• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-10-22
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市長江防洪工程管理?xiàng)l例

蘇州市長江防洪工程管理?xiàng)l例

（1999年7月29日蘇州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議制定 1999年10月30日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn) 1999年12月1日施行 根據(jù)2004年9月23日蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過，2004年10月22日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘇州市長江防洪工程管理?xiàng)l例〉的決定》修正）






第一條 為了加強(qiáng)長江防洪工程管理,，保證工程完好和安全,，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國防洪法》、《
江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的長江江堤（包括雙山沙洲堤）,、通江河道的閘外港堤、老江堤,、通江（港）涵閘等各類長江防洪工程和設(shè)施（以下簡稱防洪工程）,。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工程管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行,。




第四條 防洪工程實(shí)行專業(yè)管理和統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則,。




第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程的義務(wù)。



 對(duì)管理和保護(hù)防洪工程做出顯著成績的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府或者水行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第六條 市人民政府水行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的主管機(jī)關(guān)，對(duì)防洪工程實(shí)施統(tǒng)一管理,。



 沿江各縣級(jí)市人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的主管機(jī)關(guān),，按照分級(jí)管理的權(quán)限及上級(jí)主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)要求，負(fù)責(zé)防洪工程的管理和監(jiān)督,。



 在汛期,，防洪工程的運(yùn)行和管理，必須服從有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督,。




第七條 沿江各縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照精簡,、效能、規(guī)范、統(tǒng)一的原則,，建立健全防洪工程管理機(jī)構(gòu),，并保證管理機(jī)構(gòu)的日常管理經(jīng)費(fèi)。




第八條 防洪工程管理機(jī)構(gòu)受同級(jí)水行政主管部門的委托,，行使下列職責(zé)：



 （一）負(fù)責(zé)防洪工程的運(yùn)行,、維修和養(yǎng)護(hù)等日常管理工作；



 （二）按照防洪工程管理規(guī)范要求,，負(fù)責(zé)防洪工程的檢查,、觀測工作，建立健全防洪工程技術(shù)檔案,；



 （三）制止侵占,、破壞、毀損防洪工程等違法行為,；



 （四）對(duì)涉及防洪工程安全的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,；



 （五）對(duì)單位或者個(gè)人在防洪工程管理范圍內(nèi)建設(shè)各類防洪工程實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督；



 （六）執(zhí)行同級(jí)水行政主管部門交辦的其他事項(xiàng),。




第九條 防洪工程管理范圍規(guī)定如下：



 （一）江堤：迎水坡外的水域,、沙洲、灘地（包括可耕地）,。背水坡有順堤河的,，以順堤河（含水面）為界；沒有順堤河的,，堤腳外十米至十五米,。



 （二）閘外港堤：迎水坡外的水域、灘地,。背水坡有順堤河的,，以順堤河（含水面）為界；沒有順堤河的,，堤腳外八米至十米,。



 （三）老江堤：內(nèi)外堤腳外的護(hù)堤地。



 （四）通江涵閘：



 1．中型涵閘：上游河道,、堤防各二百米至五百米,；左右側(cè)各五十米至二百米。



 2．小型涵閘：上游河道,、堤防各一百五十米至三百米,；左右側(cè)各五十米至一百五十米。



 3．水閘上,、下游河道各五十米至一百米范圍內(nèi)的水域劃定為警戒區(qū),，樹立標(biāo)志牌,。




第十條 防洪工程管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，經(jīng)縣級(jí)市土地行政主管部門登記,，同級(jí)人民政府核發(fā)國有土地使用權(quán)證書,，由防洪工程管理機(jī)構(gòu)管理和使用。其中,，已經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，由其他單位或者個(gè)人使用的，可繼續(xù)由原單位或者個(gè)人使用,。



 防洪工程管理范圍內(nèi)屬于集體所有的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)不變,，但從事各項(xiàng)活動(dòng)必須遵守有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定。




第十一條 防洪工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）破壞,、毀損各類防洪工程和機(jī)電設(shè)備,、水文、通訊,、供電,、觀測、測量,、標(biāo)志等設(shè)施,；



 （二）在堤防和護(hù)堤地上扒口、取土,、打井,、挖坑、埋葬,、墾種,、放牧、開采砂石土料,、爆破,，毀壞護(hù)坡、護(hù)坎,、林木植被,，擅自搬運(yùn)、翻動(dòng)防汛塊石等危害防洪工程安全的行為,；



 （三）擅自建房,、圈圍墻、筑渠,、貯存易燃易爆物品,、堆放物料、設(shè)置貿(mào)易市場、埋設(shè)管道,、纜線或者興建與防洪工程無關(guān)的各類建筑物,、構(gòu)筑物；



 （四）在閘外港堤和通江涵閘管理范圍內(nèi)設(shè)置影響行水,、通航的建筑物,、障礙物、漁網(wǎng)漁籪或者棄置沉船,；



 （五）在水閘警戒區(qū)河道內(nèi)游泳,、捕魚和擅自停泊船只；



 （六）向長江和通江河道的水域,、灘地棄土,，傾倒垃圾、廢渣,、農(nóng)藥,，排放其他有毒有害的污水和廢棄物；



 （七）在長江禁采區(qū),、禁采期內(nèi)采砂取土,；



 （八）擅自圍墾長江灘地；



 （九）任意平毀和擅自拆除,、變賣,、轉(zhuǎn)讓、出租防洪工程設(shè)施及其用地,；



 （十）在順堤河內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng),。




第十二條 防洪工程保護(hù)范圍規(guī)定如下：



 （一）江堤、閘外港堤：背水坡有順堤河的,，順堤河外河口線以外一百米至二百米,；沒有順堤河的，堤腳外一百五十米至二百米,。



 （二）老江堤：堤兩側(cè)各五十米,。




第十三條 在防洪工程保護(hù)范圍內(nèi)禁止開河、挖筑魚塘,、開鑿深井,、采砂取土、爆破等危害防洪工程安全的行為,。




第十四條 防洪工程管理范圍和保護(hù)范圍由縣級(jí)市人民政府水行政主管部門會(huì)同土地行政主管部門根據(jù)本條例第九條,、第十二條的規(guī)定，提出劃定方案,，經(jīng)縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn)后予以公告,，并埋設(shè)標(biāo)志界石,。




第十五條 長江堤頂是防洪工程建設(shè)、管理和防洪搶險(xiǎn)的專用通道,，與防洪工程建設(shè),、管理、防汛檢查,、防洪搶險(xiǎn)等無關(guān)的機(jī)動(dòng)車輛（摩托車除外）不得上堤行駛,。



 堤頂應(yīng)當(dāng)保持暢通，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置障礙,。



 利用堤頂建成的等級(jí)公路,，在不影響防洪工程安全的前提下，按照公路管理的有關(guān)規(guī)定通行機(jī)動(dòng)車輛,。




第十六條 確因生產(chǎn),、經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，必須在防洪工程管理范圍內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建橋梁,、碼頭,、道路、渡口,、管道,、纜線、取水口,、排污口和其他工業(yè),、民用建筑等建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)單位或者個(gè)人在按照國家規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前,，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)先向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提出書面申請(qǐng),，經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意；建設(shè)項(xiàng)目選址涉及公路,、航道等有關(guān)部門的,，由水行政主管部門會(huì)同交通等有關(guān)部門審查。



 計(jì)劃管理部門審批防洪工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目改變其性質(zhì),、規(guī)模,、地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)水行政主管部門的同意,。



 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)計(jì)劃管理部門批準(zhǔn)后,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和施工計(jì)劃送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案，并按照批準(zhǔn)的要求組織施工,。



 本條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加,。




第十七條 占用防洪工程的建設(shè)單位或者個(gè)人，必須按照防洪工程管理的要求,，負(fù)責(zé)占用防洪工程的建設(shè),、管理、維修和養(yǎng)護(hù),，并接受水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第十八條 防洪工程運(yùn)行、維修,、養(yǎng)護(hù),、加固和更新改造等所需經(jīng)費(fèi)，實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān),，并納入各級(jí)政府財(cái)政年度計(jì)劃,。




第十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，賠償損失或者采取補(bǔ)救措施,，沒收違法所得，并可以對(duì)個(gè)人處一千元以下罰款,，對(duì)單位處一萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下罰款,，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下罰款,。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十條 違反本條例第十三條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門除責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)外,，并可以處一萬元以下罰款。




第二十一條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令上堤機(jī)動(dòng)車輛離開堤頂,，并可以處五十元以上二百元以下罰款。



 違反本條例第十五條第二款規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期清除障礙,，并可以處五百元以下罰款。




第二十二條 違反本條例第十六條規(guī)定,，建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)方案未經(jīng)水行政主管部門審查同意,，或者未按照審查同意的方案施工的,，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查手續(xù),；建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重影響防洪工程安全的,，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的,，強(qiáng)行拆除,；建設(shè)項(xiàng)目影響防洪工程安全但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施,，并可以處一萬元以上十萬元以下罰款,。




第二十三條 違反本條例第十七條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期整改,，采取補(bǔ)救措施,；逾期不整改也不采取補(bǔ)救措施的，代為采取補(bǔ)救措施,，所需費(fèi)用由占用防洪工程的建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān),。




第二十四條 阻撓、威脅防洪工程管理人員執(zhí)行公務(wù),，蓄意制造水事糾紛,，強(qiáng)制管理人員改變工程設(shè)施控制運(yùn)行方案的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十五條 水行政主管部門和防洪工程管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,、違章運(yùn)行,，致使國家和人民利益遭受損失的，由所在單位或者上級(jí)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 本條例自1999年12月1日起施行,。