• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總管一〔2006〕280號
• 【發(fā)布日期】2006-12-30
• 【生效日期】2006-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于重慶鋼鐵集團公司"10.30"煤氣泄漏事故情況的通報

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于重慶鋼鐵集團公司"10.30"煤氣泄漏事故情況的通報

(安監(jiān)總管一〔2006〕280號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，有關(guān)中央企業(yè)：



 2006年10月30日20時15分,，重慶鋼鐵集團公司下屬的重鋼股份公司熱能廠10萬立方米高爐煤氣柜發(fā)生煤氣泄漏事故。泄漏時間75分鐘,，泄漏量約為10980立方米,。事故導致7人輕微煤氣中毒，16人有煤氣吸入反應,，有序疏散周邊居民和企業(yè)內(nèi)部人員900余人（已返回）,。



 事故發(fā)生后，國務院領(lǐng)導同志高度重視,，華建敏國務委員做出重要批示,，要求重慶鋼鐵集團公司查明泄漏原因，采取措施,，消除隱患,。



 經(jīng)事故調(diào)查組初步調(diào)查，這起事故是由于重鋼電子公司維護管理制度不完善,，維護工作,、安全生產(chǎn)管理、設(shè)備維護點檢管理不到位,；重鋼熱能廠安全生產(chǎn)管理制度不完善,，安全檢查工作不到位；重鋼10萬立方米高爐煤氣柜放散系統(tǒng)屬20世紀80年代設(shè)計,，不符合國家現(xiàn)行管理要求,，存在缺陷,；煤氣泄漏事故報警時，當班操作人員應急處置不當所造成的安全生產(chǎn)責任事故,。



 事故的直接原因是：事故發(fā)生時段內(nèi)，重慶鋼鐵集團建設(shè)工程有限公司在10萬立方米煤氣柜高爐煤氣管網(wǎng)一次壓力元件檢測點旁區(qū)域?qū)嵤┖附幼鳂I(yè),，使用的焊接設(shè)備為50KVA大功率的焊接設(shè)備,，其地線直接搭在高爐煤氣管網(wǎng)A31鋼支架上，距用于燃燒放散和緊急放散控制的一次壓力檢測元件安裝點不足20米,，且壓力檢測元件未與煤氣管道進行絕緣隔離,，造成焊接設(shè)備作業(yè)時產(chǎn)生的強電磁干擾信號通過煤氣管網(wǎng)進入檢測元件信號源內(nèi)，導致一次檢測信號值失真,，加之計算機輸入檢測信號電纜為非屏蔽電纜,，并且計算機控制系統(tǒng)軟件未對輸入信號設(shè)置濾波保護，產(chǎn)生了瞬間大于14mA（對應10KPa壓力值）的干擾電流誤信號,，致使緊急放散控制系統(tǒng)誤動作,，打開了緊急氣動快開閥。



 事故的間接原因：一是煤氣泄漏事故報警時,，當班操作人員處置不當,，生產(chǎn)運行中安全管理不到位，應急操作不及時,，致使事故處置滯后,，造成煤氣泄漏長達75分鐘。二是電子公司維護管理制度不完善,，存在漏洞,，維護工作、安全生產(chǎn)管理,、設(shè)備維護點檢管理不到位,。三是熱能廠操作人員對緊急煤氣放散快開閥上下限設(shè)定值參數(shù)未納入生產(chǎn)點檢制度進行檢查、記錄,，導致緊急氣動快開閥關(guān)閉參數(shù)被變動后未發(fā)現(xiàn),，安全生產(chǎn)管理制度不完善，安全檢查工作不到位,。四是重鋼10萬立方米高爐煤氣柜放散系統(tǒng)屬20世紀80年代設(shè)計,，不符合國家現(xiàn)行管理要求，直接將煤氣排放進入大氣,，存在缺陷,。五是重鋼集團公司對10萬立方米高爐煤氣柜安全系統(tǒng)存在的隱患失察，安全管理方面存在疏漏,。



 為深刻吸取"10.30"事故教訓,，進一步加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作,，確保冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，遵照國務院領(lǐng)導同志的重要批示精神,，現(xiàn)提出如下要求：



 一,、認真落實安全生產(chǎn)責任制。要認真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),，深入貫徹落實安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)進一步加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導意見的通知》（安監(jiān)總管一字〔2005〕172號）和《關(guān)于進一步加強冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2006〕262號）的要求,，切實落實安全生產(chǎn)主體責任，進一步健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系,，把安全生產(chǎn)的責任落實到每個環(huán)節(jié),、每個工種、每個崗位,、每個人,，建立并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)考核制度，做到目標明確,、責任到人,、落實到位。



 二,、加強隱患排查和整改,。各冶金企業(yè)要狠抓安全生產(chǎn)的防范工作，完善事故隱患排查和整治制度,，定期進行安全檢查,，及時發(fā)現(xiàn)和分析安全生產(chǎn)問題，采取有效防范措施,，加強對煤氣管網(wǎng),、煤氣罐區(qū)、制氧廠等重大危險源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控和治理,，特別要注意安全距離不夠的問題,，切實消除事故隱患。



 三,、做好職工安全教育培訓工作,。各冶金企業(yè)要進一步加強基層職工的安全教育培訓，特別是對煤氣防護站的關(guān)鍵崗位和特種作業(yè)人員的培訓,，普及安全法律法規(guī)和安全技術(shù)知識,，強化安全責任意識，提高操作人員技術(shù)素質(zhì),，增強管理人員和操作人員應對突發(fā)事件的處理能力,，加強應急預案的演練。



 四,、認真吸取事故教訓,。對調(diào)查處理完畢的事故,，各冶金企業(yè)要及時向職工公布事故原因、人員處理等情況,，使責任人員及職工受到教育,。對于未遂事故，企業(yè)要深入調(diào)查,，認真分析原因,，舉一反三，采取切實有效的防范措施,，防止事故的發(fā)生,。



 五,、加強安全監(jiān)管工作,。按照分級、屬地管理的原則,，各地安全監(jiān)管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,，及時掌握情況，深入現(xiàn)場,，嚴格執(zhí)法,，督促企業(yè)全面落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準,。



 請各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將此文件轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各冶金企業(yè),。



 二○○六年十二月三十日