• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2006〕132號
• 【發(fā)布日期】2006-12-31
• 【生效日期】2006-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省“十一五”綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃綱要

安徽省“十一五”綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃綱要

(皖政〔2006〕132號)





各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《安徽省“十一五”綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府

 二○○六年十二月三十一日





 安徽省“十一五”綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃綱要



 一,、“十五”綜合交通體系發(fā)展回顧



 經(jīng)過“十五”期間的不懈努力,，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和能力、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平得到明顯提升,，交通運(yùn)輸體制改革取得重要進(jìn)展,，現(xiàn)代綜合交通體系逐步形成，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步加強(qiáng),。

 (一)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，綜合運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)。

 “十五”期間,，我省在國家宏觀政策引導(dǎo)和支持下,，加大投資力度，加快建設(shè)速度,，交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭靠焖僭鲩L，綜合交通網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,，通達(dá)深度大幅提高,，以干線鐵路、高速公路,、主要航道和重點(diǎn)機(jī)場為骨架的綜合交通網(wǎng)加快形成,，綜合運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)。

 至2005年底,，全省擁有綜合交通線路81801公里,，比2000年增加8674公里；綜合交通網(wǎng)密度達(dá)到58.7公里／百平方公里,，比2000年增加6．2公里,。建成合肥―西安鐵路、宣杭鐵路復(fù)線、京滬鐵路淮河復(fù)線大橋,、青蘆鐵路支線,，基本完成漯阜鐵路改造，動(dòng)工建設(shè)合寧,、合武客運(yùn)鐵路專線和銅九鐵路,，鐵路營業(yè)里程達(dá)到2308公里， 比2000年增加145公里,，復(fù)線化率46．8％,；建成界首―阜陽―蚌埠、蚌埠―徐州,、廬江―銅陵,、黃山―杭州、蕪湖―宣城,、蚌埠―明光高速公路和安慶長江公路大橋,、合徐公路淮南連接線、合界公路合肥連接線,、蕪湖長江大橋南岸公路立交,，完成合肥―南京、合肥―蕪湖高速公路改造,，新建,、改造國道、省道和重要縣道5800公里,，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到72807公里，比2000年增長11．4％,，其中高速公路1501公里,；全省內(nèi)河航道通航里程5616公里，擁有各類生產(chǎn)性港口泊位1328個(gè),、吞吐能力2億噸,，分別比2000年增加211個(gè)和1.3億噸；完成空軍蚌埠機(jī)場遷建,、黃山機(jī)場擴(kuò)建,，實(shí)施合肥機(jī)場跑道改造，主要機(jī)場適航條件得到改善,；全省管道運(yùn)輸從無到有,，建成西氣東輸安徽段主管道和合肥、蚌埠,、淮南,、滁州、蕪湖等支管道，開工建設(shè)齊魯一宿州,、安慶一合肥成品油管道和儀征一安慶一長嶺原油管道,，全省運(yùn)輸管道達(dá)到1070公里?！笆濉逼陂g,，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資826.3億元，其中鐵路53.3億元,、公路690億元,、水運(yùn)13.2億元、民航6.3億元,、管道63.5億元,。

 (二)技術(shù)裝備水平明顯提高，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整,。

 基礎(chǔ)設(shè)施方面：主要干線鐵路連續(xù)提速,，京滬鐵路安徽段實(shí)施電氣化改造，時(shí)速200公里以上的客運(yùn)專線投入建設(shè),；全省二級以上公路比重由2000年的11．7％提高到15.8％,，其中高速公路增加2.2倍，并實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)控,、收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)和計(jì)重收費(fèi),；沿江集裝箱和大型煤炭專用碼頭發(fā)展加快，一些技術(shù)和管理水平較為先進(jìn)的公路客運(yùn)站和鐵路樞紐開始投入運(yùn)營,。

 運(yùn)輸裝備方面：鐵路運(yùn)輸全面使用內(nèi)燃機(jī)車,，主要干線鐵路開通高檔空調(diào)旅客列車；公路客車技術(shù)性能和舒適度普遍提高,，中高檔客車比上升到12．3％,，廂式和專用重載貨運(yùn)汽車快速發(fā)展，專用貨車比2000年增加3倍,；沿江部分港口煤炭,、礦石、水泥等大宗散貨和集裝箱專業(yè)裝卸設(shè)備逐步使用,；內(nèi)河船舶更新?lián)Q代步伐加快,，船型標(biāo)準(zhǔn)化和航運(yùn)安全保障系統(tǒng)建設(shè)啟動(dòng)；民用航空運(yùn)輸使用國際通用機(jī)型,，主要機(jī)場空中交通管制,、通信導(dǎo)航、安檢消防,、運(yùn)輸服務(wù)等配套設(shè)施進(jìn)一步改進(jìn)和完善,。

 運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面：2005年與2000年相比,，鐵路在貨運(yùn)周轉(zhuǎn)總量中的比重由57．5％下降到56．4％，公路由25．5％上升到27．0％,，水運(yùn),、航空分別保持在16％和0．02％左右的份額；鐵路在客運(yùn)周轉(zhuǎn)總量中的比重由38％下降到37.3％,，公路由58．5％上升到59.7％,，水運(yùn)所占份額持續(xù)下降，僅為0.04％,，航空客運(yùn)周轉(zhuǎn)量由2．8％上升到3.0％,。

 (三)農(nóng)村公路建設(shè)步伐加快，交通運(yùn)輸條件明顯改善,。

 “十五”期間,，國家和省安排建設(shè)縣到鄉(xiāng)公路15500公里，鄉(xiāng)到村公路4000公里,，投入各類建設(shè)資金50．8億元,，其中國家投入26.8億元、省投入24億元,。全省農(nóng)村公路通達(dá)深度,、技術(shù)條件和抗災(zāi)能力顯著提高。到2005年底,，全省農(nóng)村公路達(dá)到60806公里(不含村道),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路(水泥路)率由2001年的49.8％提高到99.8％，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路(水泥路),，99.3％的行政村通公路,。隨著農(nóng)村公路條件的改善，農(nóng)用運(yùn)輸車輛大幅度增加,，到2005年底,，全省農(nóng)用運(yùn)輸車達(dá)到60.7萬輛。

 (四)體制改革取得重要進(jìn)展,，行政管理行為逐步規(guī)范。

 交通管理體制改革繼續(xù)深化,，政企職能加快分離,。民航機(jī)場管理體制改革順利實(shí)施。接收管理國家下放的沿江五港,，實(shí)施了港務(wù)管理機(jī)構(gòu)改組,。全省高速公路融資、建設(shè)及運(yùn)營管理全部從政府部門和相關(guān)事業(yè)單位分離,，實(shí)行企業(yè)化管理和市場化運(yùn)作,。按照“管養(yǎng)分離,、減員增效、招標(biāo)養(yǎng)護(hù)” 的原則,，開始改革國,、省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理體制。鐵路運(yùn)輸管理體制進(jìn)行重大改革,，安徽境內(nèi)的鐵路站段由上海鐵路局直接管理,。交通投資體制進(jìn)一步理順，多元化投資格局初步形成,。規(guī)范高速公路經(jīng)營權(quán)特許和轉(zhuǎn)讓行為,，高速公路項(xiàng)目業(yè)主選擇及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓試行招投標(biāo)制。

 “十五”期間,，我省交通建設(shè)和改革取得了長足進(jìn)步,，但交通基礎(chǔ)設(shè)施供給規(guī)模小、運(yùn)輸服務(wù)水平低的總體狀況沒有根本改變,，對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的“瓶頸”制約沒有完全消除,。主要表現(xiàn)在：一是路網(wǎng)不完善，有效通道不足,，不能適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與布局調(diào)整的要求,；二是主要機(jī)場吞吐能力弱，貨運(yùn)港,、站設(shè)施老化,，運(yùn)輸裝備總體技術(shù)水平較低；三是各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)整合問題突出,，綜合運(yùn)輸系統(tǒng)效率低下,，現(xiàn)代物流業(yè)起步緩慢；四是交通運(yùn)輸體制性障礙仍然存在,，公平,、有序的市場環(huán)境尚未形成，行政效率有待進(jìn)一步提高,；五是農(nóng)村交通依然落后,，城市交通日趨緊張；六是交通發(fā)展與資源,、環(huán)境矛盾加大,，交通安全形勢嚴(yán)峻。



 二,、“十一五”綜合交通體系發(fā)展面臨的形勢與要求



 (一)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展要求交通運(yùn)輸能力加快提升,。

 “十一五”期間，預(yù)計(jì)全省旅客運(yùn)輸量年均增長6％,，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長7％,，貨物運(yùn)輸量年均增長7％,，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長8％，沿江主要港口貨物吞吐量年均增長20％左右(其中集裝箱年均增長35％),。

 (二)“中部崛起”帶來新的發(fā)展機(jī)遇,。

 加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)是促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要措施。省委,、省政府作出“搶抓機(jī)遇,、乘勢而上、奮力崛起”的重大決策,，不僅把綜合交通運(yùn)輸體系作為加快建設(shè)的重點(diǎn),，而且要求在奮力崛起中發(fā)揮先導(dǎo)作用。

 (三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級要求優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),。

 我省正在實(shí)施的“861”行動(dòng)計(jì)劃,，要求加速產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，重點(diǎn)建設(shè)加工制造,、原材料,、化工、能源,、高新技術(shù),、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)基地。與此對應(yīng)的貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)將隨之發(fā)生變化,，能源,、原材料、機(jī)電產(chǎn)品,、農(nóng)副產(chǎn)品將成為運(yùn)輸重點(diǎn),，迫切需要大力發(fā)展快速化、專業(yè)化,、大型化運(yùn)輸和綜合運(yùn)輸,，特別是集裝箱運(yùn)輸和現(xiàn)代物流業(yè)。

 (四)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化對交通及基礎(chǔ)設(shè)施提出更高要求,。

 隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高,，人們的消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生活方式將發(fā)生明顯變化,，不僅出行次數(shù),、距離和時(shí)間將持續(xù)增加，而且對出行質(zhì)量的要求也將越來越高,，出行方式的多樣性、舒適性,、快捷性和安全性更加受到重視,。同時(shí),，隨著小汽車消費(fèi)大眾化步伐加快，也將對道路的通行狀況,、覆蓋范圍,、信息服務(wù)及可選擇性提出越來越多的要求。

 (五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求更加重視普遍服務(wù),。

 “十一五”交通運(yùn)輸發(fā)展,，必須更加重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和普遍服務(wù)，努力加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施供給,。此外,，我省是人口大省，大量農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移并跨區(qū)域流動(dòng),，需要加快改善城鄉(xiāng)和城市之間的交通狀況,，提供安全、便捷,、大容量,、人性化、高質(zhì)量的客運(yùn)交通服務(wù),。

 (六)科學(xué)發(fā)展觀要求建立和諧的綜合交通體系,。

 “十一五”綜合交通建設(shè)必須有效地控制環(huán)境污染，努力減少土地占用和能源等資源的消耗,，避免重復(fù)建設(shè),，建立環(huán)保節(jié)約型的和諧綜合交通體系。



 三,、“十一五”綜合交通體系發(fā)展基本思路



 “十一五”期間,，全省綜合交通體系發(fā)展的基本思路是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深化交通體制改革,，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入,，加快綜合交通通道建設(shè)，增強(qiáng)城市交通能力,，大力改善農(nóng)村交通條件,，提升交通技術(shù)裝備水平，構(gòu)筑區(qū)域綜合交通樞紐,，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式組合效率和整體優(yōu)勢,，建立全面對接長三角經(jīng)濟(jì)圈的綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)快速崛起和社會和諧,。

 (一)以發(fā)展為主題，增加綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施有效供給,。

 一是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò),，解決交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足的問題,。二是改善結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各種交通運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢,。三是建立便捷,、安全、可靠的綜合運(yùn)輸服務(wù)體系,，滿足不同類別,、不同層次、不同群體的運(yùn)輸需求,。

 (二)深化交通體制改革,，加快市場機(jī)制建設(shè)。

 一是繼續(xù)深化交通管理體制改革,，規(guī)范行政行為,，提高行政效能。二是加快交通投資和客貨運(yùn)輸市場機(jī)制建設(shè),，進(jìn)一步發(fā)揮市場在配置交通運(yùn)輸資源中的基礎(chǔ)性作用,。三是改革農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，建立規(guī)范,、高效的管養(yǎng)機(jī)制,，使農(nóng)村公路得到全面、正常,、有效的養(yǎng)護(hù),。

 (三)加快綜合交通通道建設(shè)，支撐各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

 一是大力加強(qiáng)東向通道建設(shè),，實(shí)現(xiàn)與長’三角經(jīng)濟(jì)圈綜合交通網(wǎng)的全面對接。二是加快沿江及跨江綜合交通通道建設(shè),，促進(jìn)沿江重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和城市群發(fā)展壯大,。三是加快合肥輻射通道建設(shè)，帶動(dòng)皖中地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展,。四是加強(qiáng)皖南地區(qū)旅游通道建設(shè),，促進(jìn)全省旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。五是加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸通道建設(shè),，促進(jìn)皖北地區(qū)煤炭資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,。

 (四)搶抓機(jī)遇，全面提升安徽特別是合肥在全國綜合交通網(wǎng)中的地位,。

 把握國家促進(jìn)中部崛起的政策機(jī)遇,，加快以合肥為中心、連接?xùn)|部與中西部的綜合交通樞紐建設(shè)， 消除國家干線斷頭和瓶頸,，貫通路網(wǎng)通道,；提升現(xiàn)有干線技術(shù)水平，提高運(yùn)輸能力和效率,；擴(kuò)建改造現(xiàn)有客貨站場設(shè)施，增加吞吐和中轉(zhuǎn)能力,，逐步確定安徽特別是合肥在國家綜合交通網(wǎng)中的樞紐地位,，提升安徽的區(qū)位優(yōu)勢。

 (五)進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件,，縮小城鄉(xiāng)差距,。

 在鞏固縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加投入,，加快鄉(xiāng)村公路和客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè),，擴(kuò)大農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模，提高通達(dá)深度,，改善通行條件,，逐步實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給的公平性和運(yùn)輸服務(wù)的普遍性，努力縮小農(nóng)村與城市交通差距,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量提高,。

 (六)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展,。

 一是科學(xué)規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施,，合理、有效利用土地資源和空間資源,，盡量減少占用耕地和林地,。二是嚴(yán)格控制交通建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的不利影響，落實(shí)環(huán)保要求,，積極保護(hù)凈空環(huán)境,。三是推進(jìn)交通技術(shù)進(jìn)步，加快信息化和智能化建設(shè),，提高交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平,，努力降低能源消耗，減少廢氣排放,。



 四,、“十一五”綜合交通體系發(fā)展目標(biāo)



 全省綜合交通體系發(fā)展的長期戰(zhàn)略目標(biāo)：按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，建立和諧的現(xiàn)代化綜合交通體系,，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)快速化,、貨運(yùn)物流化、管理智能化，滿足經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要,。

 “十一五”期間綜合交通體系發(fā)展目標(biāo)：通過深化改革和加快發(fā)展,，交通管理體制基本理順，交通運(yùn)輸市場進(jìn)一步規(guī)范,；綜合交通通道網(wǎng)初步形成,，農(nóng)村及國防交通條件普遍改善，城市交通擁堵狀況明顯緩解,，交通技術(shù)水平全面提升,，區(qū)域綜合交通樞紐地位得到確立；綜合運(yùn)輸優(yōu)勢有效發(fā)揮,，交通安全保障切實(shí)加強(qiáng),，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提高。到2010年,，基本形成以合肥,、蕪湖、蚌埠,、阜陽,、安慶、黃山為綜合交通主要樞紐,，以長江,、淮河為水運(yùn)主要通道，國家干線鐵路通達(dá)省轄市,，高速公路基本通達(dá)縣域,，油路(或水泥路)基本通達(dá)行政村，航空運(yùn)輸服務(wù)覆蓋全省,，與長三角經(jīng)濟(jì)圈一體化的“兩主,、三通、一覆蓋”綜合交通體系,，基本適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的要求,。

 具體建設(shè)目標(biāo)為：

 1．綜合交通通道網(wǎng)與樞紐：初步形成由兩種以上交通方式構(gòu)成、聯(lián)結(jié)全部省轄市,、對接長三角經(jīng)濟(jì)圈的“兩縱,、五橫、三連”綜合交通通道網(wǎng),；構(gòu)成以合肥為中心,，蕪湖、蚌埠,、阜陽,、安慶、黃山為支撐的綜合交通樞紐體系。

 2．鐵路：初步形成布局合理,、干支基本協(xié)調(diào),、聯(lián)通全部省轄市和長三角經(jīng)濟(jì)圈的鐵路網(wǎng)，合肥成為路網(wǎng)性鐵路樞紐,。到2010年,，全省鐵路營業(yè)里程達(dá)到3855公里。其中,，客運(yùn)專線938公里,，復(fù)線2536公里，電氣化線路1977公里,，復(fù)線率、電氣化率分別達(dá)到65.8％和51.3％,。

 3．公路：建成基本通達(dá)所有縣域,、聯(lián)結(jié)各省轄市和鄰省周邊城市的高速公路骨架網(wǎng)， 改善國,、省道干線路網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)行政村基本通油路(或水泥路)。到2010年,，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到77000公里(不含村道),，其中，高速公路3500公里,，一,、二級公路12500公里。農(nóng)村公路總里程達(dá)到15萬公里,。

 4．水運(yùn)：航道等級和港口吞吐能力明顯提升,。到2010年，全省航道通航里程達(dá)到5782公里,，其中四級以上航道達(dá)到1400公里,；港口貨物吞吐能力達(dá)到3．3億噸，其中集裝箱吞吐能力50萬標(biāo)箱,，建成沿江煤炭,、集裝箱、建材,、礦石等大宗散貨運(yùn)輸系統(tǒng),。

 5．民航：機(jī)場布局基本完善，干線機(jī)場能力增強(qiáng),，支線機(jī)場配套設(shè)施及設(shè)備得到改善,。到2010年，全省開通民用航空運(yùn)輸?shù)臋C(jī)場達(dá)到7個(gè)。

 6．管道：全省石油,、天然氣管道網(wǎng)及配套設(shè)施進(jìn)一步擴(kuò)展和完善,。到2010年，全省石油,、天然氣干,、支管道長度達(dá)到2500公里左右。

 7．城市交通：中心城市客運(yùn)綜合樞紐和軌道交通建設(shè)起步,，城市道路與公共停車系統(tǒng)規(guī)模大幅度增加,，城市智能化交通管理系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)一步加強(qiáng),。

 “十一五” 期間,，全省交通建設(shè)總投資2135億元。其中：鐵路700億元,，公路1250億元,，航道、港口85億元,，民航50億元,，管道50億元。



 五,、“十一五”綜合交通體系發(fā)展重點(diǎn)



 (一)鐵路通道與樞紐,。

 加快以“東向”快速鐵路為重點(diǎn)的干線鐵路建設(shè)，增強(qiáng)既有鐵路及樞紐運(yùn)輸能力,，提升安徽在全國鐵路網(wǎng)中的地位,。一是建設(shè)以合肥樞紐為中心的快速鐵路，包括合肥―南京,、合肥―武漢,、合肥―蚌埠客運(yùn)鐵路專線。二是建設(shè)與東部地區(qū)連接的通道,，包括安慶―池州―銅陵―蕪湖―馬鞍山―南京沿江城際客運(yùn)鐵路,、北京―上海高速鐵路安徽段、銅陵―九江鐵路,、皖贛鐵路復(fù)線,、宣杭鐵路電氣化改造。三是建設(shè)與“兩淮”億噸煤炭生產(chǎn)基地連接的運(yùn)輸通道,，包括阜陽―六安鐵路,、廬江―銅陵鐵路、宿州一淮安鐵路,、青阜和符夾復(fù)線,、兩淮礦區(qū)鐵路,，對既有京滬、京九,、阜淮和淮南鐵路實(shí)施電氣化改造,。四是提高鐵路站場運(yùn)輸吞吐能力，重點(diǎn)擴(kuò)建改造合肥,、阜陽,、黃山、蚌埠,、蕪湖,、安慶等主要鐵路客貨運(yùn)站場?！笆晃濉逼陂g,，新建鐵路1547公里，增建復(fù)線518公里,，電氣化改造977公里,。

 (二)高速公路通道。

 以東向?qū)油ǖ罏橹攸c(diǎn),，繼續(xù)加快國家和區(qū)域高速公路建設(shè)，構(gòu)成全省高速公路骨架網(wǎng),。一是國家高速公路,，包括銅陵―黃山、亳州―阜陽―六安―安慶―景德鎮(zhèn),、蕪湖―安慶,、合肥一六安―葉集、六安―武漢,、黃山―塔嶺及小賀―桃林,、潛山―東至等高速公路。二是連接長三角經(jīng)濟(jì)圈高速公路,，包括北沿江,、銅陵―宣城、蕪湖―雁翅,、巢湖―馬鞍山―祿口機(jī)場,、揚(yáng)州―績溪、亳州―泗縣,、高淳―宣城―千秋關(guān),、揚(yáng)州―滁州等高速公路。三是支撐省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速公路,，包括合肥―淮南―阜陽,、淮南―蚌埠,、滁州―淮南、滁州―馬鞍山,、巢湖―銅陵等高速公路,。四是與鄰省連接的出口高速公路，包括阜陽―新蔡,、黃山―祁門―景德鎮(zhèn),、徐州―明光、岳西―武漢,、東至―九江等高速公路,。五是適時(shí)擴(kuò)容改造合寧、合安等早期建成的高速公路,?！笆晃濉逼陂g，全省新增高速公路2000公里以上,。

 (三)農(nóng)村公路與城市交通,。

 根據(jù)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的要求，重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村道路改造和建設(shè),，使行政村基本通達(dá)油路(或水泥路),。同時(shí)，把農(nóng)村公路建設(shè)與扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程,、行蓄洪區(qū)防洪保安,、江淮分水嶺易旱地區(qū)綜合治理、礦產(chǎn)和旅游資源開發(fā),、國家商品糧基地建設(shè)結(jié)合起來,，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一實(shí)施,?！笆晃濉逼陂g，力爭改造和新建農(nóng)村公路6萬公里,。

 加強(qiáng)以道路交通為重點(diǎn)的中心城市公共交通系統(tǒng)建設(shè),，支持合肥等有條件的大城市規(guī)劃和建設(shè)軌道交通。鼓勵(lì)發(fā)展公路與鐵路,、市內(nèi)與長途等多種交通運(yùn)輸方式一體化的城市客運(yùn)樞紐,，配套建設(shè)大型停車場等公共交通服務(wù)設(shè)施。整合城市貨運(yùn)站場資源,，優(yōu)先發(fā)展鐵路,、公路、水運(yùn)等多種方式聯(lián)運(yùn)的城市貨運(yùn)樞紐,。加快建設(shè)智能化城市交通管理與控制系統(tǒng),，合理安排和有效疏導(dǎo)城市交通流,。繼續(xù)推廣使用替代燃料公交車輛，鼓勵(lì)乘用城市公共交通系統(tǒng),，不斷降低廢氣排放水平,。

 (四)長江和內(nèi)河航運(yùn)。

 調(diào)整優(yōu)化沿江港口結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)建設(shè)沿江集裝箱,、建材、礦石和大宗散貨碼頭,，充分發(fā)揮長江黃金水道的運(yùn)輸優(yōu)勢,。加強(qiáng)內(nèi)河干線航道整治，提高航道技術(shù)等級,，加快礙航閘壩復(fù)航工程建設(shè),，改善通航條件。擴(kuò)建改造內(nèi)河重點(diǎn)港口,，改善碼頭裝卸條件,。一是建設(shè)安慶港五里廟三期工程、馬窩港區(qū)一期工程,、長風(fēng)鐵水聯(lián)運(yùn)散貨碼頭,，池州港泥洲港區(qū)二期工程、牛頭山散貨碼頭,，銅陵港集裝箱專用碼頭,、件雜貨碼頭二期擴(kuò)建、循環(huán)工業(yè)試驗(yàn)園碼頭,、順安河港區(qū)，蕪湖港裕溪口煤碼頭擴(kuò)建,、朱家橋集裝箱一期工程,、西江汽車滾裝碼頭，馬鞍山港6號碼頭擴(kuò)建,、集裝箱專用碼頭,、人頭磯散貨碼頭，合肥港集裝箱碼頭,、蚌埠新港二期工程,、巢湖港巢城新港區(qū)等。二是建設(shè)蕪申運(yùn)河安徽段,，重點(diǎn)整治淮河,、順安河、新安江,、沙潁河,、渦河,、澮河、漳河,、青通河,、新汴河等航道，建設(shè)淮河蚌埠,、合裕航道巢湖和裕溪口復(fù)線船閘,，沙潁河太和、阜陽,、潁上船閘和渦河大寺集船閘,。“十一五”期間,，新建和改造航道里程約550公里,，新增港口吞吐能力1.3億噸，其中長江港口1億噸,。

 (五)民航和管道,。

 完善全省機(jī)場布局，增強(qiáng)合肥機(jī)場航空樞紐功能,，改造現(xiàn)有機(jī)場設(shè)施,，提高機(jī)場綜合保障能力，擴(kuò)大航空運(yùn)輸服務(wù)覆蓋范圍,。重點(diǎn)遷建合肥機(jī)場,，形成輻射全省的航空運(yùn)輸樞紐；新建九華山機(jī)場,，改造和完善黃山機(jī)場,，形成“兩山一湖” 空中交通通道；建成蚌埠民航站,，完善安慶民航站配套設(shè)施，爭取開通蕪湖,、蚌埠民航站民用航空運(yùn)輸,， 改善區(qū)域綜合交通條件。努力增加航線和航班,，充分發(fā)揮機(jī)場設(shè)施的運(yùn)輸能力,。

 建成安慶一合肥成品油管道,，完成西氣東輸安徽境內(nèi)全部支線工程，建設(shè)川氣東送干支線工程,，實(shí)現(xiàn)川氣與西氣聯(lián)網(wǎng),。 “十一五”期間新增管道1421公里。

 (六)跨江通道,。

 根據(jù)綜合交通網(wǎng)布局和沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，重點(diǎn)加強(qiáng)連接路網(wǎng)和帶動(dòng)沿江城市發(fā)展的跨江通道建設(shè)。一是建設(shè)馬鞍山長江公路大橋,，貫通巢湖一馬鞍山一南京祿口機(jī)場和滁州一馬鞍山高速公路,。二是建設(shè)安慶長江鐵路大橋,，貫通沿江城際客運(yùn)鐵路,，聯(lián)通合九和銅九鐵路。三是建設(shè)銅陵長江公鐵兩用大橋,，貫通廬江一銅陵鐵路，聯(lián)通南,、北沿江高速公路,。四是建設(shè)望東長江公路大橋,，貫通濟(jì)南一廣州國家高速公路。五是建設(shè)蕪湖長江公路大橋,，連接無為一繁昌公路,，擴(kuò)大城市發(fā)展空間,。六是建設(shè)池州長江公路大橋，溝通長江兩岸路網(wǎng)。

 (七)科技進(jìn)步與運(yùn)輸服務(wù),。

 大力運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和信息技術(shù),，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備科技含量與現(xiàn)代化水平,，加快發(fā)展現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng),。一是加快建設(shè)高速鐵路和公路,，同時(shí)改造現(xiàn)有路網(wǎng)和運(yùn)輸設(shè)施，提高綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施整體技術(shù)等級和水平。二是加快運(yùn)輸工具與設(shè)備更新?lián)Q代,，鼓勵(lì)使用各種現(xiàn)代化大型專用車輛,、船舶和港口裝卸機(jī)械,，大力發(fā)展以集裝箱,、煤炭,、礦石,、水泥、礦建材料等大宗散貨運(yùn)輸為重點(diǎn)的高技術(shù),、專業(yè)化,、大型化和規(guī)模化貨物運(yùn)輸系統(tǒng),。三是加快便捷,、安全、可靠,、舒適的快速客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),。四是加速建立與長三角經(jīng)濟(jì)圈全面聯(lián)通的交通運(yùn)輸信息服務(wù)體系,，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),。五是加強(qiáng)對農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)的扶持，著力提高農(nóng)村客貨運(yùn)輸?shù)母采w面和服務(wù)水平,。

 (八)交通安全建設(shè)。

 堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的思想,，把保障人的生命安全放在首要位置。一是推進(jìn)交通安全法制建設(shè),，加強(qiáng)交通安全教育,，提高全民交通安全意識,。二是強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施安全性能設(shè)計(jì)和評估，消除安全設(shè)計(jì)缺陷,，增強(qiáng)硬件安全保障功能,。三是完善交通安全配套設(shè)施，不斷提高運(yùn)輸工具的安全性和可靠性,。四是運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)對交通設(shè)施和行為的監(jiān)控,、預(yù)警、引導(dǎo)和控制,，抑制和減少交通事故隱患,。



 六、政策措施



 (一)推進(jìn)交通體制改革,。

 一是進(jìn)一步推進(jìn)政企分開,、政資分開、政事分開,、政府與市場中介組織分開,，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明,、廉潔高效的交通運(yùn)輸行政管理體制。二是規(guī)范政府投資和政府特許經(jīng)營行為,，建立國有與非國有企業(yè)公平競爭的機(jī)制,。三是建立運(yùn)輸市場進(jìn)入、退出機(jī)制和監(jiān)管體系,，形成公平,、開放、競爭,、有序的運(yùn)輸市場,。四是建立政府投入為主、管養(yǎng)分離,、養(yǎng)護(hù)市場化的農(nóng)村公路管養(yǎng)體制,。

 (二)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作,。

 一是努力做好重大建設(shè)項(xiàng)目與國家“十一五”建設(shè)規(guī)劃的銜接工作，為項(xiàng)目審批和建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù),。二是“十一五”開工建設(shè)的重大項(xiàng)目,，應(yīng)提前完成可行性研究報(bào)告(或核準(zhǔn)申請報(bào)告)和土地預(yù)審,、環(huán)境評價(jià),、防洪評價(jià)、水土保持方案等相關(guān)工作,，并按規(guī)定程序報(bào)批,。三是在項(xiàng)目投資主體或法人暫不能確定時(shí)， 由項(xiàng)目所在地政府或行業(yè)主管部門指定項(xiàng)目責(zé)任單位,，并在規(guī)定時(shí)間完成前期工作,。四是加強(qiáng)各相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)，形成合力,，共同推進(jìn)前期工作,。

 (三)拓寬建設(shè)資金籌措渠道。

 一是把握促進(jìn)中部崛起,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等政策機(jī)遇,，積極爭取國家投入。二是發(fā)揮省屬國有投資企業(yè)的融資平臺功能,，積極申請企業(yè)債券和銀行貸款資金,。三是充分發(fā)揮市場優(yōu)勢，積極吸納社會投資,。四是在國家政策許可范圍內(nèi)，積極盤活國有存量資產(chǎn),。五是解放思想，積極探索資產(chǎn)證券化等新的投資和融資方式,。

 (四)加強(qiáng)長江岸線資源管理。

 長江岸線使用涉及沿江產(chǎn)業(yè)布局,、城市發(fā)展、水利建設(shè),、交通運(yùn)輸,、跨江建筑、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面,，必須科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用。盡快出臺我省長江岸線管理辦法,，建立規(guī)范有序的管理機(jī)制,，促進(jìn)岸線資源整合、保護(hù)和合理開發(fā),，提高岸線使用效率,。

 (五)保障交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。

 一是積極采取技術(shù)和工程措施,，努力減少耕地占用,。二是優(yōu)先實(shí)施符合國家審批條件的項(xiàng)目，并按有關(guān)規(guī)定積極申請使用國家用地指標(biāo),。三是統(tǒng)籌地方用地計(jì)劃指標(biāo),，適度向重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目傾斜,。四是加強(qiáng)土地整理和耕地開墾工作,，確保交通建設(shè)占用耕地“先補(bǔ)后占”,。

 (六)促進(jìn)科技應(yīng)用創(chuàng)新,。

 一是運(yùn)用市場、政策,、行政等手段,，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)形成以企業(yè)為主體,、中介為紐帶,、科研院校為支撐的交通運(yùn)輸科技應(yīng)用創(chuàng)新機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力,。二是加大政府對交通運(yùn)輸應(yīng)用技術(shù)研究的投入,，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投資，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)用技術(shù),，提升我省交通設(shè)施,、運(yùn)輸裝備和運(yùn)營管理科技含量及生產(chǎn)力水平。三是繼續(xù)引進(jìn)國際先進(jìn)交通運(yùn)輸技術(shù)和重大裝備,，通過消化,、吸收、創(chuàng)新,，提高交通運(yùn)輸技術(shù)水平,。