• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總管一〔2006〕280號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-30
• 【生效日期】2006-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于重慶鋼鐵集團(tuán)公司"10.30"煤氣泄漏事故情況的通報(bào)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于重慶鋼鐵集團(tuán)公司"10.30"煤氣泄漏事故情況的通報(bào)

(安監(jiān)總管一〔2006〕280號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，有關(guān)中央企業(yè)：



 2006年10月30日20時(shí)15分，重慶鋼鐵集團(tuán)公司下屬的重鋼股份公司熱能廠10萬(wàn)立方米高爐煤氣柜發(fā)生煤氣泄漏事故,。泄漏時(shí)間75分鐘,，泄漏量約為10980立方米。事故導(dǎo)致7人輕微煤氣中毒,，16人有煤氣吸入反應(yīng),，有序疏散周邊居民和企業(yè)內(nèi)部人員900余人（已返回）。



 事故發(fā)生后,，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,，華建敏國(guó)務(wù)委員做出重要批示，要求重慶鋼鐵集團(tuán)公司查明泄漏原因,，采取措施,，消除隱患。



 經(jīng)事故調(diào)查組初步調(diào)查,，這起事故是由于重鋼電子公司維護(hù)管理制度不完善,，維護(hù)工作、安全生產(chǎn)管理,、設(shè)備維護(hù)點(diǎn)檢管理不到位,；重鋼熱能廠安全生產(chǎn)管理制度不完善，安全檢查工作不到位,；重鋼10萬(wàn)立方米高爐煤氣柜放散系統(tǒng)屬20世紀(jì)80年代設(shè)計(jì),，不符合國(guó)家現(xiàn)行管理要求，存在缺陷,；煤氣泄漏事故報(bào)警時(shí),，當(dāng)班操作人員應(yīng)急處置不當(dāng)所造成的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。



 事故的直接原因是：事故發(fā)生時(shí)段內(nèi),，重慶鋼鐵集團(tuán)建設(shè)工程有限公司在10萬(wàn)立方米煤氣柜高爐煤氣管網(wǎng)一次壓力元件檢測(cè)點(diǎn)旁區(qū)域?qū)嵤┖附幼鳂I(yè),，使用的焊接設(shè)備為50KVA大功率的焊接設(shè)備，其地線直接搭在高爐煤氣管網(wǎng)A31鋼支架上,，距用于燃燒放散和緊急放散控制的一次壓力檢測(cè)元件安裝點(diǎn)不足20米,，且壓力檢測(cè)元件未與煤氣管道進(jìn)行絕緣隔離，造成焊接設(shè)備作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的強(qiáng)電磁干擾信號(hào)通過(guò)煤氣管網(wǎng)進(jìn)入檢測(cè)元件信號(hào)源內(nèi),，導(dǎo)致一次檢測(cè)信號(hào)值失真,，加之計(jì)算機(jī)輸入檢測(cè)信號(hào)電纜為非屏蔽電纜，并且計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)軟件未對(duì)輸入信號(hào)設(shè)置濾波保護(hù),，產(chǎn)生了瞬間大于14mA（對(duì)應(yīng)10KPa壓力值）的干擾電流誤信號(hào),，致使緊急放散控制系統(tǒng)誤動(dòng)作，打開(kāi)了緊急氣動(dòng)快開(kāi)閥,。



 事故的間接原因：一是煤氣泄漏事故報(bào)警時(shí),，當(dāng)班操作人員處置不當(dāng),，生產(chǎn)運(yùn)行中安全管理不到位，應(yīng)急操作不及時(shí),，致使事故處置滯后,，造成煤氣泄漏長(zhǎng)達(dá)75分鐘。二是電子公司維護(hù)管理制度不完善,，存在漏洞,，維護(hù)工作、安全生產(chǎn)管理,、設(shè)備維護(hù)點(diǎn)檢管理不到位,。三是熱能廠操作人員對(duì)緊急煤氣放散快開(kāi)閥上下限設(shè)定值參數(shù)未納入生產(chǎn)點(diǎn)檢制度進(jìn)行檢查、記錄,，導(dǎo)致緊急氣動(dòng)快開(kāi)閥關(guān)閉參數(shù)被變動(dòng)后未發(fā)現(xiàn)，安全生產(chǎn)管理制度不完善,，安全檢查工作不到位,。四是重鋼10萬(wàn)立方米高爐煤氣柜放散系統(tǒng)屬20世紀(jì)80年代設(shè)計(jì)，不符合國(guó)家現(xiàn)行管理要求,，直接將煤氣排放進(jìn)入大氣,，存在缺陷。五是重鋼集團(tuán)公司對(duì)10萬(wàn)立方米高爐煤氣柜安全系統(tǒng)存在的隱患失察,，安全管理方面存在疏漏,。



 為深刻吸取"10.30"事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作,，確保冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,，遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，現(xiàn)提出如下要求：



 一,、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。要認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，深入貫徹落實(shí)安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（安監(jiān)總管一字〔2005〕172號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2006〕262號(hào)）的要求,，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，進(jìn)一步健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié),、每個(gè)工種,、每個(gè)崗位、每個(gè)人,，建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)考核制度,，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人,、落實(shí)到位,。



 二,、加強(qiáng)隱患排查和整改。各冶金企業(yè)要狠抓安全生產(chǎn)的防范工作,，完善事故隱患排查和整治制度,，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析安全生產(chǎn)問(wèn)題,，采取有效防范措施,，加強(qiáng)對(duì)煤氣管網(wǎng)、煤氣罐區(qū),、制氧廠等重大危險(xiǎn)源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控和治理,，特別要注意安全距離不夠的問(wèn)題，切實(shí)消除事故隱患,。



 三,、做好職工安全教育培訓(xùn)工作。各冶金企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)基層職工的安全教育培訓(xùn),，特別是對(duì)煤氣防護(hù)站的關(guān)鍵崗位和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),，普及安全法律法規(guī)和安全技術(shù)知識(shí)，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí),，提高操作人員技術(shù)素質(zhì),，增強(qiáng)管理人員和操作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練,。



 四,、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。對(duì)調(diào)查處理完畢的事故,，各冶金企業(yè)要及時(shí)向職工公布事故原因,、人員處理等情況，使責(zé)任人員及職工受到教育,。對(duì)于未遂事故,，企業(yè)要深入調(diào)查，認(rèn)真分析原因,，舉一反三,，采取切實(shí)有效的防范措施，防止事故的發(fā)生,。



 五,、加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。按照分級(jí),、屬地管理的原則,，各地安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時(shí)掌握情況,，深入現(xiàn)場(chǎng),，嚴(yán)格執(zhí)法,，督促企業(yè)全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),。



 請(qǐng)各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將此文件轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各冶金企業(yè),。



 二○○六年十二月三十日