開(kāi)發(fā)廣繡,、牙雕、玉雕等民間工藝項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)古村落游,、祠堂游,、生態(tài)游,、農(nóng)家樂(lè)等民俗旅游項(xiàng)目。實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略,，培育一批文化名鎮(zhèn),、名村、名園,、名人,、名品,。積極推進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)方式的創(chuàng)新,，對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)中涌現(xiàn)的新內(nèi)容、新樣式,，通過(guò)總結(jié)提高,，逐步形成農(nóng)村新的特色文化項(xiàng)目,。



 13．提供更多更好的農(nóng)村題材文化產(chǎn)品。加強(qiáng)選題規(guī)劃和內(nèi)容建設(shè),，把農(nóng)村題材納入舞臺(tái)藝術(shù)生產(chǎn)、電視劇制作,、各類書(shū)刊和音像制品出版計(jì)劃，保證農(nóng)村題材文藝作品在出品總量中占一定比例,。宣傳文化領(lǐng)域的有關(guān)專項(xiàng)資金要加大對(duì)農(nóng)村題材重點(diǎn)選題的資助力度,，每年推出一批適合農(nóng)村青少年成長(zhǎng)需要的文化作品和反映當(dāng)代農(nóng)村生活,、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品,。加大對(duì)農(nóng)村題材優(yōu)秀文藝作品的獎(jiǎng)勵(lì)力度,，廣州文藝獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)要安排一定數(shù)額，用于獎(jiǎng)勵(lì)反映農(nóng)民生活的優(yōu)秀文藝作品。市屬報(bào)刊、電臺(tái),、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村題材文藝作品,，在刊發(fā)、播出,、宣傳評(píng)介等方面要給予重點(diǎn)支持,。



 四、創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制,，增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)活力



 14．全面推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革,。深化區(qū)（縣級(jí)市）文化館,、圖書(shū)館,、博物館（紀(jì)念館）、鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心等公益性文化事業(yè)單位改革,。整合基層公共文化資源和事業(yè)站所，組建鎮(zhèn)綜合文化站,，實(shí)行財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)。其改革主要是增加投入,，轉(zhuǎn)換機(jī)制,，增強(qiáng)活力，提高公共服務(wù)水平,；不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以拍賣,、租賃等任何形式,，改革其文化設(shè)施的用途,；已挪作他用的,，要限期收回。要推動(dòng)公益性文化事業(yè)單位勞動(dòng),、人事,、分配等方面的內(nèi)部改革，全面實(shí)行聘用制,，建立健全競(jìng)爭(zhēng),、激勵(lì)、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制,，推進(jìn)“館（站）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、專業(yè)干部聘任制,、崗位責(zé)任制”為主要內(nèi)容的文化（圖書(shū),、博物）館和業(yè)務(wù)干部的選聘、考核,、獎(jiǎng)懲及培訓(xùn)工作的規(guī)范化,、制度化。區(qū)（縣級(jí)市）文化館,、圖書(shū)館,、博物館、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)建設(shè),，制訂年度農(nóng)村公益性文化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,，明確服務(wù)規(guī)范，改進(jìn)服務(wù)方式,，提高農(nóng)村文化設(shè)施的利用率,，提高公共文化服務(wù)的能力。



 15．積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,。推動(dòng)基層藝術(shù)團(tuán)體、電影公司,、電影院,、新華書(shū)店等經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,。按現(xiàn)行文化體制改革試點(diǎn)工作有關(guān)配套政策和其它有關(guān)政策規(guī)定,，給予轉(zhuǎn)企改制單位稅收,、人員分流安置,、社會(huì)保障等方面的支持,。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)非公有資本參與經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)的股份制改造,，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)區(qū)（縣級(jí)市）現(xiàn)有藝術(shù)院團(tuán)以多種形式和企業(yè)合作,。對(duì)電影院,、劇院等設(shè)施,，在確保其功能不變的前提下,，鼓勵(lì)其進(jìn)入大型文化企業(yè)集團(tuán),，也可以實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的運(yùn)營(yíng)模式,，采取公辦民營(yíng)、公開(kāi)招標(biāo),、委托經(jīng)營(yíng)的方式,，更好地提供文化服務(wù)。



 16．積極發(fā)展農(nóng)村民辦文化和文化產(chǎn)業(yè),。進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng),，培育促進(jìn)區(qū)（縣級(jí)市）和鎮(zhèn)出版物發(fā)行、電影放映,、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等文化市場(chǎng)的發(fā)展,，逐步形成具有一定規(guī)模的農(nóng)村文化市場(chǎng)體系和網(wǎng)絡(luò),。通過(guò)民辦公助,、政策扶持等措施,，積極鼓勵(lì)農(nóng)民因地制宜創(chuàng)辦文化企業(yè)，開(kāi)展各種面向農(nóng)村,、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。支持農(nóng)民群眾自籌資金,、自己組織,、自負(fù)盈虧、自我管理,，舉辦農(nóng)民書(shū)社,、集（個(gè)）體放映隊(duì)等，開(kāi)展圖書(shū)分銷,、電影放映,、文藝演出等活動(dòng)，大力扶持民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)展,。有關(guān)職能部門(mén)要簡(jiǎn)化對(duì)農(nóng)村個(gè)體,、私營(yíng)等非公有制文化企業(yè)的登記審核程序，在土地使用,、信貸,、行業(yè)政策等方面，與國(guó)有文化企業(yè)享受同等待遇,。鼓勵(lì)社會(huì)資本在政策范圍內(nèi),，以各種形式舉辦文化實(shí)體，逐步形成以公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局,。引導(dǎo)和支持文化資源豐富和自然環(huán)境條件優(yōu)美的鎮(zhèn)村大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。



 17．規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng),。堅(jiān)持一手抓繁榮,、一手抓管理的方針，進(jìn)一步理順和健全農(nóng)村文化市場(chǎng)管理體制,，不斷改進(jìn)管理的手段和方法,，實(shí)現(xiàn)管理的經(jīng)常化和制度化,。加大執(zhí)法力度,，發(fā)揮市、區(qū)（縣級(jí)市）文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力,，發(fā)揮鎮(zhèn)綜合文化機(jī)構(gòu)監(jiān)管作用,，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，聯(lián)合工商和城管部門(mén)取締無(wú)證經(jīng)營(yíng),。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出娛樂(lè),、電影放映、出版物印刷和銷售,、網(wǎng)吧,、體育市場(chǎng)等方面的管理，文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍配合公安部門(mén)堅(jiān)決打擊傳播色情,、封建迷信等違法活動(dòng),，確保農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。



 五,、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)各項(xiàng)保障措施



 18．高度重視農(nóng)村文化建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要職責(zé),，要把農(nóng)村文化建設(shè)納入黨委和政府的重要議事日程,，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算,，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃建設(shè),，納入干部晉升考核指標(biāo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),。建立農(nóng)村文化目標(biāo)責(zé)任制和相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制,，把農(nóng)村文化工作列入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市,、文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評(píng)價(jià)體系,，把服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民情況作為基層文化單位工作的重要考核內(nèi)容,，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的法制化,、規(guī)范化、制度化,。



 19．切實(shí)加大政府投入力度,。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入,，市,、有關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）財(cái)政的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款，應(yīng)不低于本級(jí)財(cái)政總支出的1%,。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,，不斷提高用于鎮(zhèn)和村的比例。中心鎮(zhèn)在市每年支持的統(tǒng)籌建設(shè)資金中,，要安排一定比例的建設(shè)資金用于公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，采取獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)助,、貼息等方式，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量投資舉辦農(nóng)村文化事業(yè),。建立健全有關(guān)專項(xiàng)資金管理制度,，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的績(jī)效管理，提高財(cái)政資金的使用效率,。



 20．加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè),。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍,。農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)事業(yè)編制,，要確保落實(shí)到位，不得挪作他用,。建立健全文化館,、圖書(shū)館和鎮(zhèn)（街）文化機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位的工作崗位規(guī)范，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)單位工作人員逐步實(shí)行從業(yè)資格制度,，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),。保證農(nóng)村文化工作者的工作、生活條件,，充分發(fā)揮其積極性,。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人,、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活,、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ),。制定農(nóng)村文化隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃,，組織專家學(xué)者和專業(yè)文化工作者深入農(nóng)村基層，通過(guò)舉辦短期培訓(xùn)班,、講座等形式,，幫助農(nóng)民文化骨干掌握文化知識(shí)，增進(jìn)藝術(shù)技能,，將農(nóng)民文化骨干鄉(xiāng)土人才納入農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)計(jì)劃,。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生，特別是熟悉農(nóng)村文化生活,、有一定文藝專長(zhǎng)的畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作,，落實(shí)我市有關(guān)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生“三支一扶”的優(yōu)惠政策。注意發(fā)揮農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人的作用,。



 21．發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支持農(nóng)村文化建設(shè),。充分發(fā)揮城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的作用，繼續(xù)開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和文化對(duì)口支援活動(dòng)，把志愿服務(wù),、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái),，積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷創(chuàng)新內(nèi)容,、形式和手段,，組織和動(dòng)員文化、科技,、衛(wèi)生,、教育、法律等各類專業(yè)人員到農(nóng)村開(kāi)展對(duì)口服務(wù)活動(dòng),；組織發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),、城市對(duì)農(nóng)村開(kāi)展文化援助活動(dòng)，把農(nóng)村文化建設(shè)納入對(duì)口扶貧計(jì)劃,。組織開(kāi)展公益性文化活動(dòng),，積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)，重點(diǎn)捐助文化站（室）,、圖書(shū)室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實(shí)體和文化活動(dòng),；社會(huì)力量通過(guò)非營(yíng)利的公益性組織或國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的,，準(zhǔn)予稅前扣除,。積極組織開(kāi)展農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)，在“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃”中增加農(nóng)村文化服務(wù)的內(nèi)容,，鼓勵(lì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生深入廣大農(nóng)村從事文化信息傳播,、活動(dòng)組織、人員培訓(xùn)等活動(dòng),。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍。



 22．落實(shí)有關(guān)部門(mén)責(zé)任,。建立黨委,、政府加強(qiáng)農(nóng)村文化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各區(qū),、縣級(jí)市及市直有關(guān)部門(mén)職責(zé),，密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé),、齊抓共管,、形成合力，共同做好農(nóng)村文化工作,。宣傳文化廣電部門(mén)要充分發(fā)揮主管部門(mén)的職能作用,，提高綜合協(xié)調(diào),，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)特別是重點(diǎn)文化工程，要加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查,。發(fā)展改革,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè),、建設(shè)等部門(mén)，在制訂發(fā)展規(guī)劃,、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí),，要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農(nóng)村傾斜,，因地制宜,，分類指導(dǎo)，完善政策,，明確措施,，抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。群眾團(tuán)體要努力發(fā)揮在農(nóng)村文化建設(shè)中的重要作用,。